昂首邁向小康路
——寫在湖北省恩施土家族苗族自治州鶴峰縣貧困人口實現“清零”之際

文/汪正璽

湖北省恩施州鶴峰縣五里鄉潼泉村安置點

一條條“玉帶”蜿蜒山間，一個個貧困山村生機勃發，一個個貧困家庭萬象一新……這是湖北省恩施土家族苗族自治州鶴峰縣上下共同繪制的脫貧一線新畫卷。

2015 年以來，該縣圍繞“兩不愁、三保障”底線標準，全力促脫貧、防返貧、阻致貧。到2018 年底，全縣51 個貧困村全部出列，貧困發生率由2014 年的36%下降至0.23%，2019 年4 月29 日獲湖北省政府批準退出貧困縣。2020 年11 月，全縣留存未脫貧戶29 戶85 人全部達到脫貧標準，脫貧監測對象、邊緣易致貧對象的風險點全部消除，無一戶返貧致貧。至此，該縣貧困人口實現“清零”。

鄉村變美、產業變強、群眾變富，鄉村振興的號角全面吹響，鶴峰各族兒女創造了一個個脫貧奇跡，正昂首闊步向小康大道上邁進。

產業扶貧成就好日子

產業扶貧是脫貧攻堅的根本之策。發展什么產業、如何發展產業、產業如何帶動貧困戶持續增收一直是扶貧工作的重心。

2020 年12 月15 日，鶴峰縣鄔陽鄉石龍寨村有機茶園基地里，茶農們正在進行施肥、除草、翻土等管護。一壟壟，一塊塊，跳躍著融融的冬日暖陽。

“發展有機茶，這是個大好事！我有16 畝茶，如今家里不缺錢。”茶農朱輝義揮舞著鋤頭笑著說。他深知好茶是種出來的，堅持不打農藥、不施化肥、不打除草劑。

朱輝義說，種了一輩子茶，以前的茶葉摘得再好，也不過20 來元1 公斤，哪想到，有機轉換一成功，銷往離家不遠的茶企，最好的直接賣到200 元，每畝茶的收入最高可以達到1.5 萬元。

茶葉是鶴峰農民增收的第一財源、脫貧攻堅的第一抓手、鄉村振興的第一產業。截至目前，全縣茶葉面積達到37.8 萬畝，其中有機認證茶園面積10.66 萬畝，茶葉市場主體1100 余家，茶葉綜合產值達37 億元，茶產業為農民人均增收0.4 萬元。

近年來，鶴峰縣堅持“企業到村、產業到戶、就業到人”，累計投放產業發展資金和貼息貸款13.44億元，全縣以茶葉、煙葉、箬葉、蔬菜和畜牧業為主的“四葉一畜”特色農產品基地達到163.94 萬畝，農村居民人均8.2 畝，覆蓋90%的貧困戶，特色產業收入占農民收入的85%。

湖北省恩施州鶴峰縣全力推進茶葉全域有機創建工程。圖為走馬鎮木耳山有機茶基地

易地搬遷過上新生活

當一方水土難養一方人時，易地搬遷便成了擺脫貧困的唯一途徑。

屋內，客廳通透敞亮、房間干凈整潔；屋外，花團錦簇、綠樹成行……劉先振一家人在鶴峰縣太平鎮雷家嶺集中安置點住了快兩年了。直到現在，他看著眼前這一切，偶爾還會感慨“和做夢一樣”。

易地搬遷之前，劉先振和安置點上的其他住戶一樣，住在山大人稀、交通不便的樅陽坡村五組，生存條件惡劣、基礎設施條件落后，一家人只能靠天吃飯。

2018 年，劉先振“雙喜”臨門，自己不花一分錢就搬到了雷家嶺集中安置點，住進了新房，更高興的是他還在家門口的扶貧車間上班，成了上班族，每個月工資近4000 元。

