澳撕毀協(xié)議對(duì)維州有何影響

本報(bào)記者　李司坤

澳大利亞聯(lián)邦政府21日取消了4份維多利亞州同外國(guó)簽署的協(xié)議，其中2項(xiàng)與中國(guó)的“一帶一路”協(xié)議有關(guān)，包括維多利亞州與中國(guó)于2018年10月簽署的諒解備忘錄，以及雙方于2019年10月簽署的框架協(xié)議。澳大利亞總理莫里森22日對(duì)記者表示，取消協(xié)議是因?yàn)榘拇罄麃喡?lián)邦政府“不希望地方政府簽訂與澳外交政策相抵觸的協(xié)議”。中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在同一天表示，澳大利亞此舉是開(kāi)“歷史倒車(chē)”，使原本就面臨困難的中澳關(guān)系雪上加霜。汪文斌稱(chēng)，中方已向澳方提出嚴(yán)正交涉，敦促澳方立即撤銷(xiāo)錯(cuò)誤決定，否則中方必將堅(jiān)決有力回?fù)簟?/p>

澳大利亞廣播公司22日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，2018年10月，維多利亞州與中國(guó)簽署了共建“一帶一路”的諒解備忘錄（MOU），最初簽署的MOU缺乏細(xì)節(jié)，但雙方承諾進(jìn)行貿(mào)易、金融等領(lǐng)域展開(kāi)合作。2019年10月，維多利亞州與中國(guó)簽署了一項(xiàng)非約束性“框架協(xié)議”，為實(shí)施MOU設(shè)定指導(dǎo)，并成立工作組。基礎(chǔ)設(shè)施是該協(xié)議的關(guān)鍵部分，協(xié)議承諾“增加中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施公司對(duì)維多利亞州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的參與”，其中包括鼓勵(lì)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施公司在維多利亞州建立業(yè)務(wù)并競(jìng)標(biāo)大型項(xiàng)目。維多利亞州則同意定期派遣由該州基礎(chǔ)設(shè)施公司組成的代表團(tuán)到中國(guó)“更好地了解機(jī)遇”。協(xié)議還提出了其他潛在的合作領(lǐng)域，包括制造業(yè)、生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)等。此外，中澳雙方還達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議拓展貿(mào)易領(lǐng)域，協(xié)商市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品、保健品和化妝品。

去年9月，在澳大利亞墨爾本大學(xué)學(xué)生社團(tuán)Cainz主頁(yè)上就刊登了一篇由該校學(xué)生撰寫(xiě)的探討“如果維多利亞州終止‘一帶一路協(xié)議將對(duì)澳大利亞造成什么影響”的文章。文章稱(chēng)，盡管退出該協(xié)議“最大限度地保護(hù)了澳大利亞的國(guó)家機(jī)密”，但維多利亞州州長(zhǎng)認(rèn)為，這一舉措是以犧牲該州從新冠肺炎疫情中復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，以及未來(lái)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)為代價(jià)的。文章稱(chēng)，多年來(lái)，維多利亞州與中國(guó)建立了良好的關(guān)系，這種關(guān)系加速了該州的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

根據(jù)澳大利亞媒體報(bào)道，過(guò)去十年來(lái)維多利亞州對(duì)華出口順差不斷增加，2019年，雙邊商品貿(mào)易總額達(dá)到307億美元，自2014年以來(lái)增長(zhǎng)了60%。與2011年相比，2019年維多利亞州對(duì)華出口總額翻了一番。“盡管退出協(xié)議沒(méi)有造成任何‘有形的損失，但這確實(shí)削弱了與中國(guó)的關(guān)系，以及隨之而來(lái)的投資及對(duì)維多利亞出口的‘門(mén)戶開(kāi)放政策”。

事實(shí)上，自從與中國(guó)簽署“一帶一路”框架協(xié)議后，維多利亞州在澳大利亞國(guó)內(nèi)陷入了一個(gè)較為尷尬的政治境地。澳大利亞國(guó)際事務(wù)研究所今年1月的文章認(rèn)為，維多利亞州與中國(guó)簽署“一帶一路”框架協(xié)議與澳聯(lián)邦政府不加入“一帶一路”倡議的立場(chǎng)相矛盾。澳大利亞已經(jīng)正式與美國(guó)簽署“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”，該計(jì)劃將協(xié)助印太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以應(yīng)對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議。

聊城大學(xué)太平洋島國(guó)研究中心首席研究員于鐳22日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，澳大利亞此前的特恩布爾政府和如今的莫里森政府一直反對(duì)“一帶一路”MOU，因此維多利亞州實(shí)質(zhì)上很難落實(shí)。于鐳認(rèn)為，澳方此次的舉動(dòng)主要有以下幾點(diǎn)原因：首先，這是在對(duì)華問(wèn)題上表明同美國(guó)的一致態(tài)度。在全面對(duì)抗中國(guó)問(wèn)題上，澳此舉無(wú)疑是在向美國(guó)“表忠”。其次，在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，莫里森政府的政績(jī)很差，而與美國(guó)之間的同盟關(guān)系變得牢固相比提振經(jīng)濟(jì)而言是一個(gè)更為顯眼、更容易得來(lái)的政績(jī)，也將獲得右翼勢(shì)力支持。最后，澳政客的最大目標(biāo)是獲得美國(guó)支持以保持自身政壇位置。▲