以人民的名義書寫新時代擔當鄂州市城管系統奮斗“十四五”開啟新征程

本刊記者 王燕萍 魏萊 通訊員 高倩

時代的進程，猶如環環相扣的樂章，不斷鳴響動人的和弦。

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，人民的信心和支持就是我們國家奮進的力量。”日前，習近平總書記對“十四五”規劃編制工作網上意見征求活動作出重要指示。

發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，鄂州市城管系統正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，謀劃未來五年城市管理工作，以人民的名義，書寫新時代的責任與擔當。

美好環境增福祉文明城市沐新風

走在鄂城街頭巷尾，出門見園，推窗見綠，傲然怒放的景觀花，活躍街頭的志愿者，清新醒目的文明標語，入腦入心的“道德講堂”……在“十三五”、“十四五”交棒之際榮獲全國文明城市稱號的鄂州，散發出新的榮光。

近年來，鄂州市城管委緊扣市委“三城一化”戰略目標，以創建全國文明城市作為龍頭抓手，牢固樹立“創建為民、創建靠民、創建惠民、創建育民”理念，大力推進城市市容環境整潔靚麗，加快宜居園林規劃建設，補齊市政基礎設施短板，強化城管執法規范管理，推進老舊社區整治改造，不斷提高城市精細化管理水平，解決群眾最急最憂最怨問題，城市管理執法工作取得長足發展。

整治出重拳，城市秩序發生巨大改變——

吳都古肆、蓮花路、濠塘東巷、熊家巷、百子正街……這些曾 “盤踞”在鄂州城區幾十年的馬路市場、攤點、占道報刊亭，五年來，在鄂州持之以恒開展占道整治行動中變成了“零存在”；重拳拆違7924處61.08萬平方米，超前20年總和，新增違建做到了“零容忍”；實施戶外廣告專項整治，拆除各類違法廣告1684處10.69萬平方米，亮出了鄂州城市“天際線”。

官柳游園

王立書記一行到建設街檢查40工程

建設補短板，民生福祉得到明顯改善——

老舊小區改造“40工程”成效顯著，改造覆蓋社區31個，涉及面積32.4平方公里，受惠居民37萬余人；環衛設施建設取得歷史性突破，機械化作業從47%提升至90.2%，城鄉生活垃圾無害化處理率實現100%，明塘體育場公廁、火車站公廁等一批“網紅”公廁倍受熱議好評；五年投入1.67億元，完成300公里市政管網的清淤，19個積水點改造，城區基本實現雨停半小時后“不看海”；實施拆墻透綠10處，建成街頭“口袋”小游園30個，綠地率達到37.87%。

一個又一個看似不起眼的數據背后，是越來越干凈的街道，越來越舒心宜居的環境，廣大市民的歸屬感、獲得感和幸福感大幅提升。

“五個城管”強隊伍精細管理提品質

“控違查違等工作是一場場硬戰，城管執法隊伍就是一名名‘先鋒’，打鐵還需自身硬。”鄂州市城管委主任黃開勝強調，要按照“政治過硬、能力過硬、作風過硬”的要求，狠抓城管隊伍建設，強化理想信念教育，強化業務能力培訓和實戰鍛煉，在關鍵時刻拉得出、沖得上、“打得贏”。

過去的五年，鄂州城管人認真貫徹落實習近平總書記以人民為中心的發展思想，在市委、市政府的堅強指導下，以“標準化、精細化、智能化”的管理，城管執法體制改革逐步推進，壓實基層執法力量，推進全域執法覆蓋，落實重心下移，與大家攜手締造了一個全新的精品城市，在城市管理的篇章上，以主人翁的身份書寫下了一個個戰無不勝的奇跡。

