水利工程安全管理指數(shù)體系及評(píng)價(jià)指標(biāo)研究

王 偉，徐竹青

(南水北調(diào)江蘇項(xiàng)目管理有限公司，江蘇 南京 210024)

隨著施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“文明工地”建設(shè)、“優(yōu)質(zhì)工程”建設(shè)等一系列管理措施的不斷推進(jìn)，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查力度的不斷加強(qiáng)，重特大事故得到有效遏制，安全形勢(shì)得到有效改善。但較大及以下安全生產(chǎn)事故在水利工程建設(shè)過程中仍時(shí)有發(fā)生，事故發(fā)生原因不僅與人、機(jī)、環(huán)等關(guān)鍵因素有關(guān)，也與水利工程特點(diǎn)有關(guān)，如投資大、項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高等。如何結(jié)合水利工程實(shí)際情況和項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)施工過程風(fēng)險(xiǎn)防控?zé)o死角、事故隱患零容忍、安全防護(hù)全方位的目標(biāo)，動(dòng)態(tài)綜合評(píng)判工程建設(shè)和其從業(yè)單位的整體安全管理水平是安全管理工作的重中之重。因此基于風(fēng)險(xiǎn)管控角度，建立安全管理指數(shù)體系及評(píng)價(jià)指標(biāo)，更加快捷、直觀地反映建設(shè)項(xiàng)目整體安全管理水平，加快安全管理信息化進(jìn)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的督查力度，具有重大意義。

安全指數(shù)在我國(guó)金融、能源、食品、電力、煤礦等領(lǐng)域已有所應(yīng)用，如顏春萍等基于安全指數(shù)的設(shè)計(jì)原則，考慮了煤田地質(zhì)因素、生產(chǎn)技術(shù)裝備因素和礦井危險(xiǎn)源因素，采用模糊識(shí)別理論和系統(tǒng)安全方法，建立了多層級(jí)的煤礦職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；孫春偉依據(jù)食源性疾病、食品污染、有害物等主要影響因素與食品安全風(fēng)險(xiǎn)的密切程度，建立了3層級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的指標(biāo)體系；張珺等考慮天然氣單位產(chǎn)值能耗、天然氣進(jìn)口依存度等4個(gè)影響天然氣長(zhǎng)期供應(yīng)安全的指標(biāo)，構(gòu)建了中國(guó)天然氣供應(yīng)安全指數(shù)，用于剖析我國(guó)天然氣供應(yīng)安全整體狀況；謝賢芬等基于資本質(zhì)量、資本流動(dòng)性及資本結(jié)構(gòu)、對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性3個(gè)層次，從宏觀角度構(gòu)建了銀行安全狀態(tài)指標(biāo)體系，并采用Logit模型建立銀行安全預(yù)警模型[1- 4]。

工程管理方面，韋南根據(jù)在建工程管理需要，分析了監(jiān)理人員優(yōu)化配置的指標(biāo)；朱明龍根據(jù)不同類型的水利生態(tài)護(hù)坡工程特點(diǎn)，建立了生態(tài)護(hù)坡綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；吳楠根據(jù)深基坑工程的施工特點(diǎn)，建立了包含工程安全影響指數(shù)、地質(zhì)影響指數(shù)、天氣影響指數(shù)和環(huán)境影響指數(shù)的安全指數(shù)體系，并與風(fēng)險(xiǎn)管控等級(jí)相關(guān)聯(lián)；萬永梅等基于作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、維護(hù)設(shè)施、施工方案、環(huán)境條件等影響因素建立了施工安全指數(shù)體系，并將指數(shù)值分為不預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警4個(gè)級(jí)別，從而可定量評(píng)價(jià)指數(shù)變化[5- 8]。

綜上所述可知，安全管理指數(shù)在水利工程的應(yīng)用研究較少，且偏重于施工影響因素建立安全指標(biāo)體系，未考慮建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位在安全管理中的作用，難以全面評(píng)價(jià)各從業(yè)單位的安全管理水平。

