基于“云倉儲”的國民經濟動員中心物資儲備模式研究

楊侃

摘 要：國民經濟動員中心物資儲備建設是國防動員建設的重要內容，而當前動員中心物資儲備模式發展滯后，難以適應新形勢下軍事和經濟社會需要。本文通過分析動員中心物資儲備模式現狀，提出了物資儲備模式存在的問題，引入“云倉儲”概念，對物資儲備模式進行研究和探討。

關鍵詞：云倉儲;國民經濟動員中心;物資儲備模式

中圖分類號：F25 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.13.012

“云倉儲”著眼于消費端的需求特點，積極整合全社會的物流資源，在全國乃至全球布局倉儲網點，確保全面提升信息化、智能化倉儲服務水平，是一種全新的物資倉儲體系模式和行業發展的新方向。國民經濟動員中心是為了應對戰爭和突發事件，解決在非常時期對各種物資、技術、裝備的供需矛盾，依托企、事業單位，承擔國民經濟動員任務的組織。它作為企業事業單位貫徹應戰應急需求的轉換機制，具有建立信息管理系統、技術、產品和信息儲備等功能。

推動國民經濟動員中心物資儲備模式創新發展，提高國民經濟動員“戰時應戰、急時應急、平時服務”的一體化保障能力，這既是推動國防動員建設全面協調發展的現實需要，也是建設資源節約型和諧社會的客觀需要。因此，本文基于“云倉儲”理念開展國民經濟動員中心物資儲備模式的研究，具有重要的軍事、經濟和社會價值。

1 國民經濟動員中心物資儲備模式現狀

近年來，我國國民經濟動員中心物資儲備建設取得了較大發展，在應對各類突發事件中發揮了重要的作用。但在保障軍事任務方面所做的工作與強敵國家相比仍有一定的差距，在應對突發事件過程中暴露出的相關問題比較突出，主要有以下幾個方面。

1.1 實物性儲備為主，虛擬性儲備較少

整體來看，國民經濟動員中心物資儲備模式主要有實物儲備模式、生產能力儲備模式和合同儲備模式，其中生產能力儲備和合同儲備屬于虛擬性儲備。目前實物性儲備是國民經濟動員中心物資儲備的主要模式，雖然近些年個別地方政府開始關注生產能力儲備和合同儲備，對其進行了嘗試和探索，但基本屬于起步階段，還未形成一定規模。同時，合同儲備模式下也存在較多問題，如雙方的權利和義務不明確，缺乏有效地監督和管理。當突發事件發生后儲備物資的質量和數量是否可靠，能否發揮預期作用，還需要在實踐中檢驗。

1.2 未建立以風險預警為基礎的運行機制

突發事件具有不確定性和突發性，其風險大小直接決定了物資儲備的類型、規模和儲備方式。當突發事件發生后對于物資的需求具有時效性，它要求物資在盡可能的短時間內得到供應和滿足，否則將直接影響救援效果和后續工作的開展。目前我國國民經濟動員中心物資儲備，主要是依據事后應對突發事件的經驗來選擇物資儲備的類型、規模和模式，而不是依據對可能發生的突發事件事前風險分析和評估，來建立事前風險預警為基礎的運行機制，所以，物資儲備模式選擇缺乏科學依據，儲備的物資保障能力缺乏科學評估。

1.3 國民經濟動員中心物資儲備現代化建設滯后

當今世界已經進入信息化、智能化時代，新軍事變革也在加速演進，世界各主要國家紛紛調整戰略，充分利用戰略機遇期，不斷加速國民經濟動員信息化、智能化建設，搶占新時代的軍事制高點。作為國民經濟動員信息化建設的重要組成部分，物資儲備信息化建設是適應中國特色軍事變革，實施國民經濟動員保障的重要手段。而我國各地的國民經濟動員中心建設開展時間還不長，信息化建設還未完全成型，智能化發展整體落后，存在物資儲備模式較為粗放，儲備物資不盡合理，監督管理不到位等問題。

2 基于“云倉儲”的國民經濟動員中心物資儲備模式的構建

“察勢者智，馭勢者贏。”只有認清和把握國民經濟動員發展趨勢，才能乘勢而上、順勢而為，不斷增強動員準備的針對性計劃性。目前，國民經濟動員建設已進入信息化、一體化發展的新階段。因此，依托大數據技術構建物資儲備云倉儲平臺，加強與第三方云倉合作，建立主體多元的物資儲備模式，對于提高經濟動員效能和物資保障實力有著重要作用。

2.1 依托大數據技術構建物資儲備云倉平臺

“云倉儲”是信息化發展的產物，它借助于大數據、云計算等現代化信息技術，改變原來單個倉儲孤島式運行的模式，有效鏈接多個分布式的倉儲資源，對供應商、動員中心、倉儲的基本信息、物資轉運信息等進行集中整合，由云倉儲平臺的信息管理系統進行統一管理，如圖1所示。

國民經濟動員中心物資儲備“云倉儲”是基于“云”的思路，圍繞“短鏈、智能、共生”，在云平臺的信息管理系統中統一規劃和計劃各個倉庫的活動，并對動員鏈條上的各個環節進行風險動態、超前、有效、實時的管理。供應商根據實際情況，就近合理安排倉儲，倉庫根據動員中心的需求提報就近響應、快速反應，實現地域“分”，格局“總”。

2.2 加強與第三方云倉合作，構建協調保障機制

當前第三方云倉的發展，已初具規模，并具有其獨特優勢。例如阿里巴巴在全國范圍興建的倉庫，并已經形成了一個基于阿里巴巴的“大數據”物流網絡，即“菜鳥驛站”。京東物流在全國運營超過750個倉庫，包含云倉在內，運營管理的倉儲總面積約為1800萬平方米。其中，28座大型智能化物流園區“亞洲一號”以及超過70座不同層級的無人倉，形成了目前亞洲規模最大的智能倉群。因此，國民經濟動員中心可以與第三方倉儲企業開展相關合作，建立協調保障機制，實現動員中心倉儲、物流資源的優化配置，改變動員中心傳統物資儲備、物流運輸模式存在的問題，提高動員潛力快速轉化為保障實力的速度。

2.3 建立主體多元的物資儲備模式

目前我國國民經濟動員中心物資儲備主要是以實物儲備為主，樣式單一，生產能力儲備和合同儲備利用的較少。從提升物資儲備效能的角度看，利用現代化信息技術手段，優化整合全社會的潛力資源，建立主體多元的物資儲備模式，降低儲備成本，提高動員潛力向應戰應急保障力的快速轉化能力，是動員中心物資儲備的發展方向。因此，探索實物性儲備與虛擬性儲備、中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業儲備等相結合的儲備方式是十分有必要的。

3 結語

本文分析國民經濟動員動員中心物資儲備模式現狀及存在的問題，引入“云倉儲”概念，對物資儲備模式進行研究和探討，提出了依托大數據技術構建物資儲備云倉平臺，加強與第三方云倉合作，建立主體多元的物資儲備模式等方法，為增強國民經濟動員中心物資保障能力提供借鑒。

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