頂層課堂：中國最高層領導在中南海懷仁堂當學生

陳無諍

公開報道顯示，十六屆中共中央政治局共進行了44次集體學習；十七屆中共中央政治局則是33次；截至2013年10月29日，十八屆中共中央政治局已進行了10次集體學習，其中第9次則第一次把課堂搬出了中南海，設在了中關村。習近平總書記已經親自做了10次集體學習的“主持人”。

懷仁堂，是中南海內主要建筑之一，原為儀鑾殿舊址。1949年9月，第一屆中國人民政治協商會議就是在懷仁堂召開的。中華人民共和國成立后，懷仁堂也經常舉行重大的政治會議。習近平擔任“主持人”的“教室”，就設在懷仁堂的一個會議室內。“課桌”是由幾圈同心橢圓形的桌子圍繞而成。多數情況下，聽講人數約有五六十位。“學生”按由外向里、由后到前順序，依次是各部委領導、中央政治局委員、中央政治局常委。

總書記坐在最內圈的前頭，講課專家則在其對面。在2013年5月24日中共中央政治局第六次集體學習時，主講人是清華大學環境科學與工程研究院教授郝吉明，以及中國環境科學研究院研究員孟偉。而此前，已有約150位老師走進中南海，給包括政治局委員在內的高層官員上課。

郝吉明和孟偉都是中國工程院院士。作為知名的大氣環境專家，郝吉明反復呼吁：“中國PM2.5的濃度全球最高，藍天離我們究竟有多遠？”面對全國連續出現的霧霾天氣，他強調說，減排才是硬道理，我國《大氣法》修訂“勢在必行”。“在生態和環保問題上，不能越雷池一步。”

在該次集體學習時，習近平總書記強調說：“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。”而本期學習的主題，就是大力推進生態文明建設。

“決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。”習近平甚至有些嚴苛地指出，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。

新一屆領導班子上任后，集體學習有了一些創新——強調自學和互相學習。在其已經進行的10次集體學習中，有兩次都是自學。第一次是2012年11月17日，主題為“學習貫徹十八大精神”，第二次是2013年6月25日，主題為“中國特色社會主義理論和實踐”。

而在其他的幾次集體學習中，主題也各不相同。2012年12月31日第二次集體學習的主題是“堅定不移推進改革開放”，主講人是中央黨史研究室研究員李向前、國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員王一鳴。

習近平表示，摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的，要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

隨后的幾次集體學習，則又更進一步，核心聚焦于轉型中國當下的熱點問題——外交、法治、反腐、海洋發展、科技、住房等——主題分別為“堅定不移走和平發展道路”“全面推進依法治國”“我國歷史上的反腐倡廉”“建設海洋強國”“實施創新驅動發展戰略”“加快推進住房保障體系和供應體系建設”等。

主講人的隊伍也越發龐大。第3次集體學習時，增加為三個“講師”：國務委員，時任外交部部長楊潔篪；全國政協副主席，中共中央對外聯絡部部長王家瑞；海協會會長，時任商務部部長陳德銘。

到了第4次的“全面推進依法治國”集體學習中，“講師”增加到5位，而且幾乎都是中國司法界的高官——諸如全國人大法律委員會副主任委員（時任全國人大常委會法工委主任）李適時、最高人民法院副院長沈德詠、最高人民檢察院副檢察長胡澤君、司法部部長吳愛英、國務院法制辦主任宋大涵。

而在2013年4月19日的“反腐”集體學習時，習近平更是居安思危，告誡大家要牢記“蠢眾而木折，隙大而墻壞”的道理，保持懲治腐敗的高壓態勢，做到有案必查、有腐必懲，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。

在2013年的7月30日第8次集體學習中，中國海洋石油總公司副總工程師、中國工程院院士曾恒一，國家海洋局海洋發展戰略研究所研究員高之國就中國如何建設海洋強國問題進行講解，并談了他們的意見和建議。習近平在主持學習時強調，建設海洋強國是中國特色社會主義事業的重要組成部分。

2013年9月30日的第9次集體學習的主題是“實施創新驅動發展戰略”，課堂第一次搬出中南海，在中關村進行，地點的選擇與學習的主題十分貼近。習近平在主持學習時強調：“科技興則民族興，科技強則國家強。黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足國家發展全局作出的重大戰略抉擇，具有十分重大的意義。”

2013年10月29日的第10次集體學習，主題聚焦一個熱點問題，即“加快推進住房保障體系和供應體系建設”。習近平在主持學習時強調，加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足群眾基本住房需求、實現全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強組織領導，落實各項目標任務和政策措施，努力把住房保障和供應體系建設辦成一項經得起實踐、人民、歷史檢驗的德政工程。

（摘自《時代郵刊》）endprint