因此，基于水利工程從業(yè)單位的工程管理要素建立安全指數(shù)體系，研究制定合理的評(píng)分機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)，可定量化評(píng)價(jià)從業(yè)單位和項(xiàng)目整體的安全管理水平，為水利行業(yè)主管部門實(shí)施工程安全監(jiān)管提供可靠的決策依據(jù)，也為施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)事故防控措施提供科學(xué)的判斷依據(jù)。

1 水利工程的安全管理特點(diǎn)

1.1 從業(yè)單位的安全管理[9- 11]

1.1.1建設(shè)單位

建設(shè)單位作為水利工程的第一責(zé)任方，不僅涉及工程前期招投標(biāo)階段，也涉及工程中期施工階段和工程后期驗(yàn)收階段，管理對(duì)象包括勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位和第三方機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位，因此其安全管理水平的高低對(duì)項(xiàng)目整體起著關(guān)鍵的引導(dǎo)作用。首先，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)投標(biāo)階段的安全控制。在招標(biāo)文件中明確安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用投入，選擇擁有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的施工單位，并在施工合同明確安全管理標(biāo)準(zhǔn)條款；其次，建設(shè)單位應(yīng)多參與施工階段的安全管理。根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建設(shè)單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與工程建設(shè)規(guī)模相對(duì)應(yīng)的安全技術(shù)管理人員，制定完善的規(guī)章制度，組織設(shè)計(jì)(若有必要)、監(jiān)理、施工等從業(yè)單位的聯(lián)合監(jiān)督檢查和考核，強(qiáng)化事中和事后控制。

1.1.2監(jiān)理單位

根據(jù)相關(guān)文件要求，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位開展審核、查驗(yàn)、檢查和督促整改等工作，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)水利工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的合理性和符合性。根據(jù)水利工程施工進(jìn)度和工序難易程度，監(jiān)理單位應(yīng)定期開展安全檢查和旁站，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患應(yīng)立即要求施工單位限期整改，對(duì)于重大隱患應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工并上報(bào)給建設(shè)單位，若施工單位拒不整改或不停止施工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向水利行業(yè)主管部門報(bào)告。

1.1.3施工單位

2.4 香菇普通粉、超微粉流動(dòng)性比較 通過比較粉體的休止角可以判斷其流動(dòng)性，一般休止角越小，流動(dòng)性越好。由圖4可知，香菇普通粉的休止角大于香菇超微粉的休止角，說明香菇普通粉比香菇超微粉的流動(dòng)性差。這是因?yàn)殡S著粒度的充分細(xì)化，顆粒間產(chǎn)生的摩擦力、靜電吸附力與分子間作用力等增大，因此容易發(fā)生團(tuán)聚而形成大顆粒。這些大顆粒在重力等的作用下更容易滑下，使得粉體的流動(dòng)性增大。

施工單位作為水利工程的主體責(zé)任方，在安全管理中處于核心地位，其安全管理水平的高低對(duì)項(xiàng)目整體起著決定的關(guān)鍵作用。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書或培訓(xùn)合格證書。在施工過程中，根據(jù)建設(shè)單位的安全管理要求和施工強(qiáng)制性要求，嚴(yán)格控制安全投入確保有效，落實(shí)安全施工措施，改善安全生產(chǎn)條件，購置施工安全防護(hù)用具及設(shè)施，加強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的自我檢查，服從建設(shè)單位和監(jiān)理單位的聯(lián)合監(jiān)督檢查，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，杜絕違章指揮、違章操作。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備、主要設(shè)備和一般設(shè)備的安裝、拆除、維修、保養(yǎng)，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的進(jìn)退場(chǎng)管理。

1.2 安全管理的影響因素[12- 15]

水利工程安全管理中安全策劃、編制施工防護(hù)專項(xiàng)方案、督查檢查、隱患整改等關(guān)鍵工作的開展，其成效受多種因素影響，可歸納為主觀因素和客觀因素。主觀因素主要為人的因素，客觀因素包括物的因素、管理因素和環(huán)境因素。

