水利工程項目管理流程重構研究

孫付龍

水利工程是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎性設施，直接影響到經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平。水利工程建設的質(zhì)量是水利建設過程中的重要保證環(huán)節(jié)，工程項目的管理流程是保證工程質(zhì)量的重要組成部分。本文在調(diào)查研究的基礎上，有針對性地對水利工程企業(yè)的管理流程進行了重構，以提高其經(jīng)濟效益和管理水平。

一、水利工程項目建設主要階段

根據(jù)水利工程項目的建設特點，可以將項目建設分為3個階段：立項決策、建設施工、竣工驗收階段。

1.立項決策階段

項目的立項決策階段是項目的前期階段，該階段主要完成編制項目建議書、立項審批、可行性研究報告、勘察設計，方案設計以及其他政府審批的工作。在立項決策階段，建設單位需要完成大量復雜的工作，必須做到科學策劃、抓住項目主線有序地開展工作。在施工前應完成現(xiàn)場的“四通一平”，其他施工責任主體單位的招標工作，以及主要設備的招標工作等。

2.建設施工階段

項目建設施工階段是水利項目的主要階段，該階段進行項目的現(xiàn)場施工且涵蓋整個項目的主要管理流程。該階段完成施工方案的編制和進度的管理、構建建設質(zhì)量安全監(jiān)督體系、圖紙技術會審，科學有效地開展施工活動，完成項目的建設。

3.竣工驗收階段

項目的竣工驗收階段是項目的最終階段，對項目的建設成果進行全面的考核和驗收。主要完成項目的結算、竣工驗收、竣工資料的編制、檔案的管理、資產(chǎn)的移交、項目的審計等工作。同時，參建單位需要完成項目的效益、項目團隊的考評、管理環(huán)節(jié)的評價等，以提高企業(yè)的管理水平。

二、水利工程項目管理中的問題及成因

本文通過對某水利工程企業(yè)進行流程管理合理性的調(diào)查，結果顯示有46%的員工認為流程合理，49%的員工認為某些環(huán)節(jié)不合理，5%的員工不確定。經(jīng)過整理得到相應的管理流程問題及成因如下。

1.員工對管理流程的了解不夠

本研究就員工了解單位的管理流程進行了調(diào)查，得到53%的員工對項目管理流程基本了解，充分了解和非常不了解的占比都較少。同時，員工主動了解管理流程的意愿并不強烈，僅有15%的人會主動了解相關的流程。項目的“留痕管理”不夠，各個環(huán)節(jié)的文件和資料留檔不全面，不便于后續(xù)的管理。

對于員工對管理流程的不熟悉的情況，企業(yè)應該從三個方面進行整改：讓員工參與管理制度的制定，廣泛征求員工意見；加大對新制度和流程的宣講力度，適當延長新制度的過渡時間，讓員工能夠充分了解并執(zhí)行；一旦制度確定，在管理上嚴格按章辦事，增加制度的權威性。

2.項目計劃與實際偏差較大

根據(jù)調(diào)查結果顯示：43%的員工認為項目的計劃和實際的執(zhí)行情況有偏差，30%的員工認為立項和項目計劃的評審的形式化較為嚴重，沒有對具體的實施方案進行很詳細和細致的分析。

結合該施工企業(yè)的實際情況，出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因有：水利工程受汛期的影響較大，在項目計劃編制的環(huán)節(jié)沒有充分考慮到社會和自然環(huán)境的影；項目的征地賠款沒有及時落實到位，工期延后至少2個月；項目部僅依靠以往的項目計劃改變后制定的方案，形式主義嚴重，沒有充分考慮本項目自身的特點。

3.項目實施進度控制規(guī)范性不強

該企業(yè)各個分項的按時驗收率為65%，40%的員工認為在施工階段公司沒有嚴格的控制項目的進度，25%的員工認為公司在進度的督導方面做得不到位。較為突出的3個問題為：

