淺析土地資源管理及經濟可持續發展

摘要：面對土地短缺，有效利用土地資源已成為當今研究的重要課題。只有有效規劃土地資源才能促進可持續的經濟發展。我國土地資源管理問題是經濟可持續發展的主要障礙。本文分析和了解土地資源的現狀，合理分配土地資源;在目前社會的情況下，進行土地資源規劃、保護和提高土地資源管理效率;如何進行土地資源開發和利用的系統管理。經濟發展取決于提供土地資源的區域。如果土地資源總量有限，如何才能從有限的資源中實現可持續發展。

關鍵詞：土地資源管理;經濟

可持續土地管理必須充分發揮土地的價值，防止土地功能退化，并通過提供土地資源總量以平衡經濟需求來實現經濟發展和社會發展。當前社會的土地管理主要涉及土地的總體規劃，確保土地資源的保護和效率，以及將土地管理與可持續的經濟發展協調起來，以實現我國經濟和社會的總體進步。

一、土地資源特性與其管理的必要性

土地資源是發展各種經濟活動的物質載體，是社會經濟發展和人類生活的根本保證，也為市場經濟中的生產提供了必要的空間。土地資源具有重要的經濟意義和屬性。首先，土地資源的供應是有限的。盡管土地資源通常很大，但各個國家和地區的可用土地資源面積有限并且顯示出極大的稀缺性。特別是在城市化進程中，土地對于城市生活和城市經濟發展至關重要，供需矛盾問題嚴重。其次，土地資源是壟斷的。我國的土地所有權屬于國家。從類型上講，它分為國家土地所有權和集體所有權。這決定了沒有人能夠以任何方式私下開發土地資源。 國家對土地資源的壟斷也為國家的計劃經濟建設和市場秩序的穩定提供了一定的保證。最后，土地的經濟利益是分級的。對于農村地區的城市土地，工業用地和農業用地，土地的經濟價值各不相同。從經濟學的角度來看，土地稀缺和土地經營決定了社會經濟生存能力。土地資源對經濟和社會發展至關重要。

二、土地資源開發的現狀

土地管理是一國制定的各種與土地有關的法律制度和戰略，代表著社會發展和人民生活方面的公共利益。這項政策的實施保證了土地開發的數量和質量。在所有方面都達到了一定的平衡。當前，我國的土地管理主要由土地管理的有關部門進行，土地資源的總體布局在宏觀上受到調控。

我國土地資源的開發主要集中在三個方面：農業用地，城市用地和工業用地。對于農業用地，它們是確保我國經濟發展，保障國家糧食安全和人民溫飽的必要糧食基礎。但是，我國農業用地目前的狀況是困難的。在各種因素的影響下，農業用地面積不斷減少。農業用地污染比較嚴重。同時，單位面積農業用地的經濟效益也有所不同。在我國許多地方，他們對土地資源利用的了解還不完善。這導致了許多地區非法土地使用的問題。國道和城市發展的土地利用也存在巨大的不平衡。在大片土地的農村地區，新農村建設中不合理的土地管理大大減少了當地的農業資源。一些建筑公司逐漸將重點放在農村地區以投資房地產，這使我國的土地管理更加困難。關于農田的爭議是顯而易見的。對于農民來說，耕地是他們正常生存的基礎。他們只能通過自己的耕地獲得穩定的收入。但是，隨著我國土地資源的開發和管理，農業用地面臨以下問題：首先是在我國某些地區，由于經濟發展導致大量工人離開，大部分當地人沒有使用土地。土地資源和農業用地不足，主要原因是我國缺乏對農民的政治支持，由于大量農民工涌入城市，導致農村勞動力嚴重短缺。此外，一些農民更喜歡進城務工而不是種植農作物，因此土地荒蕪是一個嚴重的問題。但一些地區正面臨著無地耕作。盡管通過繼續在我國實行土地生產合同責任制而在農村經濟發展中發揮了重要作用，但這個問題導致了我國農村土地不平等的分化。需要注意的問題是，隨著農村人口的快速增長，每個家庭分配了少量耕地。對于許多家庭來說，可耕種的土地甚至無法維持他們的生存。