1.2.1人的因素

確保水利工程安全管理實(shí)施有效的關(guān)鍵在于工程全體人員，特別是工程作業(yè)人員和管理人員要有堅(jiān)定的安全責(zé)任意識(shí)，樹立正確的安全觀，并將安全生產(chǎn)視作為工程管理工作的第一要?jiǎng)?wù)。根據(jù)各類型安全生產(chǎn)事故調(diào)查結(jié)果，從業(yè)人員的不安全行為導(dǎo)致的人為失誤是觸發(fā)事故的主要因素。工作能力或工作態(tài)度出現(xiàn)偏差易引發(fā)人的不安全行為，如作業(yè)人員缺乏主動(dòng)防護(hù)意識(shí)或安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在施工作業(yè)過程中不遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生，而管理人員在決策、督查等方面的不安全行為所造成的事故危害程度更大，如未有效落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)交底或違章指揮等。因此，從業(yè)人員的基本素養(yǎng)、專業(yè)技能和責(zé)任意識(shí)在水利工程建設(shè)中極為重要，要減少或避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生和提高工程安全管理水平，就必須重視人的因素，加強(qiáng)從業(yè)人員的自我安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)和遵守規(guī)章制度的自覺性。

1.2.2物的因素

物屬于客觀因素的重要性因素，其構(gòu)成了水利工程安全管理的基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)，貫穿于整個(gè)施工過程，主要包括施工材料、機(jī)械、設(shè)備、生產(chǎn)對(duì)象及相關(guān)生產(chǎn)要素等。在施工過程中，物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)概率較大。由于物具有不同形式、性質(zhì)的能量，物的不安全狀態(tài)的運(yùn)動(dòng)軌跡，一旦其與人的不安全行為的運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，出現(xiàn)能量意外釋放，觸發(fā)事故的概率極大。如施工材料在進(jìn)場(chǎng)之前未實(shí)施嚴(yán)格檢測(cè)，造成不合格材料用于工程結(jié)構(gòu)，給水利工程埋設(shè)了嚴(yán)重的安全隱患。隨著施工技術(shù)的發(fā)展，大型化、復(fù)雜化、自動(dòng)化的施工機(jī)械設(shè)備占比越來越大，其正常運(yùn)行與水利工程施工安全管理有著十分密切的關(guān)系。一旦機(jī)械設(shè)備缺乏有效的維修、養(yǎng)護(hù)和定期檢查，極易導(dǎo)致其機(jī)械性能降低，引發(fā)剛度不足、磨損、老化、腐蝕等隱患問題，若再加上操作人員缺乏必要的安全培訓(xùn)或防護(hù)設(shè)施，是導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故的直接原因。

1.2.3管理因素

管理因素主要體現(xiàn)在管理制度和施工技術(shù)等方面。由于施工工期緊等原因，部分從業(yè)單位僅關(guān)注水利工程的效率和進(jìn)度，因此造成安全管理工作無法真正起到的督查作用，建立的安全管理制度難以有效地落地實(shí)施或制度不完善缺乏一定的針對(duì)性，導(dǎo)致安全管理浮于表面，尤其對(duì)于經(jīng)費(fèi)較少的工程項(xiàng)目，安全管理制度流于形式的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。施工技術(shù)管理不僅影響工程質(zhì)量也影響施工安全，尤其對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，若存在未有效落實(shí)班前安全技術(shù)交底、專項(xiàng)施工方案不合理等現(xiàn)象，極易造成施工作業(yè)過程難以滿足安全技術(shù)規(guī)范要求，導(dǎo)致事故頻發(fā)。

1.2.4環(huán)境因素

環(huán)境因素是施工現(xiàn)場(chǎng)的外部因素，主要包括采光照明、色彩標(biāo)志、環(huán)境溫度和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等。雖然環(huán)境因素相比其它因素的影響程度較小，但在安全管理中不可低估，在施工過程中需要根據(jù)工序特點(diǎn)及實(shí)際要求，采用針對(duì)性的方案以彌補(bǔ)環(huán)境因素的不利影響。

