“區塊鏈+農業”模式下揚州市農產品安全經濟效益優化路徑研究

陳 晨，王 琳，梁傳波

(揚州工業職業技術學院商學院，江蘇 揚州225127)

一、 引言

農產品安全是人民生活的根本，國家穩定的基礎，社會經濟發展的前提。 近年來我國農產品市場發展迅速，完善農產品質量安全檢測工作對保障居民身體健康具有重大意義，對推動農業全面發展具有重要作用。 近年來農產品安全事故不斷發生，對大眾生活造成嚴重影響。 眾多農產品安全事件，究其根源，未借助科學技術來檢測農產品質量安全，農產品質量安全追溯體系不夠完整，導致農產品質量安全問題時有發生。

2019 年3 月8 日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時強調，要完善農產品產地環境監測網絡，完善農產品原產地可追溯制度和質量標識制度，加大農業面源污染治理力度，開展農業節肥節藥行動，嚴厲打擊農產品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農產品。

消費者要吃得安全和健康，就需要保證農產品的質量安全。 政府需要加速對農產品質量安全追溯體系基礎設施的建設，加強對農產品質量安全的監管，完善檢測體系和檢測設施。 隨著人民生活水平的提升，消費者對農產品安全的需求由吃得飽向吃得安全、吃得健康升級。 隨著大眾對農產品的要求從數量型轉向質量型，農產品的質量問題也受到了政府的日益重視。

農產品的質量安全精細化管理需要借助科學技術，而區塊鏈技術可以更好地使農產品從種植、生產到銷售各個環節都得到透明追溯監管。 習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時強調，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優質的公共服務，就要探索“區塊鏈+”在農產品安全領域的應用。

江蘇省揚州市地處江蘇省中部，是長江三角地區一座融入南京都市圈的濱江新興城市。 揚州市為平原地區，地處江淮平原南端，海陸交通便捷，其境內的農產品資源豐富，是我國水產品主產區和重要的商品糧基地。 提升揚州市農產品質量安全水平，將有助于提高農產品的品牌化以及市場競爭水平，提高農業效益，增加農民收入；同時其在推進農產品質量安全管理體系建設上的經驗做法和存在問題，將有助于我國更好地構建完善農產品質量安全管理體系。

二、 當前揚州市農產品質量安全管理的發展現狀

(一)示范基地的建設未普及揚州全區域

揚州市有“魚米之鄉”之稱，農業資源豐富，是全國重要的商品糧基地和水禽水產生產區。 2019 年上半年蔬菜農藥殘留明顯減少，表明農藥的使用在不斷減少，蔬菜逐漸綠色健康。 2020 年，雖然揚州市已在邗江區、江都區建立無公害生產示范基地，但仍有廣陵區、儀征市、高郵市、寶應縣未建設示范基地，示范基地建設數量整體偏少，農產品無法規模化生產，影響區域整體經濟實力和綜合競爭力，無法從根本上解決農業問題。 從傳統農業向現代農業轉變困難，不利于推動農業適度規模經營，對提高規模效益有重大影響。

(二)消費者的農產品安全意識有待提高

由于地區貧富差距依然存在，部分消費者因經濟實力較弱，農產品安全意識較弱。 目前消費者比較關注農產品質量安全，但是認知有限，農產品質量安全信息存在不對稱性，且揚州市尚未建立有效的農產品質量安全信息發布渠道，消費者不能及時獲取農產品質量安全的相關信息。

(三)政府對農產品安全宣傳力度不夠

政府關于農產品安全的政策法規宣傳不到位，重視力度不夠，項目支持較少，雖然揚州市政府也出臺相應的政策文件，但多數是在江蘇省的政策引導和支持下開展的，各級部門服務能力不強，自身的積極性和主動性尚未完全發揮出來，在一定程度上制約了群眾對農產品質量安全的認知。

(四)農產品市場監管體系不夠完善

從表1 中可看出，近幾年揚州市各地均有農產品安全事件發生。 如農產品添加劑過量使用，商販為謀取更多利益亂用農產品添加劑，給農產品行業造成極其不良的影響，農產品安全風險和隱患依然存在。 監管體系不夠完整，地方政府監管不夠嚴格，政府疏漏讓不法商販有機可乘。

