淺析施工組織設(shè)計(jì)在裝飾裝修投標(biāo)文件中的重要性

苗雨薇 南京金鴻裝飾工程有限公司招投標(biāo)部經(jīng)理

一份優(yōu)秀的投標(biāo)文件除了必須具有合適的商務(wù)報(bào)價(jià)外，技術(shù)文件得分的高低是施工企業(yè)能否中標(biāo)的關(guān)鍵[1]。施工組織設(shè)計(jì)是技術(shù)文件中最重要的部分，也是項(xiàng)目中標(biāo)后實(shí)施階段的指導(dǎo)文件，本文就施工組織設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀、重要性進(jìn)行闡述，分析如何高質(zhì)量的完成技術(shù)文件。

1 裝飾裝修投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

1.1 法律法規(guī)制度不斷完善

隨著城市的基礎(chǔ)建設(shè)不斷擴(kuò)展與深入，在公開市場(chǎng)的招投標(biāo)活動(dòng)日趨規(guī)范化、制度化、程序化。

去年，住建部聯(lián)合發(fā)改委將已頒布實(shí)施近20 年的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》修訂草案公開征求意見，將原有《招標(biāo)投標(biāo)法》中涉及的一些在招投標(biāo)領(lǐng)域長期存在、行業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的問題重新討論，使招投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的問題與爭議有法可依，進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)、合同履行、異議與投訴處理過程中產(chǎn)生的問題，明確了相關(guān)單位的法律責(zé)任。這意味著我國的招投標(biāo)活動(dòng)將逐步與國際接軌，真正實(shí)現(xiàn)了公開、公平、公正。設(shè)門檻、設(shè)壟斷性條件的情況大大降低了，走形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象也會(huì)得到控制。在這樣的大背景下，企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中需要靠自身的業(yè)務(wù)水平與信譽(yù)去贏得項(xiàng)目，而不是靠拉關(guān)系、暗箱操作等手段謀取中標(biāo)。

1.2 投標(biāo)文件的制作方式發(fā)生改變

當(dāng)今的建筑企業(yè)，尤其是裝飾裝修企業(yè)如雨后春筍般遍地開花，有一些起步較晚、規(guī)模較小的民營企業(yè)在參與招投標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)很多的問題。比如，關(guān)鍵文件遺漏、開標(biāo)流程不正規(guī)、投標(biāo)文件的封裝與遞交不符合要求等。也有的企業(yè)是專業(yè)配合招投標(biāo)活動(dòng)的常客，他們的投標(biāo)文件有獨(dú)一無二的包裝，有越做越厚的技術(shù)文件，然而實(shí)際編制的內(nèi)容卻是千篇一律、文字簡單枯燥，套用不具備可操作性的模板，放之四海而皆準(zhǔn)的套話，猶如紙上談兵，不具備指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施的可能。這樣的投標(biāo)單位、如此的投標(biāo)文件是注定要被這個(gè)不斷發(fā)展的市場(chǎng)所淘汰。隨著招投標(biāo)活動(dòng)向著規(guī)范化、專業(yè)化、制度化發(fā)展，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的日趨深入與細(xì)致，評(píng)標(biāo)專家專業(yè)素質(zhì)的不斷提升，上述情況將極大的得到改善。

2 施工組織設(shè)計(jì)在裝飾裝修投標(biāo)文件中的重要性

2.1 裝飾裝修投標(biāo)文件的組成部分

通常情況下，一份裝飾裝修投標(biāo)文件由資格審查文件、經(jīng)濟(jì)標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)文件三部分構(gòu)成。資格審查文件是準(zhǔn)入項(xiàng)，該文件考察各個(gè)潛在投標(biāo)人履約的能力、過往的信譽(yù)、企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成情況、企業(yè)安全生產(chǎn)的資格以及發(fā)包人要求的其他情況等。經(jīng)濟(jì)標(biāo)文件的得分約占總得分的百分之八十（根據(jù)每個(gè)標(biāo)的具體情況作出調(diào)整），該文件的內(nèi)容主要是投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)，需要企業(yè)的造價(jià)人員根據(jù)已給的工程量清單套用定額核算工程的總造價(jià)，報(bào)價(jià)不得高于招標(biāo)文件給出的最高限價(jià)。技術(shù)標(biāo)文件的得分約占總得分的百分之二十，是發(fā)包人以及評(píng)標(biāo)專家主要考察投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)文件，包含實(shí)施項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)機(jī)構(gòu)的情況、施工進(jìn)度計(jì)劃安排、各階段的保障措施、實(shí)施階段所涉及的施工工藝、技術(shù)、施工標(biāo)準(zhǔn)、人材機(jī)（勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、材料）的投入計(jì)劃、關(guān)鍵施工技術(shù)及重難點(diǎn)解決方案等。