2 水利工程安全管理指數(shù)體系

2.1 指標(biāo)體系

綜上所述，如圖1所示，水利工程安全管理指數(shù)體系的建立應(yīng)考慮從業(yè)單位的管理特點(diǎn)和安全管理影響因素，文中將水利工程的綜合安全管理指數(shù)設(shè)置為各從業(yè)單位的安全管理分指數(shù)與其權(quán)重乘積之和，如式(1)所示：

(1)

式中，S—水利工程綜合安全管理指數(shù)；P—建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位等從業(yè)單位的安全管理分指數(shù)；I—從業(yè)單位相對(duì)應(yīng)的權(quán)重；n—該水利工程的從業(yè)單位總數(shù)。

圖1 水利工程安全管理指數(shù)體系

2.1.1安全管理分指數(shù)體系結(jié)構(gòu)

根據(jù)安全系統(tǒng)論原理，從業(yè)單位安全管理分指數(shù)P由目標(biāo)層、評(píng)價(jià)層、分析層和操作層所組成。以施工單位為例，目標(biāo)層即為安全管理分指數(shù)；評(píng)價(jià)層為評(píng)價(jià)類別指數(shù)，如施工作業(yè)、船機(jī)設(shè)備、應(yīng)急管理等，根據(jù)水利工程建設(shè)特點(diǎn)和行業(yè)領(lǐng)域特性，評(píng)價(jià)類別指標(biāo)可合理調(diào)整和擴(kuò)充；分析層就是將評(píng)價(jià)類別指數(shù)進(jìn)一步分解為若干評(píng)價(jià)項(xiàng)目指數(shù)，屬于中間過渡層，通過評(píng)價(jià)項(xiàng)目指標(biāo)可將評(píng)價(jià)層與操作層連接起來。如應(yīng)急管理可分解為應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和應(yīng)急器材3個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目指數(shù)；操作層是將分析層的評(píng)價(jià)項(xiàng)目指數(shù)進(jìn)一步細(xì)化到能夠直接進(jìn)行評(píng)價(jià)的操作指數(shù)，如應(yīng)急預(yù)案可細(xì)化為預(yù)案編制的完整性、救援人員配備的符合性兩個(gè)操作指數(shù)。操作層是安全管理指數(shù)體系的建立基礎(chǔ)，由于該層涉及的指數(shù)多，因此該層不設(shè)置權(quán)重便于操作計(jì)算，評(píng)價(jià)層和分析層中設(shè)置權(quán)重，具體如式(2)—(4)所示：

評(píng)價(jià)層：

(2)

分析層：

(3)

操作層：

(4)

式中，WPi、WUi—評(píng)價(jià)層中評(píng)價(jià)類別指數(shù)和分析層中評(píng)價(jià)項(xiàng)目指數(shù)對(duì)應(yīng)的權(quán)重，其值的確定采用主觀和客觀相結(jié)合的方法。

2.1.2權(quán)重的確定

以評(píng)價(jià)層為例，首先確定各評(píng)價(jià)類別指數(shù)的重要性排序，基于專家調(diào)查法，以調(diào)查問卷的方式發(fā)給行業(yè)主管部門、專業(yè)技術(shù)、安全管理等領(lǐng)域?qū)＜遥ㄟ^多輪調(diào)研綜合確定各指數(shù)的重要性排序，避免專家主觀偏好或客觀認(rèn)識(shí)上的不足引起的評(píng)判失誤，使確定結(jié)果基本一致和客觀。其次，根據(jù)專家給出的指數(shù)重要性排序結(jié)果，采用式(5)確定各指數(shù)相對(duì)應(yīng)的權(quán)重值。

(5)