表1 揚州市近幾年發生的典型農產品安全事件

續表

三、 揚州市農產品質量安全管理存在的問題

(一)消費者獲取農產品質量安全信息困難

揚州市檢測部門不公布檢測信息，消費者無法清楚地了解檢測結果，雖然屢有農產品質量安全檢測結果爆出，但也是從網絡媒體上得知，缺乏透明度。 消費者只能憑感覺信任某種農產品，對于農產品質量安全沒有太大的了解。 而各類媒體將農產品安全事件信息傳遞給消費者的方式各不相同，且不具有權威性，信息不夠真實可靠，消費者由于自身特征不同，其獲取外界信息的途徑也存在差異。

(二)農產品生產商對質量安全的認識有待提高

揚州地區有部分農產品生產商認為蔬菜需要噴灑農藥，對農產品質量安全的認識不足，檢測部門檢測不嚴格，讓菜農和生產者有了僥幸心理。 以此導致不法分子鉆空子，對農產品安全造成了威脅，農產品安全系數不是特別高，部分農產品農藥殘留過多，直接對顧客的身體造成傷害。 同時，農產品生產商對農產品質量安全意識淡薄。

(三)農產品生產銷售各環節聯系不夠緊密

農產品生產者以銷售產品獲得收益為主要目標，往往較為重視產品銷售環節，忽視產品生產環節。 在農產品市場建設中，由于政府缺乏統一規劃，造成重復建設，大多數農產品生產規模小，市場設施不完備。 政府對于農產品安全培訓的力度不大，宣傳力度不夠，執行力不強。 未能有效地將農產品的生產、加工、儲運和其他服務環節聯系起來，農戶與市場的聯系不夠緊密。

四、 區塊鏈技術下農產品安全追溯體系

(一)區塊鏈技術的特點

1. 去中心化

區塊鏈的去中心化存儲方法，能夠有效提高數據可信度，區塊鏈中每個節點都擁有整個鏈上的交易信息及數據，確保了數據的不可篡改，能夠包含整體，對每一個節點都可以記錄，就像記賬一樣，可以有效規避中心化。

2. 防篡改

運用區塊鏈不僅可以提高工作效率，而且對企業降低成本也有很大的好處，區塊鏈技術具有不可篡改性，將農產品與區塊鏈聯系起來，這樣農產品從種植、采摘、加工一直到餐桌上，消費者都可以清楚地了解，不僅可以約束生產者，還保證了消費者的健康。

3. 公開透明

區塊鏈技術開創了農產品供應鏈的新時代，既有利于保障農產品安全狀況，也能改善農產品安全的環境，能夠提高信息的透明度。 利用區塊鏈技術讓消費者、農產品生產商、農產品采購商以及農產品批發商都能共同記錄種植信息，利用不可篡改性起到透明的作用，利用相互制衡來保證數據的真實性。

(二)區塊鏈技術在農產品安全追溯體系中的運用

基于區塊鏈技術的農產品追溯體系，所有數據只要記錄到區塊鏈賬本上將不能被篡改，區塊鏈技術可以保證農產品的品質，例如消費者在超市買水果，運用區塊鏈技術，消費者買完蘋果回家掃描蘋果上的二維碼就可以清楚地了解蘋果從一顆種子到結果的全過程，中途施了多少肥，有沒有打農藥，這樣公開的信息對消費者具有一定的保障作用。

根據區塊鏈的加密技術、共享機制和可靠數據，查看業務操作流程，以參與成員互相信任為前提，完成工作中的各個環節。 整個可追溯系統不需要單獨設置較為集中的管理核心，企業甚至不需要建立服務器和終端設備等硬件系統，有效降低了系統建設、管理和協作的成本，提高信息和數據的真實性和完整性，對提高產業鏈價值具有重要意義。

五、 區塊鏈技術應用于農產品安全經濟管理的優勢

(一)區塊鏈技術可提高農產品供應鏈的穩定性

農產品供應鏈上下游主體眾多，分散且鏈條長，導致主體間的信息傳遞不夠及時和通暢。 例如，目前農戶種植生產缺乏科學技術支撐，市場需求信息獲取滯后性嚴重。 而區塊鏈技術具有去中心化特征，依托該技術可使農產品供應方信息數據通過節點傳達，需求方可快速獲取農產品信息，供需對接的實現無須經過權威認證，從而避免供需信息滯后，大大提高農產品供應鏈的穩定性，提升農產品供應效率。

