重慶高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的現(xiàn)狀研究①

謝晶

(重慶三峽醫(yī)藥高等專科學(xué)校 重慶 404120)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，大眾的健身意識(shí)也在日益增長(zhǎng)。但是我國面對(duì)社會(huì)大眾開放的體育場(chǎng)館建設(shè)比較落后，場(chǎng)地面積比較小，已經(jīng)無法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求，導(dǎo)致大媽占用高速公路健身走及大媽與年輕人搶占健身地盤等類似事件時(shí)有發(fā)生，造成了一些不好的社會(huì)影響。如何在保障高校師生的權(quán)利的前提下，充分發(fā)揮高校體育場(chǎng)館為校外健身人員提供場(chǎng)地的功能，成為一個(gè)急需攻克的課題。該文通過文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法、專家訪談法等分析對(duì)重慶市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的過程中存在的不足，探討解決問題的措施，從而為重慶市高校體育場(chǎng)館更好地對(duì)社會(huì)開放服務(wù)社會(huì)大眾打下基礎(chǔ)。

隨和的他總是帶著自信的笑容，讓人感到特別親切，一種獨(dú)特的魅力總能吸引著身邊的人，給人莫名的動(dòng)力，更容易投入到工作中。“任何的約束，都是從自己的內(nèi)心開始的。”他總是將自己的經(jīng)驗(yàn)傳授給新來的同事，有新的想法總能和他們分享，一起進(jìn)步、一起實(shí)現(xiàn)自己當(dāng)初的宏圖壯志，“大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里”，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累、內(nèi)心的逐步強(qiáng)大，相信王振東將會(huì)在鐵建的行業(yè)里一展宏圖，搏出一片天，實(shí)現(xiàn)自己的基建夢(mèng)想。

1 高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放有政策支持

面對(duì)如何解決群眾增長(zhǎng)的健身需求和健身場(chǎng)館相對(duì)不足之間的矛盾，人們都將目光投向了高校的體育場(chǎng)館。2017年國家發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》，其中有一條明確指出要進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開放。在這一大背景的趨勢(shì)下，部分高校已經(jīng)積極響應(yīng)國家號(hào)召，將高校的部分體育場(chǎng)館面向大眾開放。

2 重慶市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的現(xiàn)狀

高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放不僅增加了場(chǎng)地設(shè)施的維護(hù)成本還增加了學(xué)校的管理風(fēng)險(xiǎn)，所以一些高校還是采取了觀望的態(tài)度暫時(shí)不對(duì)外開放；一些對(duì)外開放的高校，對(duì)部分條件較好的場(chǎng)館進(jìn)行有償開放的形式，來減輕學(xué)校的財(cái)政壓力。

目前北方農(nóng)村生活方式以直接燃燒為主，耗能在冬季僅能滿足10℃左右的室溫，這種缺能有浪費(fèi)能源的局面在農(nóng)村仍然還很嚴(yán)重，大量生物質(zhì)直接燃燒不僅染污了環(huán)境，而且也抑制了生態(tài)環(huán)境的改善，農(nóng)村生活用能方式的改變，已是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的必然。

2.1 65所高校校區(qū)體育場(chǎng)館情況

學(xué)校體育場(chǎng)館雖然資源總體看來比較充足，但是人均占有量不高，由表1的數(shù)據(jù)可以看出，體育場(chǎng)館并不能完全滿足體育課、校隊(duì)訓(xùn)練和課外活動(dòng)的進(jìn)行。從表2中可以看出，65所高校中，體育場(chǎng)館能夠同時(shí)完全滿足學(xué)校正常體育課程進(jìn)行、學(xué)校體訓(xùn)隊(duì)的訓(xùn)練及學(xué)校師生的課外體育鍛煉的學(xué)校只占12.6%；一般能滿足學(xué)校正常體育課程進(jìn)行的占62.6%、一般能滿足學(xué)校體訓(xùn)隊(duì)的訓(xùn)練的占67.2%學(xué)、一般能滿足校師生的課外體育鍛煉的學(xué)校只占49%；無法滿足學(xué)校正常體育課程進(jìn)行的占24.8%、無法滿足學(xué)校體訓(xùn)隊(duì)的訓(xùn)練的占20.2%、無法滿足校師生的課外體育鍛煉的學(xué)校只占38.4%。