五年來，在省內率先實現跨領域綜合執法創新，組建了新的市城市管理和文化市場綜合執法支隊，完成了市本級城管、規劃、住建、房產、文化、環衛、園林等六支執法隊伍的整合，理順了“市為主導、區為主體、鄉鎮（街道）為基礎”的三級管理兩級執法體制。按照省委統一部署和要求，完成了城管執法人員劃轉街辦、派駐鄉鎮工作，城市管理重心下移，執法資源集中優化，實現了“街道吹哨，城管報到”。

2017年、2018年、2019年全省績效目標考核中，鄂州市城市管理連續3年滿分，近五年，湖北省住建廳對全省17個城市州組織的城管考評，鄂州始終保持第一方陣。

成績背后，市城管委創新工作方法方式，大力開展“煙頭革命”活動，讓煙頭從此不落地；加快推進“公廁革命”，完善公廁配置、“所長制”等創新管理機制；采取“全片包干網格化管理”模式，實行“721”工作法；開展市場亂象百日聯合“保健”整治行動；落實“門前四包”責任制；倡導垃圾分類；制定“潔凈鄂州”，“一把掃帚掃到底，干干凈凈迎國慶”，城區洗車點、廢舊回收點綜合整治，“拆違控違，拆墻透綠”，愛國衛生月等綜合舉措……魄力城管人，在鄂州大地上刮起勇擔當、有作為的強勁旋風。

40工程培訓會

人民城管為人民。這種責任與擔當，不僅僅體現在城管系統日常業務工作上，更體現在人民群眾迫切需要的其他戰線上。2020年庚子年初，一場突如其來的“新冠肺炎”肆虐荊楚大地！全體城管人逆行而上、披荊斬“疫”，形成一張嚴絲合縫的疫情防控網。環境衛生整治有序，生活垃圾、廢棄口罩、衛生死角片角不存，城市設施、公共區域、定點醫院、“地毯式”消殺，全面有效地阻斷、遏制病毒孳生蔓延的通道與媒介。7月暴雨襲城，城管人才下“疫”線，又上“堤線”，踏浪前行，激流勇上。1000多名突擊隊員參與大堤日常巡查、圍堰加固、堤壩搶險、排漬搶險、泵站搶險等救災工作。廣大黨員干部風雨同舟，攜手共進，合力構建戰勝洪魔的“堤壩”。

一輪輪的鏖戰，這支隊伍在“創文”這塊檢驗城管戰斗力的試金石前反復鍛打磨煉。站在新的起點上，謀劃“十四五”，鄂州將以“五個城管”為一條貫穿主線，對標武漢，開啟奮進新征程。

2021年，鄂州將打造“全域城管”，進一步深化城管執法體制改革，統籌城鄉一體城管目標考核機制，按照社會基層治理網格化標準，實現城管執法重心下移，下沉到底，2025年底建成全市域、全覆蓋、指揮順暢、運行高效的城市綜合管理體系；打造“安全城管”，全面梳理城市治理風險清單，建立和完善城市安全運行管理機制、風險防控工作體系，實現對城市固廢處理、污水排放、搶險救災等方面的源頭管控、過程監管、預報預警、應急處置和系統治理；打造“精細城管”，加強市容環境綜合整治，提升城市品質，開展人行道凈化行動，確保道路清掃保潔無死角、無盲區。提升城市園林綠化水平，提高城市建成區綠地率，實現環衛、園林、市政、執法規范化、精細化、常態化管理目標；打造“法治城管”，強化執法人員學法、用法、普法意識，規范立法、執法程序，提升制度化、規范化管理和服務水平，破解執法難題；打造“智慧城管”，積極探索形成城市運行“一網統管”，按照“遵循標準、充分利舊、形成鄂州特色”和“遠學杭州、近學武漢、吸收先進經驗”的原則，建設鄂州城市綜合管理服務平臺（智慧城管），促進鄂州城市管理能力的現代化。

共治共享謀發展社會治理開新局

為民者，民之所向。

城市管理是一項浩大工程，“為民”是宗旨，“靠民”則是路徑。近年來，鄂州將“共建共治共享”的鼓點敲進全體市民的心中，化為“人人參與、人人奉獻”的行動自覺，并由每一個個體微小的力量，匯聚出一座城市與文明相約的磅礴力量。