2.2 施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)文件中的作用

圖1 金陵飯店金海灣餐廳衛(wèi)星定位圖

圖2 金陵飯店金海灣餐廳改造項(xiàng)目主要運(yùn)輸路段

施工組織設(shè)計(jì)文件是投標(biāo)文件不可或缺的一部分，它對(duì)工程項(xiàng)目來說具有兩方面的意義：一方面，它是企業(yè)的招投標(biāo)人員與項(xiàng)目部人員根據(jù)該項(xiàng)目的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)院出具的施工圖紙、勘查設(shè)計(jì)資料以及現(xiàn)場(chǎng)施工的氣候、環(huán)境、條件等制作的符合發(fā)包人要求的技術(shù)文件；另一方面，它也是項(xiàng)目中標(biāo)后企業(yè)成立項(xiàng)目部進(jìn)一步實(shí)施項(xiàng)目、履行合同的指導(dǎo)性文件。在投標(biāo)文件中，施工組織設(shè)計(jì)是一個(gè)具有技術(shù)性、指導(dǎo)性、綜合性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供了理論依據(jù)，也是評(píng)標(biāo)組專家以及發(fā)包人重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容[2]。一個(gè)企業(yè)是否能夠中標(biāo)，就需要招投標(biāo)人員具備較高的理論修養(yǎng)與技術(shù)儲(chǔ)備，完成一份邏輯合理、條理清楚、經(jīng)得起專家推敲的施工組織設(shè)計(jì)。

2.3 施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)文件中的重要性

一個(gè)公開市場(chǎng)的招投標(biāo)活動(dòng)，發(fā)包人、評(píng)標(biāo)專家對(duì)各潛在投標(biāo)人的第一印象就來源于企業(yè)提供的投標(biāo)文件，所以說投標(biāo)文件的制作優(yōu)劣對(duì)投標(biāo)結(jié)果來說是至關(guān)重要的。既要對(duì)招標(biāo)文件各實(shí)質(zhì)性條款作出真實(shí)回應(yīng)，又要突出企業(yè)自身的水平與特點(diǎn)，讓發(fā)包人、評(píng)標(biāo)專家了解企業(yè)整體的實(shí)力與管理水平。一份投標(biāo)文件，具有特色的部分就是施工組織設(shè)計(jì)文件，所以它在投標(biāo)文件的重要性不言而喻。企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況作出具體分析，給出自己獨(dú)到的方案，萬不能堆砌文字、照搬套抄固定模板。一份技術(shù)文件多至上百頁甚至上千頁，評(píng)審時(shí)專家根據(jù)采分點(diǎn)打分，不會(huì)因?yàn)檫f交的投標(biāo)文件文字多、厚度厚，而給出感情分，要靠實(shí)力取勝，關(guān)鍵還是要拿出一份令評(píng)委滿意、讓對(duì)手服氣的施工組織設(shè)計(jì)文件。

3 優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)文件案例

3.1 案例描述與實(shí)施概況

我們?cè)?jīng)參與金陵飯店金海灣餐廳改造項(xiàng)目室內(nèi)裝飾裝修工程的投標(biāo)。在開標(biāo)前，我們組織投標(biāo)部成員與項(xiàng)目部成員多次考察工程現(xiàn)場(chǎng)的情況，明確主要施工內(nèi)容，認(rèn)真查閱金陵飯店的歷史背景與工程現(xiàn)場(chǎng)的周邊情況，制作了一份圖文并茂、因地制宜的施工組織設(shè)計(jì)。在評(píng)標(biāo)過程我們的方案脫穎而出，受到了發(fā)包方與評(píng)審專家的一致好評(píng)，該項(xiàng)目獲得評(píng)審專家給出的第一名，順利中標(biāo)。在施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)下實(shí)施的金陵飯店改造工程，目前已竣工驗(yàn)收并投入使用，獲得了發(fā)包方、消費(fèi)者的認(rèn)可與肯定。