式中，ma—評(píng)價(jià)層的指數(shù)總數(shù)目；m—評(píng)價(jià)層各指數(shù)的重要性排序號(hào)，且m小于等于ma，m≤ma。分析層中WU的取值方法與評(píng)價(jià)層一致。

2.1.3評(píng)分規(guī)則

從業(yè)單位安全管理分指數(shù)體系的評(píng)分機(jī)制采用扣分制，滿分為100分。對(duì)于施工單位，分指數(shù)體系評(píng)分來源4個(gè)部分，分別是施工單位的自查評(píng)分、監(jiān)理單位的檢查評(píng)分、建設(shè)單位和上級(jí)行業(yè)主管部門的督查評(píng)分，評(píng)分頻率為每日一次，每月取評(píng)分統(tǒng)計(jì)的平均值作為安全管理分指數(shù)值；對(duì)于監(jiān)理單位，分指數(shù)體系評(píng)分來源3個(gè)部分，分別是監(jiān)理單位的自查評(píng)分、建設(shè)單位和上級(jí)行業(yè)主管部門的督查評(píng)分，評(píng)分頻率為每旬一次；對(duì)于建設(shè)單位，分指數(shù)體系評(píng)分來源兩個(gè)部分，建設(shè)單位的自查評(píng)分和水利行業(yè)主管部門的督查評(píng)分，評(píng)分頻率為每月一次。其他從業(yè)單位的指數(shù)評(píng)分可每月統(tǒng)計(jì)一次。

對(duì)于安全管理分指數(shù)的評(píng)分，根據(jù)式(4)對(duì)操作層內(nèi)操作指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，再根據(jù)式(3)將其評(píng)分結(jié)果與評(píng)價(jià)項(xiàng)目指數(shù)相對(duì)應(yīng)的權(quán)重WUi相乘積得出分析層的評(píng)分，同樣根據(jù)式(2)得出評(píng)價(jià)層的評(píng)分，即為安全管理分指數(shù)得分。根據(jù)式(1)可知，S或P的數(shù)值越高，表明工程整體或從業(yè)單位的安全管理水平越高、安全管理越規(guī)范，反之?dāng)?shù)值越低，表明安全管理不到位、安全管理水平有待提高。根據(jù)評(píng)分值，可分為4個(gè)考核等級(jí)，見表1。

表1 水利工程綜合安全管理指數(shù)S和從業(yè)單位安全管理分指數(shù)P的考核等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)

為了更好地客觀評(píng)價(jià)從業(yè)單位和水利工程整體的安全管理水平，在指數(shù)體系的基礎(chǔ)上，提出趨勢(shì)性評(píng)價(jià)指標(biāo)和偏離性評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.2.1趨勢(shì)性評(píng)價(jià)指標(biāo)

(1)整體趨勢(shì)度MS。以某月的水利工程綜合安全管理指數(shù)Sn為計(jì)算基準(zhǔn)值，提出整體趨勢(shì)量MS，用于判別水利工程整體安全管理水平的發(fā)展趨勢(shì)，具體如式(6)所示：

(6)

式中，MS—連續(xù)3個(gè)月綜合安全管理指數(shù)Sn、Sn-1、Sn-2之和的平均值。

(2)整體趨勢(shì)變化率ΔMS。

(7)

式中，Sn—本月綜合安全管理指數(shù)；Sn+1—次月綜合安全管理指數(shù)。

2.2.2偏離性評(píng)價(jià)指標(biāo)

偏離度DI。針對(duì)水利工程的復(fù)雜特點(diǎn)，提出偏離度DI用于衡量各從業(yè)單位每月安全管理工作的成效，使后期安全管理工作的計(jì)劃安排更具有針對(duì)性，具體如式(8)—(9)所示。

(8)

(9)

