高速公路造價增長原因分析及控制措施

孫美娜

摘要：公路工程中，高速公路造價一向很高，隨著我國公路建設不斷，擴大，高速公路里程持續增長，造價也持續走高。所以必須研究造價增長原因并探究解決方法，合理控制造價，使公路交通事業健康發展。

關鍵詞：公路工程;高速公路;造價超高;控制造價

引言：高速公路造價過高有很多原因，例如政策，技術水平，環境因素等都會在一定程度上影響造價。施工需要大量的人力材料，這些因素也會很大程度上影響成本。一些公路在建成后并沒有足夠的車流量，效益不高，從而造成很大經濟損失。為了提高資金投入、使用科學性，有效減少不合理造價就必須加強造價控制。

1高速公路建設造價增長原因

根據工程建設實踐，就當前一些影響造價的問題進行分析，為后續尋求解決對策打下基礎。

1.1行業、地方保護

當前在各地區依然存在行業保護以及地方保護問題。高速公路建設中有時相關部門會出于行業保護目的指定施工單位;一些地區也會優先選擇本地施工單位，招標文件中所列條款對外地企業極為不利，從而使招投標活動缺乏競爭性、公平性。一些參與招投標活動的外地優質施工企業無法參與到工程建設中來，影響了工程建設質量與造價。

1.2設計變更

工程項目要以設計圖為參考依據。但在實際工作開展中存在設計不合理、現場勘查不足等問題，從而增加了設計變更風險，使設計變更增多，工程量顯著提升。不合理的設計也會增加施工難度，從而進一步提高工程造價。

1.3規模與要求不斷提升

為了滿足日漸提高的交通運輸要求，高速公路通車里程不斷提高，寬度不斷加大，積水要求不斷提升。在發展中，各種交叉工程如立交橋等建設日益增多，極大的提高了建設成本。

1.4地方協調不足

在高速公路建設中，有時難免會穿越經濟發達地區。有時出于保護區域規劃考慮，高速公路工程項目會采用高補償標準向地區規劃讓步。在實際溝通中，由于要顧及到工期要求，為防止延誤，難免進一步作出讓步，從而導致高架橋、立交橋等高造價項目增多，拆遷費用提高，公路造價顯著提升。

1.5定額單價偏高

當前定額預算造價相對于市場情況來說價格偏高;在定額中所采用的工藝技術以及施工方法等也不符合當前技術應用情況，定額單價與市場存在脫節現象。這一問題也會使造價明顯上升。

1.6材料、人工費用

工程建設需要使用大量材料并且需要大量工人、管理人員參與其中。隨著市場價格不斷走高以及建設投資規模不斷擴大，公路工程建設面臨材料漲價、人工費也不斷上升的龐大壓力，建設耗時越長不確定性越多，而材料、人工費用是公路建設主要成本投入，在此情況下整體工程造價會顯著上升。

1.7趕工期

一些工程建設本身工期相對較緊，也可能由于設計不合理等問題施工難度較大;遭遇其他不可抗力、人為影響從而必須加快施工進度。為了趕工期，可能會實行三班倒、改變施工方案、設立進度獎等做法，這些做法都會使工程建設費用顯著提升。

2合理控制造價的措施分析

高速公路工程投資高，合理控制造價意義重大。根據以上存在的問題，可以針對性采用以下措施有效降低造價：

2.1實行招投標制度

要嚴格執行招投標有關規定，堅持公正、公開。讓優秀施工企業能夠在公平的環境下參與招投標活動，使工程建設項目由優質的施工單位建設，以高水準的施工技術水平以及專業素質確保施工質量、進度，從而有效降低工程施工遭遇的阻力，減少成本。

2.2減少設計變更現象

從當前情況來看，設計變更在工程項目中十分常見的現象，會嚴重超概算。對這一問題，要加強管理并且進一步提升設計文件審查力度。在設計階段要做好概預算編制工作，合理確定造價，做好技術以及經濟評價，分析項目預期效益。要采用多方案比選辦法確定最優方案，保證經濟效益。另外，也需要做好如下工作：