關于城市用地，城市化建設逐步擴大了城市發展規模，城市用地面積急劇增加。城市土地的面積逐漸超過了普通土地的面積。另外，城市規劃中城市規劃的各種方向和目標導致了城市土地利用的規模。在城市化進程中，城市人口逐漸增加，城市人均土地面積減少。由于城市化初期缺乏對城市土地的規劃和管理，城市土地受到限制，城市土地被浪費。使用城市土地的總體情況相對緊張。與城市土地的稀缺相比，單位面積工業用地的生產成本較低。工業用地是根據地方政府的特殊指示而組建的，以發展當地經濟。在發展初期，工業用地主要集中在一些制造業或4個重工業領域，污染嚴重。該行業的附加值不高，并且由于過度發展而破壞了當地環境。特別是在高強度發展的背景下，工業用地形成了不規則的發展格局，工業規劃不夠科學，給現代經濟的轉型和現代化帶來了很大的困難。除上述之外，國土資源主要是自然資源，自然資源主要包括土地，礦產，海洋，水，森林，草原，生物，氣候，能源等資源。人類的生活和生產與自然資源息息相關。不管創造的財富類型如何，自然資源都是他們的第一個起點。資源是人民和平與繁榮的根本前提，是國際人民生活的根本支持，也是我國戰略安全的主要保證。它是人類生存與發展的重要基礎。國務院國土資源部的建立允許合理利用礦產，土地和海洋等自然資源。溫家寶總理曾說：“我們對從陸路到海路，從陸路到礦產的大多數自然資源實施了統一和集中管理。”這標志著我國資源管理的一個全新階段。國土資源部主要負責自然資源管理職能。

三、土地資源管理與經濟可持續發展

經濟的建設和發展發生特定的土地上。隨著經濟的繁榮，該地區的人口和相關產業不可避免地會產生統一的影響。但是，土地資源總量有限。這些限制針對的是公共企業，在中國城市化進程中，土地資源將繼續成為城市發展和經濟現代化的重要障礙。為了促進可持續發展，有必要對土地資源進行合理布局，加強土地管理。

（一）改變土地利用觀念，建立新的土地管理制度

為了促進經濟發展，需要在土地資源的價值和功能方面提升土地管理的概念。首先，我們必須提出保護土地資源的概念。土地資源的數量和單獨區域的總量是有限的。為了在單獨的地區發展經濟;我們需要控制土地資源;土地資源需要以計劃的方式進行管理和指揮，并且需要同時分配一些土地。規范土地資源，以更好地了解土地資源的合理分配和土地資源的有效利用。在土地管理過程中必須制定一個全面的概念。土地資源的數量有限，同時，如果質量受損，則難以修復，這將對整個生態環境產生負面影響。因此，有必要在土地管理中加強質量評估和土地管理，協調土地開發與環境保護的關系，重視土地建設的環境維度，實現土地資源的整體效益。

（二）優化產業規劃，合理配置土地資源

土地資源的總量和規模有限，不僅要節約土地，而且要合理利用土地資源。農業用地，城市發展用地和工業用地在土地資源利用方面具有不同的增值，而生態環境引起的變化也有所不同。工業發展應該能夠創造高附加值，同時能夠創造對生態環境幾乎沒有影響的工業模式。必須根據城市總體發展規劃合理分配土地資源，優化產業規劃，創造規模經濟，減少土地資源的再利用和開發，使土地資源在有限的空間內帶來更高的經濟效益。

在土地管理中退化的土地資源管理;恢復原始土地資源;有必要開發土地資源的功能，了解市場經濟發展規律的價值。土地資源例如，在中國東部的高層城市地區，工業體系十分完善。隨著工業的發展，勞動力成本和經濟發展成本不斷上升，土地資源也在增加。這樣做可以避免在密閉空間中的激烈競爭。協調區域之間的土地資源;認識到通過促進產業轉移和促進經濟發展而對地方土地管理產生的壓力;減少土地資源的退化，提高生態系統的質量。

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湖南財政經濟學院郭清