新時期加強社保基金財務管理的對策思考

劉澤生

【摘? 要】社會保險基金財務管理水平關系到人民利益、社會穩定與國家發展。在新的發展時期，加強社會保險基金財務管理對人民、社會、國家均有重要意義。論文運用調查法、文獻法等對當前影響我國社會保險基金財務管理的不利因素進行分析，并就如何加強社保基金財務管理展開探究論述，希望能為相關工作帶來些許幫助。

【Abstract】The level of financial management of social insurance fund is related to the interests of the people， social stability and national development. Strengthening the financial management of social insurance fund in the new period of development is of great significance to the people， society and the state. This paper uses the investigation method， the literature method and so on to analyze the unfavorable factors that affect the financial management of social insurance fund in China at present， and probes into how to strengthen the financial management of social insurance fund， hoping to bring some help to the related work.

【關鍵詞】社會保險基金;管理問題;管理對策

【Keywords】social insurance fund; management problems; management countermeasures

【中圖分類號】F842.6;F840.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0104-02

1 引言

社會保險基金，主要是指繳費企業和個人根據國家有關法律法規，按照相應的基數比例或其他方法籌集的金額款項[1]。社會保險基金是社會保險行業的生命線，也是保障人民生活質量的重要措施，是維護社會穩定的重要方式。目前，我國在社會保險基金財務管理方面還存在一些不利的影響因素，導致社保基金財務管理水平與質量難以得到提升。具體分析如下。

2 新時期影響社保基金財務管理的不利因素分析

2.1 社保基金會計制度

我國現階段的社會保險基金會計制度還不夠健全完善，適用范圍不是很廣。當前我國在社會保險基金財務管理方面主要采用現收現付的制度，個人或企業按照一定比例繳納社保后，由財務人員進行核算。財務人員只是計算每一筆資金的收入，對欠繳費數目不進行核算，同時會計系統對欠繳費基金的核算與監督力度也有所不足。在現行的社會保險基金會計制度下，各部門、各人員之間的信息相對閉塞，不同崗位的財務人員難以全面掌握具體的資金收付信息，無法及時確認欠繳納的社會保險基金，這導致社會保險基金財務管理存有較多遺漏。總的來說，我國社保基金財務會計核算制度還不夠全面[2]。

2.2 社保基金賬戶管理模式

按照一般理論，社會保險基金應當由兩部分組成，即企業所繳納資金與個人所繳納資金。企業在給員工繳納社保基金時，是依據個人職工工資計算。在對社會保險基金財務進行管理時，應當對企業賬戶與個人賬戶有所區分。尤其是對于個人賬戶需給予更加嚴格且特殊的管理。但實際上，一些單位對個人賬戶的重視度不夠，未能對社保基金個人賬戶等期末銀行計息等作出及時的核算與反饋。

2.3 會計監督力度

經調查分析可知，受諸多因素制約，我國會計監督職能未得到充分發揮。長期以來，財務部都將存入財政專戶的管理作為管理要點，但不夠重視對社會保險經辦機構在收、付等環節的監督管控，導致社會保險經辦機構有違約違規的可能。同時目前信息技術還未能在社會保險基金監管中充分發揮出作用，社會保險基金財務管理信息化水平低，財務管理過程中的許多問題得不到及時發現與解決。例如，我國為社會民眾提供的保險基金財務管理監督反饋線上渠道還不夠完全，社保基金管理不夠開放透明，相關機構未能向群眾主動提供信息查詢等服務，在很多情況下群眾需主動查詢方能獲得所需信息。

2.4 財務管理人員

經調查研究發現，部分工作人員的能力素質不高、責任意識淡薄，這是導致社保基金財務管理效率低下、問題頻出的重要原因。部分工作人員的專業知識不夠扎實，工作經驗不夠豐富，同時規則規范意識淡薄，在工作過程中馬虎大意，更有甚者利用職務便利擾亂社保基金財務管理秩序，讓群眾合法利益受損。

3 社會保險基金財務管理工作優化策略

3.1 推進社保基金會計制度改革

要想推進社保基金財務管理工作規范、標準以及高效率開展，就必須對相關的規章制度進行完善。有關部門要能依據我國在社保基金財務管理方面的法律法規以及政策要求對現行的各項制度加以調整完善，從根本上提升各項制度的適應性，提高社保基金財務管理的規范性與合理性。相關部門以及機構要能依據我國現行的《會計法》《社會保險基金財務制度》等制定社會保險基金支出、收入等環節的詳細政策法規，并在具體工作中嚴格落實，確保各項財務管理工作都能嚴格依據制度與規范開展。