3.2 施工方案的針對(duì)性安排

為做好施工方案和更好的編制報(bào)價(jià)，為今后項(xiàng)目施工做好準(zhǔn)備，我們仔細(xì)閱讀、深入研究項(xiàng)目的招標(biāo)文件，帶領(lǐng)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，就該項(xiàng)目的特殊性進(jìn)行了認(rèn)真的分析，總結(jié)了該項(xiàng)目的難點(diǎn)、重點(diǎn)并給出了解決方案與實(shí)施措施。除了針對(duì)質(zhì)量、工期、各專業(yè)同時(shí)施工的作出協(xié)調(diào)建議之外，在文件中我們還特別的考慮到該項(xiàng)目屬于改造工程，由于其它各樓層在改造期間仍在運(yùn)營使用中，每天有大量賓客來往，考慮到酒店?duì)I業(yè)的特點(diǎn)，施工期間的安全文明管理、噪音防控問題，對(duì)此給予周密、科學(xué)的規(guī)劃和統(tǒng)籌工作，力爭最大限度減少對(duì)酒店其它區(qū)域的影響。

材料、機(jī)械的運(yùn)輸問題是一個(gè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)必須率先考慮到的問題。我們?cè)诰幹剖┕そM織設(shè)計(jì)時(shí)查閱了《南京市區(qū)貨車禁行規(guī)定》，了解到貨車禁行的時(shí)間以及相關(guān)區(qū)域。由于餐廳位于該樓一層，其它各樓層也處于使用中，現(xiàn)場(chǎng)周圍的臨時(shí)設(shè)施空間小，不能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)加工。必須合理安排材料運(yùn)輸通道和妥當(dāng)設(shè)計(jì)材料加工點(diǎn)的位置，保證運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)、安全、順暢，人員流動(dòng)合理，施工安全，并做好材料保管工作和安全警示標(biāo)識(shí)。

3.3 施工總體設(shè)想及方案部署方針

為了保證工程質(zhì)量和工期，保障安全和文明施工，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部要重點(diǎn)考慮合理安排施工進(jìn)度和作業(yè)內(nèi)容，主要分項(xiàng)工藝的施工流程安排，對(duì)于同一種施工工藝，要合理安排好各個(gè)施工點(diǎn)的交叉作業(yè)，保證該工藝的施工用材料，從基層材到面層材料的及時(shí)供應(yīng)，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)要及時(shí)進(jìn)行進(jìn)貨檢驗(yàn)，保證大批量用材的進(jìn)貨質(zhì)量。在作業(yè)交底、質(zhì)量三檢、隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上要層層把關(guān)，確保主要分項(xiàng)工藝的質(zhì)量滿足要求。合理安排施工部署的三個(gè)階段：準(zhǔn)備工作階段：圖紙復(fù)核，測(cè)量定位；初裝修階段：基層制作；墻、頂、地面精裝修階段。應(yīng)嚴(yán)格控制各進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，在這三階段中進(jìn)行流水施工，認(rèn)真做好大小流水、工序流水、場(chǎng)地流水的安排和控制工作。

4 結(jié)語

綜上所述，裝飾裝修企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)到施工組織設(shè)計(jì)的重要性，是對(duì)裝飾施工管理的完善與優(yōu)化，是將管理模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的手段之一，同時(shí)也提升了該行業(yè)的技術(shù)管理層次。在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程飛速發(fā)展的今天，裝飾裝修管理模式的改革與創(chuàng)新勢(shì)在必行，這需要更多工程人傾注心力去實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，使裝飾裝修整體質(zhì)量實(shí)現(xiàn)飛躍。