魏縣農村產權公開交易開市實現縣鄉村三級平臺全覆蓋

□文/李月鋒 王德峰 燕義波

近日，邯鄲市魏縣德政鎮德二村舉行38畝集體土地經營權拍賣會，村民韓志廣以每畝地每年1025元承包費獲得這宗土地5 年的經營權，這是魏縣供銷社農村產權交易中心開業以來成功交易的第一單。

為依法開展農村土地經營權流轉，保障土地所有者與經營者的正當權益，魏縣供銷社獲批組建農村產權交易中心，將農村集體資產、土地經營權流轉、空閑宅基及村內閑散地納入平臺公開交易，進一步規范農村產權交易行為，遏制土地流轉經營過程中各種矛盾的發生。

據德二村黨支部書記王付林介紹，公開交易的這38畝集體土地以前坑洼不平，由一位村民承包經營，逐漸改造成了一片果園。2000 年，村委會以每年每畝地40元承包費的價格，續簽了為期20年的經營合同。隨著魏縣城市建設快速發展，這塊土地的區位優勢顯現出來，挨著新定魏公路，鄰近縣城南邊的興源河、金龜湖，成了村民眼中的“風水寶地”。

“承包合同”今年到期。經過村兩委討論，上報鎮黨委、政府備案，決定依法公開處置這塊地的集體產權。隨后，村委會發布了競拍預告和辦法，并對報名競拍人進行走訪，了解其發展規劃，確定5個競拍人參與，并提前繳納了保證金。

在拍賣會現場，鎮派出所、司法所全程監督，并錄像存檔，村黨員和群眾代表也到會監督。經過幾輪公開競拍，最終以每畝地每年租金1025 元、5 年租期的“籌碼”完成了交易。

拍賣會結束后，村民的臉上洋溢著笑容。競拍成功的村民韓志廣向村干部談了自己的計劃。他說：“我不光要種好果樹，還要發揮鄰近縣城的優勢，開發果樹采摘、農家樂、農家體驗館等新模式，帶動鄉親們一起致富。”

租期從20年縮短為5年，租金從每畝地每年40元增加到1025 元，德政鎮黨委書記陳志杰說：“這次拍賣公開、公正、公平，是德政鎮在農村產權交易領域的嘗試和突破，既增加了村集體和群眾收入，支持了創新創業，又贏得了群眾信任。”

魏縣農村產權交易中心新的組織架構組建以來，制定工作計劃，并以縣政府辦名義印發“產權交易工作考核鄉鎮工作辦法”。同時，依托新建的鄉鎮產權交易服務站和184 個村級服務點，結合鄉鎮、街道辦、農業農村局、農協辦、自然資源管理局、林果服務中心等單位，舉辦不同形式的培訓會，廣泛宣傳產權交易流轉工作。在此基礎上，進一步搞好農村集體資產的摸底和土地流轉大戶及合作社經營者土地運作情況排查摸底，切實規范農村產權交易，保護農民合法權益。

魏縣垚鑫種植專業合作社位于牙里鎮牙南村，成立于2011 年11 月，主要種植小麥、玉米、大豆、棉花等作物。近年來，該社與中化現代農業服務中心達成合作伙伴，強筋麥種植面積由起初的幾十畝發展到目前的500 多畝。針對該合作社在土地流轉過程中存在的合同約定隨意性大、細節不規范的問題，該交易中心幫助該合作社收集有關資料和數據，對其流轉的809 畝耕地進行鑒證，并出具了流轉交易鑒證書。

“農村產權交易中心解決了合作社土地產權流轉的后顧之憂，使流轉的土地產權明晰，合作社和農民的合法權益都得到了保護。”魏縣垚鑫種植專業合作社法定代表人趙志英如是說。

目前，魏縣政府已將農村產權交易市場建設列入對各鄉鎮工作的年度考核指標，即將實現縣鄉村三級平臺全覆蓋。魏縣供銷社主任蒿要領說：“下一步將把縣級農村產權交易中心建成‘一站式’綜合服務平臺，以縣級中心為龍頭形成縣鄉村三級服務體系，推動涉農產權流轉交易市場合理合法運行。”

據悉，魏縣從下面5 個方面建好農村產權交易服務平臺：

1.落實三級服務體系。按照管理辦法和政府常務會要求，加強農村產權交易服務平臺建設，確保縣農村產權交易服務中心、政務服務窗口發揮作用，22 個鄉鎮（街道）服務站、450 個村服務點建設全部完成，形成縣鄉村三級農村產權交易體系。

2.完善基層設施。抓住鄉鎮機構改革和行政綜合服務中心規范建設的契機，配置專門檔案柜，建立工作臺賬，做到有場地、有辦公設施、有管理制度、有工作流程，確保鄉鎮級產權交易服務站、村級產權交易服務點工作正常運轉。

3.保障人員配備。明確鄉村主管主辦人員，建立農村產權交易專職經紀人隊伍，實現鄉鎮服務站全覆蓋、村級服務點達80%以上，產權交易服務中心、政務服務窗口人員全部到位。

4.健全工作制度。縣級農村產權交易中心、鄉鎮級產權交易服務站、村級產權交易服務點，分別制定職責任務、工作分工、服務流程、值班考勤、首待負責制等工作規章制度，加強管理，規范運作，提高服務質量和水平。

5.加強年度考核。縣政府制定農村產權交易及重點農業服務項目推進專項考核辦法，對縣級農村產權交易中心、鄉鎮級產權交易服務站、村級產權交易服務點年度工作量化任務，明確目標。配合政府辦，會同農業農村部門加強各項重點工作督導檢查，促進工作高效開展。