前文簡單提及，當前的會計核算基礎存有一定問題，適應性不是很高。鑒于此，相關部門就應結合當前的社會發展形式，根據社會保險基金財務管理需求等對會計核算基礎進行調整完善，對相關的制度與措施進行創新，確保會計核算的制度、規范以及方法能充分適應當前的社會保險基金財務管理工作。具體如，根據財務會計核算體系中的紕漏，在會計核算中引入權責發生制，將現行的現金制與權責發生制有機結合，形成一種全新的核算模式，讓傳統核算制度中的不足得到有效彌補。研究與實踐證明，將現金制與權責發生制有機結合后，社保經辦機構的權利與行為將得到科學合理的管控與約束，同時參保單位與社保經辦機構之間的權利義務關系也將更加明晰，社保基金財務管理中存在的無人擔責、互相推諉責任等問題將得到有效解決。在構建與實施新的會計核算模式后，財務會計將更加真實準確且全面詳細地反映出單位的應收、應付以及實收、欠款等信息，及時、準確地提供出企業逾期繳納社會保險費用的情況，從而讓資金核算效率更高。

3.2 創新社保基金賬戶管理模式

社保基金由企業所繳費用與個人所繳費用兩部分構成，企業與個人的繳費比例有所不同。鑒于此，在開展社保基金財務管理工作時就應當分情況進行，尤其是在個人賬戶的管理問題上更應做到嚴格與特殊。具體如，相關部門可于整個財務管理體系中增添個人賬戶管理，并在養老保險基金收入賬戶中將個人賬戶收入與基金總收入共同納入進去，將個人賬戶支出與基金總支出這兩個賬戶納入養老保險基金支出賬戶中，并在基金結余賬戶中增設兩個獨立的賬戶，分別是個人賬戶結余以及基金總結余。以這種方式實現個人賬戶核算與基金賬戶核算各自獨立，從而提升社保基金賬戶管理的規范化與標準化水平。

3.3 強化社保基金財務管理監督

社保基金財務管理工作離不開科學有效的監督管控。在新的發展時期，審計部、財政部等有關部門應當依據我國法律法規，結合社保基金財務管理現狀對社保資金財務管理監督體系進行健全完善，以此提升財務管理工作的規范化與標準化水平。例如，有關部門可充分協作制定一套在法律允許范圍內的內部管控與外部監督相結合的監管制度，構建起有效的社會保險資金監管機制。具體來說，在推進社會保險資金財務管理工作開展過程中，審計部、財政部首先要充分發揮自身功能作用，利用法律賦予的權利對社會保險經辦機構以及繳費單位等進行監督管控，對社會保險經辦機構的工作過程，會計信息質量等進行監督管理，確保各項會計信息真實可靠，各經辦行為規范合理。同時審計部以及財政部還需相互協作，充分利用現代互聯網、計算機等先進技術構建起公眾監督平臺，豐富群眾反饋渠道，推進社保基金財務管理工作接受群眾監督。以這種方式讓各項貪污腐敗、違法違紀行為得到有效的約束與管控，讓社會保險基金財務管理工作能順利高效開展。

3.4 加強人員教育培養

在社保基金財務管理工作中，人員是非常重要的組成要素，會計人員、財務管理人員的能力素質將直接決定社保基金財務管理水平。因此，有關部門在健全相關制度、機制的過程中，還需要加強對相關工作人員的教育培養。例如，建立科學長效的人才培養機制，定期組織工作人員學習最先進的財務管理理念與核算方法，讓工作人員學習最先進的財務風險規避方法，增強守法意識與責任意識，從而提升社保基金財務管理水平。

4 結語

綜上所述，社保基金財務管理是現代社會中的一項重要工作，該項工作的開展情況直接關系到社會穩定與祖國振興。為此，在新的發展時期，要能提高對社保基金財務管理的重視度，并依據我國有關法律法規與政策要求，根據社保基金財務管理現狀與要點對社保基金財務管理制度、方式以及監管機制等進行健全完善，從而推動社保基金財務管理工作規范、高效開展。

【參考文獻】

【1】張慧.社保基金財務管理問題及對策研究[J].中國產經，2020（24）：185-186.

【2】李凌.社保基金財務管理存在的問題及對策研究[J].今日財富（中國知識產權），2020（07）：123-124.