(二)可提高農產品供應鏈的協同性

農產品在供應過程中，會因時間、空間等要素的影響，導致信息的不對稱性，阻礙農產品供應鏈從生產到消費的整體發展。 去中心化性、防篡改性和透明性是區塊鏈的三大特征優勢，基于此，可使農產品供應鏈上各主體之間的傳統協作模式通過預先設定規則、智能合約和信息共享等手段加以改進，從而提高合作效率，簡化合作的流程。

(三)可提高農產品供應鏈的公平性

揚州市企業之間的實力懸殊讓小農戶在農產品供應鏈中處于不利地位，龍頭企業占據主導地位，各企業間合約的不完全性容易導致機會主義行為，農產品供應鏈上游主體眾多，多為分散型農戶，獲取信息的途徑少，且獲取信息成本高。 而區塊鏈技術能讓分散的農戶與市場、農產品采購商和消費者等各類主體建立直接聯系，可為農民提供一個透明、可靠的數字化信息通道，實現流程透明、公平。 通過點對點的信息傳輸技術可以去除中介服務，簡化了交易流程，降低了交易的成本，只有確定所有參與者后，相關合約才會執行，保障了部分小型農戶的權益。 農戶無須經過第三方就可獲取農產品的最終售價是多少，有利于提高農民在農產品供應鏈增值分配中的地位，更好地增加了農民的收入。

(四)可提高農產品供應鏈的安全性

農產品質量安全受到越來越多人的關注，基于區塊鏈技術當中的不可篡改特征，與農產品相關的各項信息將被傳送到區塊鏈上，使農產品在生產、流通、交易等各環節的信息數據都留存在鏈上。 農產品生產中化肥農藥的使用情況一直都受大眾關注，而利用區塊鏈技術可有效解決農產品生產過程中化肥農藥的使用量過大、重金屬超標和農藥殘留等問題。 為防止假冒偽劣的農產品出現，提高農產品質量安全可信度，確保農產品的質量安全，將農產品的相關數據，以及與農產品生產加工儲存相關聯的數據，用節點開放的模式，向購買方透明展示公開。

六、 揚州市農產品安全經濟效益優化策略

(一)加強農產品質量安全全程監管力度

運用區塊鏈技術，堅持農產品質量安全全程監管，實行從“農田到餐桌”的全過程管理。 通過示范基地的建設，更好地推動揚州市農產品的標準化生產，凈化農產品生產環境，保證農產品的衛生檢測合格，生產過程中要注意農產品添加劑的用量，嚴格把控。 建立健全農產品的市場政策，規范市場經營制度，建立完善的可追溯體制，實施市場準入原則，提高標準化生產能力。 通過示范基地的建設，有效提高標準化生產水平，提升農產品質量安全。

(二)提高農產品質量安全意識，加強宣傳

農戶是農產品生產的主體部分，要提高農戶的專業水平，讓農民轉變觀念，認識農產品質量安全問題的重要意義。加強農產品安全依法治理，加強基層基礎工作，建設職業化檢查員隊伍，提高餐飲業質量安全水平，加強從“農田到餐桌”全過程農產品安全工作，嚴防、嚴管、嚴控農產品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。

(三)建立農產品質量安全追溯體系

有效利用區塊鏈技術和互聯網技術，打造一個良好的網絡環境。 加速區塊鏈技術的發展與應用，加大政府投資力度，運用互聯網技術監管生產者生產，政府部門加強對農產品安全的監管，防止生產者無視法律法規，私自生產不合格的產品。 從優化發展環境、加強組織領導、落實相關稅收優惠等方面，對農產品市場體系建設進行規范，加大扶持力度，有力推動全市農產品市場體系建設。 在農業生產基地進行檔案記錄，對農藥和化肥的使用進行記錄，在大型超市及市場推廣農產品市場準入機制，督促商場建立農產品監控網絡。

(四)農產品相關參與者積極學習區塊鏈技術

農產品生產者自身要遵守法律，主動學習利用互聯網技術和區塊鏈技術，保證產品的品質，嚴格按照規定添加農產品添加劑，保證生產環境干凈整潔，積極主動了解區塊鏈技術，正確運用區塊鏈技術。 消費者多關注農產品質量安全問題，了解有關區塊鏈技術的知識，關注農產品安全問題，積極向政府或者農產品質量安全檢測部門了解農產品的質量狀況。