交出“十三五”收官年的亮眼答卷
——2020年西咸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

撰文/秦明

有一種力量叫做奮進(jìn)。

有一種動力叫做創(chuàng)新。

西咸新區(qū)，首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，在“十三五”收官這一年，深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主線，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)、宜居、營商三個環(huán)境，著力推動改革創(chuàng)新、城市管理、社會治理三個提升，堅決奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙勝利”，在“十三五”收官之年交出了亮眼答卷，圓滿收官。

落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)經(jīng)濟發(fā)展又穩(wěn)又快

面對突如其來的新冠肺炎疫情，西咸新區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持機場、區(qū)內(nèi)兩條戰(zhàn)線兩手抓、兩手硬，落實落細(xì)疫情防控各項措施，牢牢守住全省“空中大門”，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)“零傳染”、機場“零擴散”。機場疫情聯(lián)合防控指揮部榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”榮譽稱號。

?人們在灃渭生態(tài)區(qū)享受愜意生活

△綠色已經(jīng)成為西咸新區(qū)靚麗名片

在全面落實常態(tài)化疫情防控各項措施前提下，新區(qū)把招商引資作為“一把手工程”，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過舉辦“云簽約”等創(chuàng)新活動，全年共招引落地項目180余個，其中世界500強企業(yè)20家，國內(nèi)500強企業(yè)24家，霍尼韋爾西區(qū)總部、西北安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、日立ABB等一批高質(zhì)量項目落戶新區(qū)。同時，加快西工大翱翔小鎮(zhèn)、灃東統(tǒng)籌科技資源示范基地等創(chuàng)新驅(qū)動與平臺建設(shè)，西農(nóng)未來農(nóng)業(yè)研究院成功落戶，西部科創(chuàng)谷建設(shè)規(guī)劃啟動。按照“一園兩地”模式建設(shè)中俄絲路創(chuàng)新園入選陜西“一帶一路”倡議10大成果。

持續(xù)優(yōu)化“三個環(huán)境”城市品質(zhì)有了新提升

如果說經(jīng)濟發(fā)展是硬實力，那三個環(huán)境就是軟實力。一年來，西咸新區(qū)大力推進(jìn)生態(tài)、宜居、營商三大環(huán)境建設(shè)，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市配套功能的同時，優(yōu)化政府服務(wù)，為新區(qū)發(fā)展贏得群眾和企業(yè)的認(rèn)可與支持。

在生態(tài)環(huán)境方面，新區(qū)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到新區(qū)建立監(jiān)測體系以來的最好水平。臭氧污染管控形成了“四位一體”分級防控“西咸模式”，獲得國家生態(tài)環(huán)境部的充分肯定和全省推廣。灃河金灣等一批河湖綜合治理亮點成為市民休閑娛樂的網(wǎng)紅打卡地。高標(biāo)準(zhǔn)開展“三河一山”綠道（渭河、灃河段）建設(shè)工作，建成一二級綠道101公里、社區(qū)綠道125公里，綠地廣場口袋公園16個。

宜居環(huán)境方面，大力開展“名校+”“名院+”建設(shè)，31所高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校、新區(qū)公共衛(wèi)生中心、8所三級醫(yī)院建設(shè)加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提標(biāo)改造進(jìn)展順利；全年新增和優(yōu)化公交線路37條、累計117條，推出“滴滴巴士”預(yù)約公交試點服務(wù)項目，新區(qū)建制村實現(xiàn)客車線路100%覆蓋，建筑單體、居住小區(qū)、“15分鐘便民圈”三個圈層的宜居環(huán)境體系加快構(gòu)建。值得關(guān)注的是，新區(qū)還推出全國首部綜合集成的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系《西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（2020）》，試點“開發(fā)單元”綜合規(guī)劃，推行建筑設(shè)計方案比選，海綿城市、中深層地?zé)峁帷⒔ㄖC合利用等新技術(shù)新方法在省內(nèi)外示范推廣。

營商環(huán)境方面，新區(qū)不斷深化“放管服”改革，通過“八辦”“四電”改革實現(xiàn)“全程不見面審批”，“三服四化”便民服務(wù)改革入選國家發(fā)改委《中國營商環(huán)境報告2020》“一省一案例”并在全國復(fù)制推廣。積極打造營商環(huán)境建設(shè)“2.0版”，出臺《西咸新區(qū)進(jìn)一步深化“放管服”改革打造國內(nèi)一流營商環(huán)境實施方案》，將工作重點從政務(wù)服務(wù)改革擴展到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對企精準(zhǔn)幫扶，全區(qū)市場主體增長率連續(xù)三年保持50%以上。

向創(chuàng)新要動力打造內(nèi)陸改革開放新高地

創(chuàng)新是第一動力。這一年，西咸新區(qū)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，高質(zhì)量推進(jìn)開放發(fā)展。機場三期開工建設(shè)，T5站前商務(wù)區(qū)等配套工程加快推進(jìn)，開通全省首條洲際第五航權(quán)貨運航線（首爾-西安-洛杉磯），臨空經(jīng)濟規(guī)模達(dá)110億元……在臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)上，西咸新區(qū)向藍(lán)天要“速度”，打造面向“一帶一路”的商貿(mào)通道、開放窗口和國際樞紐。國內(nèi)首個跨境電商國際快件產(chǎn)業(yè)園開園運營，機場協(xié)同運管模式創(chuàng)新案例入選國務(wù)院第六批全國復(fù)制推廣事項。

△西咸新區(qū)大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)

?西咸新區(qū)大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，圖為飛機維修業(yè)務(wù)

△節(jié)日期間，位于西咸新區(qū)涇河新城茯茶鎮(zhèn)人流熙熙攘攘

與此同時，自貿(mào)服貿(mào)試點示范建設(shè)加快，新區(qū)統(tǒng)籌推動自貿(mào)、服貿(mào)等10多項國家級試點示范建設(shè)，建成“企業(yè)走出去一站式服務(wù)平臺”，成功運行全國版國際貿(mào)易“單一窗口”。截至目前，自貿(mào)區(qū)新增創(chuàng)新案例49項、累計形成126個，其中9項被全國復(fù)制推廣、18項被全省復(fù)制推廣。“云端自貿(mào)區(qū)”模式擴大復(fù)制推廣，通過平臺招引企業(yè)11000余家。推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家在科技、教育、文化、旅游等方面交流合作，成立“一帶一路”人工智能創(chuàng)新聯(lián)盟，成功舉辦“一帶一路”人工智能高峰論壇等活動。

2021年是開啟“十四五”征程的關(guān)鍵之年，西咸新區(qū)將持續(xù)創(chuàng)新城市發(fā)展方式，強力攻堅追趕超越，不斷優(yōu)化“三個環(huán)境”，以更加飽滿的熱情和昂揚的斗志，努力把新區(qū)建成貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)，為助推全省追趕超越、加快西安國家中心城市建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。