“學校離家不遠，接送孩子上下學方便，傍晚閑暇時，可以帶著小孩在文化廣場逛一逛，玩一玩，跟城里人一樣。”說起搬出大山的變化，劉先振臉上洋溢著幸福的微笑。

太平鎮雷家嶺集中安置點是該縣最大的易地扶貧搬遷安置區之一，建有6 幢安置房，集中安置了三岔口、堰塘、樅陽坡等15 個村共142 戶村民。

挪窮窩、換窮貌、改窮業、拔窮根。近年來，鶴峰縣搶抓國家政策機遇，捆綁整合資金17 億余元，建成集中安置點275 個，完善安置點配套基礎設施建設，幫扶產業發展，新建扶貧工廠或扶貧車間21個，有效保證了搬遷戶的平穩入住和靈活就業，實現了“搬得出、穩得住、能致富”的目標。

強設施之基連振興之路

完善的基礎設施是推動產業扶貧發展的前提，也是鄉村振興的基礎。

走進鶴峰縣燕子鎮石龍洞村，林田錯落，屋舍儼然，水泥路延伸至家家戶戶，文化廣場功能完善，新農村景觀映入眼簾。“一切都變了，變得美了。這樣的場景放到幾年前，想都不敢想。”提起這幾年村里的變化，村黨支部書記田小紅感慨萬千。

曾經的石龍洞村，一條像樣的路都沒有，更別提村里搞發展。村民覺得日子太苦了，相繼舉家外出打工或者遷往集鎮和縣城，石龍洞村一度演變為“空心村”。現在，村里議事有場所、學習有專欄、文化有陣地、運動有場地、休閑有游園、出行水泥路、環境潔亮美，村容村貌煥然一新。

石龍洞村之變，是鶴峰縣強基礎設施建設的一個樣本。近年來，鶴峰縣圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，累計投入資金38.8 億元用于全縣基礎設施建設，實現了村村通水泥路、組組通砂石路，特別是宣鶴高速通車，圓了鶴峰人民世代渴盼的“高速夢”；農村飲水安全覆蓋率達100%；徹底消除了無電戶；村村通光纖寬帶，實現了4G 網絡縣域全覆蓋；薄弱學校改造全面完成，鄉鎮衛生院標準化達標率100%，村衛生室“五化”達標率100%。農村基礎設施建設逐步完善，清新別致的新農村小庭院隨處可見，既有現代文明，又具田園風光，群眾獲得感、幸福感不斷提升，為脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接打下了堅實基礎。

筑牢防線阻斷返貧致貧

防返貧致貧是鞏固提升脫貧成效、打贏脫貧攻堅戰的關鍵之舉。“多虧了政府好干部，讓我家住上了新房，在家門口的箬葉車間打工有工資，上山采箬葉有收入，日子是越過越好。”2020 年12 月10 日，摘掉貧困帽的楊友兵一邊打掃新鋪的水泥院壩，一邊高興地說。

楊友兵家住鶴峰縣太平鎮奇峰關村三組，是留存的29 戶未脫貧對象之一。得益于各級干部的真情幫扶，爭取到危房改造政策和愛心企業的援助，圓了“安居夢”，而且還為他找到了增收門路。

駐下坪鄉二等巖村尖刀班和村民一起到絕壁施工引清泉

2020 年，鶴峰縣建立健全脫貧攻堅長效機制，持續提升脫貧攻堅成果內涵與質量，有效杜絕返貧致貧現象發生。

緊盯留存對象促脫貧。對于留存的29 戶85 人未脫貧對象，分別由一名鄉鎮領導班子成員帶領一名駐村工作隊員和一名幫扶干部開展有針對性的結對幫扶，逐戶逐項落實政策措施，所有對象如期實現脫貧。

緊盯風險對象防返貧。對于551 戶1571 人脫貧監測對象，找準返貧風險點、建立監測機制、強化幫扶力量，進一步落實產業獎補、務工就業生活補助、小額信貸貼息等“一戶一策”政策措施，幫助解決實際問題和困難，無返貧現象發生。

緊盯邊緣對象防致貧。對于229 戶626 人邊緣易致貧對象，安排駐村“尖刀班”成員結對幫扶，落實省、州克服疫情影響決戰決勝脫貧攻堅有關政策與措施，所有邊緣戶的風險點全部消除，無新增致貧對象。

緊盯弱勢群體兜底線。落實農村低保政策4047戶7633 人、特困供養對象1211 人、臨時救助4812人次，為9296 名持證殘疾人發放“兩項補貼”423.6萬元，做到了應助盡助、應兜盡兜；全縣農村613 名留守兒童、1378 名留守老人、546 名留守婦女關愛服務實現全覆蓋。