黑龍江農業現代化發展路徑思考

■ 黃 禹 霍建軍 焦利娟

2021 年政府工作報告提出今年要重點做好的工作之一是：“全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收。”并對提高糧食和重要農產品供給保障能力、扎實推進農村改革和鄉村建設等內容進行詳細論述。黨的十九屆五中全會提出，“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化”。黑龍江省“十四五”規劃明確了全省農業現代化建設的新目標任務，為全面實施鄉村振興夯實基礎。

經過多年發展，黑龍江省農業現代化建設取得巨大成就，在糧食產能、機械化作業、綠色發展、農產品質量安全、農業可持續發展能力等方面走在全國前列，且具有很大潛力。圍繞目標任務，黑龍江省應以農業供給側結構性改革為主線，以科技創新為動力，堅持農業綠色發展，加快構建現代農業生產體系、產業體系、經營體系，加快向農業強省邁進。

圍繞糧食穩定生產發力，加快推進高標準農田建設。建設高標準農田是發展現代農業、推進農業農村現代化的基本前提，也是保護耕地、穩定提高糧食綜合生產能力的必然要求。黑龍江省作為國家重要商品糧生產基地，擔負確保國家糧食安全的重任。要實現糧食及主要農產品有效供給，應以糧食生產功能區、重要農產品保護區和基本農田建設為重點，加快高標準農田建設，不僅可以完善農田配套設施，實現農田“地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通、林成網”，提升耕地質量，增強抗災能力，有利于大機械作業，提高耕地產出能力，滿足區域內主要農作物高產穩產的生長需求，還可以為推廣科學施肥、節水技術創造條件，增強耕地蓄水保墑能力，促進土壤養分平衡，從而降低水資源消耗量和化肥施用量，實現耕地資源健康可持續利用。運用現代農業生產方式和經營方式，建成國家綠色糧倉、綠色菜園和綠色廚房，在保障國家糧食安全、促進生態文明及農業現代化建設方面發揮重要的保障作用。

圍繞科技成果轉化和應用發力，加快推進農業科技創新。創新是引領發展的第一動力，農業要實現現代化，要更加注重科技創新，依靠科技創新打造新引擎，加速農業發展方式由傳統農業向現代農業轉變，提高現代農業創新力和競爭力。當前，我國經濟社會發展進入新發展階段，科技力量與資源共享推動著時代發展進步，農業科技研發和成果轉化呈現快速融合態勢，催生了生物技術、信息技術、網絡技術在農業生產和經營過程中廣泛應用，農業生產數字化、智能化與農業經營集約化、規模化、社會化、產業化有效銜接，提升了現代農業生產效率，加速現代農業三大體系的完善和發展。以省內農業院校及科研院所專家為主導，壯大農業科技力量，優化科技資源布局，立足黑龍江省現代農業發展特點，找準農業科技創新方向、拓展科技創新領域，不斷提升農業科技自主創新能力、合作創新水平及科技轉化速度。圍繞當地優勢資源，加強科技示范園區及高標準現代農業科技園建設，利用現代科技推動農業向多元化發展。

北大荒農墾集團機械化收割作業 （資料圖）

圍繞發展縣域經濟發力，加快推進現代農業產業園區建設。創建現代農業產業園，是中央作出的重大決策部署，是推進鄉村振興、帶動縣域經濟發展重要舉措。現代農業產業園區作為帶動區域經濟發展的中堅力量，利用經濟區位、資源稟賦等有利條件，把農業綠色發展貫穿園區建設全過程。依托優勢主導產業、齊全的配套設施、先進的工業技術和管理方式，優化土地、資金、人才、科技、信息等農業生產要素在縣域內重新配置，推動農業轉型升級，實現農產品多層次、多環節轉化增值。以延伸產業鏈提升價值鏈發展為核心，培育產業發展新動能，根據各自品牌知名度及市場占有率確定種植面積、養殖規模、品種類型，建成一批質量高、示范帶動效應明顯的產業園，提高園區的輻射帶動作用，促進一二三產業融合發展、機制創新，增強產業園建設發展內生動力，帶動區域內農民持續增收。通過培育發展新產業新業態，拓寬縣域經濟發展新渠道，成為黑龍江省引領縣域經濟發展先導和農業現代化建設排頭兵。