1）改進設計方法

價值工程在當今社會是廣受推崇的一種設計方法。在高速公路建設中，也應采取這一設計以降低總造價，確保公路具備必要功能。要在設計中積極應用現代技術減少施工時間以及施工難度，例如將一部分工程件進行預制設計或者是進行標準化設計可以有效降低造價。

2）引入競爭機制，建立約束制度

當前限額設計也廣受推崇，在高速公路設計中也應體現出這一點。應積極迎合市場，采取招投標制度，進行社會公開招投標。選用最優化的設計方案，提高投資控制水平。要建立約束機制，督促設計單位履行權責，提高設計水平。要簽訂合同，明確由于圖紙存在問題導致的成本增加、工期延誤、超限額等問題由設計單位承擔責任，從而促使設計人員提高設計合理性，設計單位加強設計把關，提高設計質量，減少變更等問題發生可能性。

2.3加強對施工過程的管理

在高速公路建設中要做好全面管理，宏觀控制造價。施工單位要做好施工組織，加強現場管理，確保工程技術人員能夠嚴格執行各項工程要求，確保技術應用到位，細節處理符合工程要求。建設單位要做好變更控制，嚴格圖紙變更批準門檻。注意設計標準對施工難度等產生的影響，不隨意提高標準要求。對于一些正當的變更活動要嚴格執行變更程序，按規定手續進行變更，做好資料收集存檔。

2.4因地制宜開展建設

為了進一步降低工程費用，在選取材料時，應堅持因地制宜原則，盡量使用本地材料。要做好施工方案優化，確保施工組織合理性，減少窩工現象，優化施工工序，使現場秩序井然。要注意棄土、砂石、混凝土材料等的實際運輸距離，防止運距過大造成成本上升。要積極應用現代技術，加強機械應用以有效縮短工期，控制造價。

2.5強化征地拆遷管理

要加強征地拆遷立法工作，規范征地拆遷范圍以及一應手續。要確認補償標準，提高群眾監督水平。無論是政府還是其他部門開展相關工作都要嚴格執行相應要求。

2.6合理制定工期

要合理規劃施工進度，控制好工期。高速公路建設耗時較長，且會明顯受到現場環境條件等的影響，施工具有一定的不確定性。工期應有一定的彈性范圍，使施工單位能夠在合理的工期要求下開展工作，避免長期加班。設計單位要進一步強化設計，減少設計變更，降低施工難度;建設單位應及早開展招投標等工作;施工單位應及早開展施工工作。

2.7做好竣工結算

在這一階段，工程造價會塵埃落定，所以要重視這一階段的結算工作，確保工程造價在合理范圍之內。根據以往工程經驗，在此階段需要做好如下工作：

一是在施工過程中要做好資料收集，建立記錄臺賬。高速公路建設工期較長，影響造價的因素很多，難免會出現一些工程變更問題，所以建設單位要視實際情況及時、全面的記錄各類變更情況，注意工程量變化并且做好相應記錄。

二是要提高工程量計算的科學性，準確性。在此階段，預算人員要根據相關計量規則核實工程量，要對具有完善手續的各類變更工程以及現場簽證做好計算工作。要注意不同項目之間是否存在交叉重復計算問題，確保不遺漏，不重復計算。

三是要做好各項費用的計取工作。計算費用要參照相關要求，明確參與工程建設的各方責任、義務。明確不同內容責任承擔方以及承擔費用。已經在清單范圍內的項目費用不進行單獨計算。不在計費范圍內的項目或者手續不全、私自變更等情況導致的費用不予計算。

3結束語

高速公路造價偏高的原因眾多，在實際工程建設中，控制造價也是一項復雜性、系統性工作。要從宏觀角度著手，控制好整體造價;也要加強對各環節的重點管理，要有重點，以點帶面，提高整體造價控制效果。隨著相關規范不斷確立，各項法規日漸完善，造價控制也會有更加可靠的依據。控制水平會不斷上升，從而為高速公路建設合理控制投資提供幫助。

參考文獻

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