習近平闡述氣變“中國之策”

●本報駐美國、德國、埃及特約特派記者　蕭達　青木　黃培昭　●本報記者　白云怡　張旺　何珊　●陳欣　王偉

“面對全球環境治理前所未有的困難，國際社會要以前所未有的雄心和行動， 勇于擔當， 勠力同心，共同構建人與自然生命共同體。”22日晚，中國國家主席習近平在北京以視頻方式出席“領導人氣候峰會”，提出合作應對氣候變化挑戰的中國之策，并重申中國的減排承諾。這次峰會是美國總統拜登就任以來花大力氣籌辦的首次多邊會晤，邀請全球40 位國家和國際組織領導人參會。22 日，拜登用宣布美國“雄心勃勃的”新減排目標的方式， 為峰會拉開帷幕。但對于美國能否兌現承諾，以及它以此施壓他國跟進的意圖，國際輿論上質疑不少。在中美關系緊張的背景下，兩國在共同發布《應對氣候危機聯合聲明》后，又一次展現合作姿態。“要攜手合作，不要相互指責；要持之以恒， 不要朝令夕改；要重信守諾， 不要言而無信。”習近平主席在講話中的這番話，被很多媒體報道。

“如果中國說它能做什么，就會實現目標”

“中國領導人出席氣候峰會令人矚目，因為中國在減排方面所付出的努力和取得的成績有目共睹、可圈可點，體現出負責任大國的擔當和貢獻。”22日，埃及《金字塔報》著名專欄作家賈巴拉告訴《環球時報》記者，他對習近平主席在領導人氣候峰會上的重要講話充滿期待。

在東道主美國總統拜登和聯合國秘書長古特雷斯之后，習近平作為首位發言的外國領導人發表重要講話。他提出共同構建“人與自然生命共同體”要做到6個“堅持”——堅持人與自然和諧共生，堅持綠色發展，堅持系統治理，堅持以人為本，堅持多邊主義，堅持共同但有區別的責任原則。

CNN報道稱，習近平承諾中國致力于“綠色發展”，他重申力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標。他還表示，中國將碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，正在制定碳達峰行動計劃，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峰，將嚴控煤電項目，并將啟動全國碳市場上線交易。

“中國承諾實現從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發達國家所用時間，需要中方付出艱苦努力。”在講話中，習近平坦誠闡述中國面臨的挑戰。英國廣播公司（BBC）說，中國是國際社會上存在樂觀情緒的原因。因為中方能否兌現承諾，可以從過往中找到答案。在2009年哥本哈根會議之前，中國承諾將碳排放量在2005年的基礎上減少40%至45%就已實現。現在，中國在實現新目標的路上。許多人認為，如果中國說它能做什么，就會實現目標。

外界關注這次峰會是拜登就任美國總統以來中美元首首度“同框”。BBC稱，中美如何行動對于應對全球氣候危機至關重要，但兩國關系目前正陷于緊張之中。“中方表示愿意和美國合作。”韓國MBC電視臺報道說，為了推進全球環境治理，習近平表示，中方期待同包括美方在內的國際社會一道共同努力。他對美方重返多邊氣候治理進程表示歡迎。

《韓國日報》評論說，目前，不少國家仍對美國以應對氣變為噱頭維持霸權保持警惕心理。習近平表示，作為全球生態文明建設的參與者、貢獻者、引領者，中國堅定踐行多邊主義，努力推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系。該報稱，中國領導人參會是對“減排單邊主義”企圖的一種牽制，令全球很多國家安心。

美國回得來嗎

拜登對這次峰會寄予厚望。但22日，會議開始得并不順利。美聯社報道稱，美國副總統哈里斯首先發言，但由于音頻問題，她介紹拜登以及贊揚拜登倡導氣候議題的每個詞都有回音。當拜登出現后，音頻和視頻不同步，記者們只好去刷白宮網站獲得信息。

拜登在演講中宣布，美國承諾到2030年末溫室氣體排放量較2005年減少50%至52%。CNN報道稱，拜登和他的團隊直到周三上午才確定最終數字。拜登說，這些措施將使美國最遲在2050年走上凈零排放經濟的道路。但政府尚未推出美國實現目標的具體計劃。

