脫貧之后謀振興

卞瑞鶴

春回大地，萬物生發，廣袤無垠的鄉村大地上，無數鄉村舊貌換了新顏：一個個村容整潔、街道寬闊，產業充滿活力、村民幸福和諧，文明鄉風勁吹、基層黨建有力……

脫貧攻堅戰取得全面勝利的同時，鄉村振興的奮進號角已經吹響，一幅壯麗而宏大的時代畫卷正徐徐展開。

2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告：我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。并提出，“要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章?！?/p>

3月22日，《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》（以下簡稱《意見》）公開發布?！兑庖姟分赋觯蜈A脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧摘帽后，讓人民群眾過上更加美好的生活，需要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，不斷促進人的全面發展和社會全面進步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

讓基礎更穩固，成效更持續

習近平總書記指出：“貧困是人類社會的頑疾。反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事?！毕毨?、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。農村貧困人口全部脫貧，為實現全面建成小康社會目標任務作出了關鍵性貢獻，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

習近平總書記強調：“我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。”脫貧摘帽后，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，讓人民群眾過上更加美好的生活，是一個長期奮斗的過程，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。

堅持不懈鞏固脫貧攻堅成果。脫貧摘帽不能只是一時的結果，而應是一種可持續的狀態，做到這一點并不容易。必須清醒地認識到，相當一部分脫貧戶基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脫貧基礎還比較脆弱，有的遇到風險變故就可能致貧;脫貧地區產業普遍搞起來了，但技術、資金、人才、市場等支撐還不強。堅決守住不發生規模性返貧的底線，對易返貧致貧人口要加強監測，做到早發現、早干預、早幫扶。對脫貧地區產業要長期培育和支持，促進內生可持續發展。對易地扶貧搬遷群眾要搞好后續扶持，多渠道促進就業，強化社會管理，促進社會融入。對脫貧縣要扶上馬送一程，設立過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。要堅持和完善駐村第一書記和工作隊、東西部協作、對口支援、社會幫扶等制度，并根據形勢和任務變化進行完善。

持之以恒追求更加美好生活。習近平總書記指出：“中國共產黨從成立之日起，就堅持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命，團結帶領中國人民為創造自己的美好生活進行了長期艱辛奮斗?！辈粩酀M足人民日益增長的美好生活需要，只有進行時沒有完成時。脫貧攻堅戰取得全面勝利后，仍需持之以恒不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，目的在于逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。在過渡期內，要保持主要幫扶政策總體穩定，對現有幫扶政策逐項分類優化調整，合理把握調整節奏、力度、時限，從而確保實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

繪就發展藍圖，指明奮斗方向

中國特色社會主義進入新時代，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，脫貧摘帽只是邁出了第一步。習近平總書記指出：“在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題?！边@為在全面推進鄉村振興中開啟新生活、進行新奮斗指明了方向、明確了路徑。

實施鄉村振興戰略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。提出實施鄉村振興戰略，是因為新時代我國社會主要矛盾和農村地區人民群眾生產生活實際都發生了變化，需要更加科學合理的目標和戰略引領農村地區實現高質量發展。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，強調堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。鄉村振興戰略在新起點上繪就了廣大農村地區發展的新藍圖，為新的奮斗指明了方向。開啟新生活、進行新奮斗，需要充分認識新發展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農業農村現代化步伐，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

實施鄉村振興戰略，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，讓脫貧群眾持續增收，需要在鞏固脫貧攻堅成果、保持現有政策總體穩定、防止返貧的基礎上，著力做好長遠謀劃，強化資金、人才等投入保障，分階段扎實穩步推進，充分調動農村地區群眾的積極性、主動性、創造性。這樣才能有效增強內生發展動力，不斷提升內生發展能力，進一步推動鄉村全面振興，不斷促進人的全面發展和社會全面進步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

乘勢而上，奮步踏上新征程

《意見》指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧摘帽只是萬里長征第一步，實現共同富裕仍然任重道遠，各級黨組織和黨員干部切莫著急撤攤子、歇歇腳，要乘勢而上、再接再厲、接續奮斗，“扶上馬、送一程”，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，重整行裝再出發，奮步踏上新征程。

精準扶持“不斷檔”，“授人以漁”增強致富本領?！兑庖姟窂娬{，聚力做好脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作，支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大，促進脫貧人口穩定就業。精準扶貧是打贏脫貧攻堅戰的制勝法寶，要堅持精準的科學方法、落實精準的工作要求，為推進鄉村全面振興提供科學路徑和持久動力?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，各級黨員干部要從“輸血”向“造血”再向“活血”轉變發展理念，堅持因地制宜、對癥下藥、精準滴灌，不搞大水漫灌、大而化之，突出扶志扶智拔掉“思想窮根”，引導群眾栽好“搖錢樹”、養起“下蛋雞”，實現自立自強動手致富。要堅持頻道不換、靶心不散，當好政策宣講員、信息摸排員、技術指導員、發展引導員，抓實技能培訓，搭建就業平臺，強化創業扶持，確保群眾“有業可創、有工可就”，不再單靠“土里刨食”，有效增強應對疫情影響、市場波動的致富能力。

全面監測“不疏漏”，“防微杜漸”化解返貧風險?！兑庖姟分赋觯∪r村低收入人口常態化幫扶機制，加強農村低收入人口監測，分層分類實施社會救助?！皠俜瞧潆y也，持之者其難也”，各級黨員干部要主動擔當作為，“按住葫蘆摳籽”杜絕返貧隱患，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及嚴重困難戶實行動態清零，鞏固“兩不愁三保障”成果，為鄉村全面振興開好局起好步。要發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，健全聯系服務群眾機制，細致摸排、準確分析、及時把握低收入人口返貧的概率、成因和類型，做好快速預警和動態幫扶，避免“脫貧—返貧—再脫貧—再返貧”的不良循環，建立起解決相對貧困長效機制。要常態化開展“回頭看”“回頭幫”，將駐村工作組、鎮村干部等及時編入基層網格員隊伍，全面監測因學、因病、因殘、因災返貧致貧等非主觀因素風險，主動打出低保兜底、防貧保險、醫療救助、搬遷安置等幫扶組合拳，確保小康路上“一個都不能少、一戶都不能落”。

頭雁領航“不松勁”，“固本培元”激發振興活力。《意見》指出，全面加強黨的集中統一領導，選好用好管好鄉村振興帶頭人，對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務重的村，繼續選派駐村第一書記和工作隊。要堅持把最精銳的力量派往鄉村振興一線，引導黨員干部弘揚脫貧攻堅精神，在“希望田野”上“大有作為”，打造更多懂農業、愛農村、愛農民的“尖刀班”“先鋒營”。警惕駐村干部中心化、村干部邊緣化的主角錯位問題，推動第一書記、鄉村振興工作隊等下沉力量，與村干部結成幫帶對子，激勵村干部從“靠邊站”“打下手”變為站到工作前臺、沖鋒事業一線，循序漸進壓擔子，點對點“帶”工作、手把手“教”方法，提升項目管理、產業運營、市場對接、風險防控等專業本領，鍛煉獨當一面解決難題、公平公正集中議事的能力，著力培育技能型、“雙帶”型、產業型村黨組織書記，打造一支留得住、善戰斗、帶不走的鄉村振興“領頭雁”隊伍。