（1）項目控制不規(guī)范

在項目的開展前，總體計劃與時間安排并沒有將計劃細化至每星期，無法對項目進展細節(jié)進行有針對性的管控，只有等到項目的進展有了重大問題時，才采取措施處理。項目的管理人員沒有分階段的反思和總結采取的技術、管理方式、計劃的不足等，沒有重視進度滯后、超預算等問題。

（2）流程銜接不到位

各子項目、各部門在實施項目的過程中，都立足于自己的業(yè)務工作，以此作為出發(fā)點，未能打造統(tǒng)一化、規(guī)范化的業(yè)務流程，通常情況下項目流轉只限定在本部門中，部門內(nèi)的流程流轉通常比較順暢，然而卻無法和其他部門的相關業(yè)務流程進行有效銜接，流程斷點比較多。

（3）項目監(jiān)控不到位

項目在實際的進展中，對管理信息、物質(zhì)信息等一般通過微信工作群、口頭等方式傳播，在傳遞的過程中難免會出現(xiàn)信息遺漏、更新不及時的情況，項目經(jīng)理和一線施工人員的信息不流暢，無法實時、準確地監(jiān)控項目的進展。

4.項目驗收延期情況嚴重

近2年，該公司的所有項目的按時驗收率約55%，關于延期的原因經(jīng)調(diào)查主要包括：項目的計劃和實際不符，項目進展過程中出現(xiàn)的設計變更和洽商較多；項目的逐級評審的周期較長，如：采購審批、施工計劃審批、物質(zhì)的進出場審批等環(huán)節(jié)占用大量的過程時間。

三、水利工程項目管理重構目標與原則

對水利工程項目管理重構是在充分利用信息技術的基礎上，堅持以客戶為中心、以提高效率為出發(fā)點、以可行性為落腳點進行管理流程的重構。

1.項目立項決策階段重構

在項目立項階段，涵蓋了的各項主要工作及流程重構的結果如圖1所示。

圖1 水利項目立項流程重構

立項流程首先從立項審批環(huán)節(jié)進行重構，在立項階段公司通過安排各個專業(yè)小組與相關專家和政府審批部門進行密切溝通，及時修正和整改發(fā)現(xiàn)的問題。然后，將審批后的各個環(huán)節(jié)同步進行，如圖1所示，可以同步進行的環(huán)節(jié)并行招標和推進，壓縮前期的工作時間，提升項目進展的效率。

2.項目實施階段重構

項目的實施階段包括：圖紙設計階段，計劃編制階段以及實施控制階段，本文主要優(yōu)化后兩個階段。

優(yōu)化的重點為：項目的文檔材料由項目組的相關人員統(tǒng)一編制，統(tǒng)一審批，縮短了審批的時間；明確項目的計劃和責任，計劃審批完成后，明確計劃的關鍵節(jié)點和責任人，和相應的考核指標；通過多種渠道控制項目的進度，項目的管理流程環(huán)節(jié)中，項目經(jīng)理要加強內(nèi)部成員的溝通和協(xié)調(diào)，對項目出現(xiàn)的滯后情況及時分析原因，向客戶匯報補救措施。

圖2 水利項目實施流程重構

3.項目驗收考核階段重構

針對項目管理過程中的問題，本文對項目驗收流程進行重構后如圖 3所示。

圖3 水利項目驗收流程重構

主要從以下幾個方面進行重構：項目竣工后的建設管理、監(jiān)理、質(zhì)量等總結材料可以同步進行；可以增加預驗收環(huán)節(jié)，在項目內(nèi)部進行預先驗收后，再對項目進行聯(lián)合驗收，確保項目能夠順利的完成；及時發(fā)布驗收結果，對于驗收結果在項目組內(nèi)部發(fā)布后，要進行相應的獎懲和總結，提高參建人員的積極性，鼓勵大家的責任感。

四、結語

項目管理流程是項目是否高效、科學開展的重要管理制度，本文經(jīng)過調(diào)查和分析水利工程企業(yè)的管理瑕疵，有針對性地提出了相應的管理流程重構策略，為提升相關企業(yè)的管理水平提供了參考。