《紐約時報》評論說，這一數字是奧巴馬政府承諾的近兩倍。當時，美國承諾到2025年溫室氣體排放較2005年減少25%至28%。拜登雄心勃勃的目標意味著，將要求美國經濟幾乎所有部門的化石燃料使用量大幅、快速下降，但也標志著為實現這一目標而展開的激烈黨派斗爭將很快拉開帷幕。該報說，峰會的政治目標很清晰：拜登想要證明，在特朗普讓美國退出《巴黎協定》，嘲笑有關氣候變化的科學后，美國回來了。

“拜登希望讓世界相信美國在應對氣候變化問題上值得信任，這是種艱難的兜售。”美國沃克斯新聞稱，世界領導人曾目睹兩位前共和黨總統的做法——小布什和特朗普要么拒絕簽署重大氣候條約，要么完全退出。拜登政府關于重新成為世界氣候領袖的最大問題可能是下一次中期選舉。換句話說，美國要在大幅減排方面取得重大進展的機會非常有限。《紐約時報》報道稱，拜登在發言中呼吁世界各國領導人大幅加快各自減排步伐，稱否則將面臨災難性的集體失敗。周三晚上，一名拜登政府的高級官員告訴媒體，新目標將賦予美國重要杠桿，以推動其他國家采取更多行動。美國政治新聞網稱，美國是全球第二大溫室氣體排放國，且歷史上，沒有哪個國家比美國在讓世界陷入目前氣候悲慘境地上責任更大。德國電信網評論說，美國首先應該恢復自己在世界的信譽，不能把目標強加給其他國家。

據BBC報道，拜登在領導人氣候峰會上表示，必須努力將地球的升溫控制在1.5攝氏度范圍內。這一表態與《巴黎協定》中的有關規定有差距：《巴黎協定》制定的目標是在本世紀把全球平均氣溫升幅控制在工業化前水平以上低于2攝氏度內。中國人民大學國際關系學院副教授刁大明22日對《環球時報》記者說，美國提出的這個目標對發展中國家來說是不切實際的標準，使諸多發展中國家的發展空間收窄，也承受很大壓力。德國新氣候研究所氣候政策分析師古斯塔沃·德維韋羅稱，如果美國真想達到這個目標，那么它現在承諾將排放量減少一半并不夠。

“全球氣候議題的主導權已在轉移中”

就在峰會開幕之前，日本也宣布了新的減排目標。共同社報道稱，日本首相菅義偉22日說，日本力爭2030年度溫室氣體排放量比2013年度削減46%，并“將朝進一步削減50%的水平繼續挑戰”。路透社評論說，這是日本對美國外交政策的呼應。

美國意圖在應對氣候變化問題上展示雄心，發展中國家卻有自己的擔憂。英國《衛報》稱，一些最脆弱的國家無力應對極端天氣日益加劇的影響，更不用說投資于低碳未來。發展中國家在一個關鍵領域向富裕國家尋求強有力的新承諾：氣候資金。在峰會前，拜登政府尋求國會批準25億美元的海外氣候資金，包括12億美元綠色氣候基金。《衛報》稱，這并沒有達到發展中國家的期待，而且其中一部分還只是補上美國的“欠賬”。拜登政府的一名高級官員強調，私營部門應發揮更大作用。這次峰會也的確邀請比爾·蓋茨、布隆伯格等商界領袖。然而私營部門的資金通常附帶條件和利息，讓發展中國家背上巨額債務。

“中國強調堅持共同但有區別的責任原則。”《韓國日報》報道稱，習近平表示，應充分肯定發展中國家應對氣候變化所作貢獻，照顧其特殊困難和關切。發達國家應該展現更大雄心和行動，同時切實幫助發展中國家提高應對氣候變化的能力和韌性，為發展中國家提供資金、技術、能力建設等方面支持。

中國社科院美國所副所長袁征對《環球時報》記者說，今天，應對氣候變化已經成為各國展現全球治理能力的議題，也是大國形象的體現。他認為，在過去三四年間，全球氣候議題的主導權已經在轉移之中，美國僅僅舉辦一兩次峰會，并不能扭轉這一趨勢。應對氣候變化問題，需要各國更多的支持與合作。▲