基層是社會治理的深厚基礎和重要支撐，治國安邦重在基層。五年來，無論是“鐵拳行動”“樓道革命”，還是集貿市場、交通秩序、占道經營等專項整治行動，鄂州城管人先問需、問計于民，逾萬條社情民意靶向精準，補齊城市設施短板、人居環境短板、城市管理短板；贏得民心的“40工程”，問題群眾指，意見群眾提，圖紙群眾拿，過程群眾參，成果群眾判，撬起巨大的群眾力量。

城管隊員開展大掃除活動

疫情期間清理堵塞淤泥

習近平總書記在黨的十九大報告中明確要求：“打造共建共治共享的社會治理格局。”這為新時代社會治理機制創新和體系完善指明了方向。加強和創新社會治理，打造全民共建共治共享的社會治理格局，是構建和諧社會、實現社會治理現代化的必然要求。站在“十四五”的起點上，鄂州城管委將以“共建共治共享”為具體目標，開局“十四五”，實現開門紅。

“城市要高標準規劃，高質量建設，更要高效能管理。”黃開勝表示，“十四五”期間，城管系統將著眼于城市的總體提升和均衡發展，以城管體制改革、機制創新為主要內容，加強城市管理。具體而言，要繼續深化城管執法體制改革創新。實行城市管理標準化體系建設，按照派駐大隊進區、派駐中隊（劃轉隊伍）進鄉鎮（街道）、執法人員進網格的原則，進一步加強城市基層治理網格建設，“村社吹哨，城管報到”；要繼續推進城管市域治理創新，以解決群眾最急最憂最怨的民生問題為出發點和落腳點，總結“40工程”和創文成功經驗，寫好社會治理的“下半篇文章”，深入開展共建美好家園活動；要繼續開展基層黨建創新。按照“1+N”黨建引領基層治理構架，結合城管工作實際，創新城管機關干部下沉社區“常態化”、服務居民“零距離”、解決訴求“快響應”，進一步強化與街道社區的黨建互聯互動，“民有所呼，我有所應”，著力構建共建共治共享基層治理新格局。

“黨旗領航”市城管委系統突擊隊下沉開展疫情防控

工程項目是撬動發展的引擎。據介紹，下一步，鄂州城管還將啟動“三項工程”。一是中心城區排水管網改造與建設工程。預計投資4億元，2021年計劃完成中心城區排水管網現狀調查及數據入庫等工作；二是循環經濟產業園工程。預計投資19.36億元，2021年計劃完成項目立項、鄰避風險化解、用地調規、PPP入庫等前期工作，啟動征地拆遷；三是智慧城管工程。將智慧城管作為鄂州城市大腦重點推進項目之一，對數字城管平臺架構及流程進行升級和改造，增加物聯感知和智慧化功能，建設“智慧環衛、智慧園林、智慧執法、智慧市政”等應用場景，實現與國、省城市綜合管理平臺和鄂州城市大腦的聯網互通、數據交換，資源共享。

涓涓細流可匯成無垠大海，粒粒沙土能壘出九層之臺。

當前，鄂州遇到了歷史上千載難逢的發展機會，必須乘勢而上，搶抓機遇。鄂州城管委將創城同打贏“三大攻堅戰”結合起來，同鄉村振興結合起來，在污染防治、精準扶貧、“廁所革命”中融入各項創建指標，為鄂州高質量發展提速。

站在新起點，再鼓新干勁。勤勞創新的鄂州人，接續奮斗在打造品質之城的路上，孜孜以求，精雕細琢；一個孕育著無限希望的宜居幸福城，正在迎來絕佳的發展機遇……心中有信仰，腳下有力量。鄂州城管委為人民謀幸福的初心和使命始終不變，信仰的力量熠熠生輝。