一方面，高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放后，體育場(chǎng)館的使用率變高，同時(shí)場(chǎng)館的設(shè)施的損壞率和折舊率也變高，這就導(dǎo)致后期體育場(chǎng)館和設(shè)施的維護(hù)增加。另一方面，大批社會(huì)成員涌入高校體育參與體育鍛煉，必須增加管理人員，他們的工資支出也導(dǎo)致體育場(chǎng)館對(duì)外開放的運(yùn)營成本的增加。雖然高校體育場(chǎng)館對(duì)外部分有償開放，但是都處于起步探索階段，經(jīng)營模式簡(jiǎn)單粗放，管理方式原始，收益甚微，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的積極性不高。

氧是地殼中含量最多的元素，占到48.06%。17O作為唯一具有核磁共振信號(hào)的氧同位素，其化學(xué)位移范圍很寬，而且由于是四極核，在NMR圖譜中除了化學(xué)位移作用，還可以利用核的四極相互作用和電場(chǎng)梯度靈敏地考察區(qū)分17O原子核周圍化學(xué)環(huán)境的變化信息[46]。沸石是最重要的固體氧化物材料，最早用于研究17O核磁共振技術(shù)[47]。雖然17O-NMR提供了豐富的結(jié)構(gòu)信息，但是17O的自然豐度很低(0.037%)，因此17O核磁共振研究需要進(jìn)行昂貴的同位素富集，而且其富集方法還沒有一套合適的方法[48]，故17O在植物科學(xué)研究中的應(yīng)用較少。

2.2 體育場(chǎng)館滿足學(xué)校內(nèi)部需要的情況

重慶市高校體育場(chǎng)館擁有豐富的體育場(chǎng)館資源，不僅數(shù)量充足而且場(chǎng)館條件優(yōu)越，具備向社會(huì)開放的基礎(chǔ)。重慶市普通高校體育場(chǎng)館資源情況如表1。

2.4.2 高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放維護(hù)和運(yùn)營成本過高

表1 65所高校校區(qū)體育場(chǎng)館情況

表2 體育場(chǎng)館滿足學(xué)校內(nèi)部需要的情況

2.3 重慶市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放現(xiàn)狀分析

保障學(xué)生的安全是學(xué)校工作的重點(diǎn)，但是體育場(chǎng)館對(duì)外開放后，大批社會(huì)人員進(jìn)入學(xué)校無疑會(huì)帶來很多的安全風(fēng)險(xiǎn)因素。例如，在有限的場(chǎng)館條件下，可能因?yàn)閳?chǎng)館使用權(quán)的問題或者共同使用場(chǎng)地而發(fā)生的語言和身體的摩擦引起校外人員與校內(nèi)師生沖突；校外人員可能攜帶傳染病，從而導(dǎo)致疫情在學(xué)校傳播，危及學(xué)生的身體健康；當(dāng)然也不排除社會(huì)一些不良公民進(jìn)入學(xué)校違法作亂。沒有一套健全的安保系統(tǒng)和精良的安保隊(duì)伍，將很難控制這些安全隱患，導(dǎo)致很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育場(chǎng)館對(duì)外開放心存擔(dān)憂。

2.4 重慶市高校場(chǎng)館對(duì)外開放的困境探究

2.4.1 高校體育場(chǎng)館資源有限，開放時(shí)間有限

然后阿里便去樹林看羅爹爹們打拳，阿東則坐在湖邊讀書。太陽升高了，羅爹爹要回家了，阿里便會(huì)大聲地喊道：“阿東!”

因?yàn)閷W(xué)校人口基數(shù)大，且使用場(chǎng)地的時(shí)間相對(duì)比較集中，所以導(dǎo)致雖然體育場(chǎng)館數(shù)量多，但是一旦使用起來人均占有量明顯不足，顯得十分擁擠；然而放假的時(shí)候大量的體育館有處于閑置的狀態(tài)。

從1996年開始逐步建立，到2000年大部分開始獨(dú)立運(yùn)作，廣東省絕大部分水政監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)行水利綜合執(zhí)法，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，查處水事違法行為，調(diào)處水事糾紛，依法征收水利規(guī)費(fèi)。

由表1可知，65所高校總共擁有體育場(chǎng)館為1589片（座），其中各類體育館163座，平均每個(gè)學(xué)校擁有體育館為2.5座，各類體育場(chǎng)1426片，平均每個(gè)學(xué)校擁有體育場(chǎng)21.9片。數(shù)據(jù)顯示，各類體育館在數(shù)量上明顯少于體育場(chǎng)，這種現(xiàn)象是由體育館的建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于體育場(chǎng)所致。65所高校各類體育場(chǎng)的數(shù)量排在前三位的分別是籃球場(chǎng)（449片）、網(wǎng)球場(chǎng)（212片）、排球場(chǎng)（202片）；各類體育場(chǎng)的數(shù)量排在后三位的分別是其他體育場(chǎng)地（46片）、游泳池（25座）、滑輪場(chǎng)（4片）。各類體育館的數(shù)量排在前三位的分別為體操與健身房（44座）、羽毛球館（36 座）、乒乓球館（35座），各類體育館的數(shù)量排在后三位的分別為游泳館（12座）、田徑館（6座）、網(wǎng)球館（5座）。