式中，PE—本月各從業(yè)單位安全管理分指數(shù)之和的平均值。

3 算例

某水利工程涉及建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位，相應(yīng)的權(quán)重設(shè)置為0.15、0.25、0.60，其余各層級(jí)權(quán)重根據(jù)專家調(diào)查法和式(5)確定。8、9月份，該工程分別發(fā)生了一起機(jī)械傷害事故和高處墜落事故，事故中未發(fā)生人員死亡，事故主要發(fā)生原因包括操作人員未及時(shí)培訓(xùn)、安全技術(shù)交底未有效落實(shí)、機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品未及時(shí)發(fā)放、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施局部缺失等。全年內(nèi)建設(shè)單位安全管理分指數(shù)值P1、監(jiān)理單位安全管理指數(shù)值P2、施工單位安全管理指數(shù)值P3和水利工程綜合安全管理指數(shù)值S的變化如圖2所示，全年內(nèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)的變化如圖3所示。限于篇幅，各分指數(shù)體系中具體數(shù)據(jù)不一一列出。

根據(jù)圖2可知，由于施工單位是水利工程建設(shè)的主體責(zé)任方，權(quán)重占比相對(duì)于其他從業(yè)單位要大，因此綜合安全管理指數(shù)S的變化趨勢(shì)與P3基本一致。但S的變化幅度與P3相比，較為平緩，如7—10月P3值為70、62、65、70，S值為73.95、66.40、72.00、74.45。其中對(duì)于9月份，根據(jù)表1的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，P3為等級(jí)Ⅲ，S為等級(jí)Ⅱ，因此僅根據(jù)S來分析水利工程整體的安全管理水平會(huì)出現(xiàn)偏差，有必要引入評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行深入分析。

圖2 安全管理指數(shù)的時(shí)程曲線圖

圖3 評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)程曲線圖

根據(jù)圖4可知，7—9月的整體趨勢(shì)度MS一直處于下降趨勢(shì)，10月MS值與9月基本持平，表明MS能夠考慮發(fā)生事故月份的前后影響。對(duì)于整體趨勢(shì)變化率ΔMS，4—9月均為負(fù)值，10—12月均為正值，其中7—10月ΔMS為-2.61%、-6.77%、-3.98%、0.24%，8月和9月的負(fù)向變化幅度最大與事故發(fā)生月的實(shí)際情況保持一致。對(duì)于偏離度DI，7—10月的指數(shù)值均大于1，分別為1.72、3.30、3.22、1.55，其余月份的指數(shù)值均小于1，其中事故發(fā)生月的指數(shù)值為3.30和3.22，較好地反映了各從業(yè)單位安全管理水平與水利工程整體性的偏差。綜合以上結(jié)果分析可知，如果整體趨勢(shì)度MS處于下降趨勢(shì)，且整體趨勢(shì)變化率ΔMS呈現(xiàn)出負(fù)向變化，應(yīng)引起從業(yè)單位的重視，分析操作層各指數(shù)的扣分原因。對(duì)于偏離度DI，不僅可以作為評(píng)價(jià)指標(biāo)也可以作為預(yù)警指標(biāo)，當(dāng)該數(shù)值大于1時(shí)，各從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)警，完善安全管理措施并有效落實(shí)。

4 結(jié)論

基于系統(tǒng)分析理論，建立包含目標(biāo)層、評(píng)價(jià)層、分析層、操作層的安全管理指數(shù)體系，能夠考慮建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位在安全管理中的作用，且整體趨勢(shì)度、整體趨勢(shì)變化率和偏離度等評(píng)價(jià)指標(biāo)，能夠深入挖掘工程安全管理信息。通過算例應(yīng)用表明，文中所建立的指數(shù)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠反映水利工程安全管理實(shí)際情況，可為從業(yè)單位實(shí)施預(yù)判、預(yù)警提供決策依據(jù)，在加強(qiáng)水利工程風(fēng)險(xiǎn)管控等方面具有一定的指導(dǎo)作用。但水利工程涉及的指數(shù)類型多而復(fù)雜，如何進(jìn)一步簡(jiǎn)化體系框架，并考慮決策、設(shè)計(jì)、施工、使用等工程全壽命周期指數(shù)體系是下一步研究重點(diǎn)。