圍繞小農戶與現代農業有機銜接發力，加快推進培育新型農業經營主體。小農戶是現代農業生產的最基本單位。只有提升小農戶發展能力，轉變農業發展方式，積極發展新產業新業態，才能走出一條高產高效、資源節約、環境友好的農業現代化道路。通過發展土地適度規模經營、培育新型農業經營主體、健全農業社會化服務體系，實現小農戶與現代農業有機銜接。鼓勵有長期穩定務農意愿的小農戶擴大土地規模，培育規模適度、生產集約、效益明顯的農戶家庭農場，提升小農戶參與建設現代農業的能力。新型農業經營主體作為發展現代農業的主力軍，經營規模大、集約化和組織化程度高、輻射帶動能力強，支持小農戶以土地、勞動和產品為紐帶，與各類新型農業經營主體通過股份合作、產業化經營、社會化服務等方式建立緊密的利益聯結機制和分配機制，積極打造區域公用品牌，使小農戶成為現代農業經營體系的重要組成部分，逐步融入現代農業發展進程，加快農業現代化步伐。

圍繞現代農業所需人才發力，加快推進培育新型職業農民。工業化、城鎮化吸納了大量農村有知識有文化的青年，農村現存勞動力的年齡結構和文化程度嚴重制約了現代農業的高質量發展。為適應新時代農業農村經濟社會發展需要，同時也為破解實施鄉村振興戰略的人才瓶頸問題，應加速推進農業勞動者向新型職業農民轉變，構建結構合理、素質優良、具備長期從事農業生產經營活動思想的新型職業農民隊伍。注重從傳統農民、返鄉農民、退伍軍人、農業高校畢業生中培育一批熱愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，依托各地農業技術學校及農業技術培訓中心，通過示范和實際操作，以規模化、集約化、標準化生產技術以及農業生產經營管理等知識和技能為主要內容展開培訓。增強職業農民適應先進科學技術和管理經驗的能力，成為新時代發展現代農業的主導力量及生力軍，更是黑龍江省農業現代化建設的重要助力。

圍繞農業可持續發展發力，加快推進綠色農業建設。黨的十八屆五中全會確立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，這是我國經濟社會可持續發展的指導思想。推動農業綠色發展，是保護農業資源、保障農產品質量安全和提高國際競爭力，促進農業可持續發展的必然選擇。以生態環境友好和資源環境永續利用為導向，通過有機農業、生態農業、綠色農業、循環農業等農業綠色生產方式，把農業生產、資源利用和生態環境修復結合起來，改善和提升農業農村生態環境質量，確保黑土地不減少、不退化，加大秸稈肥料化利用，增加土壤有機質含量，推進化肥農藥減量行動，促進農業生產向無害化、減量化和資源化發展。以農產品質量安全追溯為保障，加強綠色食品原料標準化基地和有機農業示范基地建設，增加綠色、有機食品和地理標志農產品認證數量，形成綠色生產生活方式，最終實現農業資源高效利用、生產環境良好、生態系統穩定、農產品質量安全，促進我省農業健康可持續發展。

圍繞城鄉融合發力，加快推進鄉村建設行動。城鄉融合發展、以城帶鄉、城鄉互補是現代社會發展的必然趨勢，也是農業現代化建設的必然要求。鄉村建設行動是我國“十四五”規劃提出的重點任務，也是今年兩會推出的重點工作，更是全面實施鄉村振興戰略的切入點和著力點。通過農村住房改造、道路硬化、安全飲水、廁所改造等工程提升村容村貌；通過完善農村教育、醫療、養老、文化、通信、網絡等基礎設施建設，實現城鄉基本公共服務均等化。黑龍江省啟動實施美麗宜居村莊建設工程、持續推進農村廁所改造、加強清潔能源利用、實施村莊清潔行動、示范推進龍江民居等鄉村建設行動，可以通過優化城鄉資源要素配置，吸引城市社會資本以及各類經營主體以投資、技術、管理等多種方式進入農村，推動城市現代化帶動農業農村現代化，實現鄉村建設提檔升級，形成以工補農、工農促進共同繁榮發展的新型城鄉關系。

圍繞農業大省向農業強省轉變發力，加快推進農業轉型升級。提高農業質量和競爭力是“十四五”時期農業農村工作重點，農業轉型升級主要是創新發展現代農業體系。生產體系轉型就是要發展綠色生產方式；產業體系轉型突出強調產業功能多元化和產業融合發展；經營體系轉型著重培育新型農業經營主體；服務體系轉型兼顧專業經營和市場化運作。在農業轉型升級過程中，加快農業產業結構調整，推動農業由增產向提質增效轉變，以“兩頭兩尾”為抓手，加快發展農產品精深加工，增強水稻、大豆等優勢農產品的市場競爭能力。推進現代畜牧產業發展，以“兩牛一豬一禽”為重點，推進畜牧業全產業鏈發展，提高農業供給整體質量和效益。做大做強特色優勢產業，突出產業化推動，打造一鄉一業、一村一品的發展格局。保障農產品質量安全，實施農產品質量安全風險監測，建立全程可追溯互聯網共享信息平臺。圍繞寒地黑土、綠色有機、非轉基因等金字招牌，提升農產品區域公用品牌知名度，提高品牌產品的產業集中度及市場競爭力，打造新型現代農業體系。