2.4.3 高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放存在安全風(fēng)險(xiǎn)

一方面，高校體育場(chǎng)館的總量雖然很大，但是學(xué)生人均占有量卻很有限，在有限的校區(qū)面積內(nèi)想擴(kuò)大規(guī)模和增加體育場(chǎng)館數(shù)量難度很大。另一方面，高校這些有限的體育場(chǎng)館必須首先保障日常學(xué)校的體育教學(xué)、校隊(duì)訓(xùn)練和課外活動(dòng)之外才能對(duì)外開放，開放時(shí)間有限。因此，對(duì)于提升高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的能力，“高校體育場(chǎng)館資源有限，開放時(shí)間有限”是一個(gè)難以逾越的硬件問題。

調(diào)查顯示，重慶市所有高校在滿足本校正常的體育教學(xué)和課外活動(dòng)外都對(duì)外開放；但是全部場(chǎng)館對(duì)外開放的占22.3%，部分場(chǎng)館對(duì)外開放的占75.8%；常年開放的占59.6%，寒暑假、雙休日開放的占38.2%。平均開放時(shí)間為2h左右。在對(duì)重慶市各高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放是否有償?shù)那闆r進(jìn)行調(diào)查研究顯示，無償開放的場(chǎng)館主要是一些室外的普通體育場(chǎng)，少量對(duì)外開放的優(yōu)質(zhì)體育場(chǎng)館則采用有償開放的形式。從調(diào)查結(jié)果來看，重慶市高校體育場(chǎng)館開發(fā)利用的程度較低，沒有充分發(fā)揮高校體育場(chǎng)館的社會(huì)服務(wù)功能，導(dǎo)致一方面社會(huì)大眾為了沒有場(chǎng)地健身而苦惱，另一方面高校的體育場(chǎng)館大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)。

3 結(jié)論和對(duì)策

3.1 結(jié)論

經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果得出，重慶65所高校的體育場(chǎng)館總體數(shù)量較高，但是人均占有量很低；滿足學(xué)校師生的體育運(yùn)動(dòng)正常要求后開放的時(shí)間很短。所以導(dǎo)致學(xué)校高校體育場(chǎng)館資源有限，開放時(shí)間有限。高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放后所面臨的問題是大量的人員使用體育場(chǎng)館會(huì)無形之中加速體育場(chǎng)館的損耗，增加體育管理人員的配備，導(dǎo)致維護(hù)和運(yùn)營成本過高。高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放后將原本封閉的校園環(huán)境變得開放，各色人員進(jìn)入校園讓學(xué)校的安全變得脆弱，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 對(duì)策

高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放是發(fā)展全民健身的一個(gè)有力措施。該文充分調(diào)查研究重慶市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的困境，針對(duì)存在的問題提出解決對(duì)策。

第一，高校體育場(chǎng)館資源有限問題的解決，可以依托政府的支持和幫扶來實(shí)現(xiàn)。比如在政府支持高校校園內(nèi)建設(shè)城市的體育場(chǎng)館，不僅使高校體育場(chǎng)館的資源增加同時(shí)和體育館利用率增加，還使高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放更加的順理成章。開放時(shí)間有限的問題，可以通過學(xué)校的實(shí)際情況，合理地規(guī)劃統(tǒng)籌安排，最大限度地發(fā)掘體育場(chǎng)館對(duì)外開放的時(shí)長(zhǎng)。

第二，高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放維護(hù)和運(yùn)營成本過高的問題，可以一方面尋求政府的支持，另一方面通過專業(yè)的管理和運(yùn)營來增加對(duì)外開放的收入來增加體育場(chǎng)館的自我造血功能。

第三，對(duì)于高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放存在安全風(fēng)險(xiǎn)的問題，一方面可以利用保險(xiǎn)制度來合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以加強(qiáng)學(xué)校安保，實(shí)施入校實(shí)名登記，并簽訂學(xué)校、政府和個(gè)人的三方權(quán)利義務(wù)協(xié)議，有效地降低安全隱患。