守護綠水青山 建設美麗薊州

中共天津市薊州區委黨校課題組

“人與自然和諧共生”是科學的自然觀，是習近平生態文明思想的核心內容。回顧這些年來的生態文明建設，我們可以看到一條清晰的脈絡：黨的十八大報告將生態文明提升到 “五位一體” 的戰略層面，提出建設生態文明是實現中華民族永續發展的“長遠大計”;黨的十九大報告提出堅持人與自然和諧共生，將建設生態文明提升為“千年大計”;2018年5月18日召開的全國生態環境保護大會，首次明確了習近平生態文明思想，再次將建設生態文明提升為“根本大計”;黨的十九屆五中全會通過又將“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”列為“十四五”時期經濟社會發展的重要任務之一。這些不斷豐富、完善的頂層設計為我們在現代化新征程中貫徹綠色發展理念、實現美麗中國遠景目標指明了方向。天津市薊州區地處京津冀核心地帶，是京津冀的生態涵養區，是首都的生態護城河。多年來，薊州區以永續發展的眼界和胸懷，以為民造福的意識和擔當，努力踐行習近平生態文明思想，堅定不移地走綠色發展之路，生態環境明顯好轉，高質量發展機遇紛紛涌現。

一、樹牢理念，引領薊州區的生態實踐

習近平生態文明思想能夠在薊州區落地生根、達成共識，源于對過去發展的痛定思痛、對薊州區美好未來的無限憧憬，也源于薊州區在踐行習近平生態文明思想中取得的巨大變化。

薊州區區位優勢明顯，山水資源豐厚，歷史悠久，是“京津后花園”和聯合國命名的“千年古縣”。做山水文章一直是薊州區發展的重要依托。過去，在“靠山吃山、靠水吃水”理念的支配下，薊州區曾走過“灰色GDP”發展彎路，給區域經濟、社會發展和群眾生產生活造成了一定影響。近年來，在習近平總書記“保護生態環境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經濟社會發展潛力和后勁”“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”的思想指引下，薊州區立足長遠利益，轉變發展理念，關停或轉型大批散亂污企業，確立了“生態立區、綠色先行”的發展思路，使薊州區逐步走上了一條綠色發展、高質量發展之路。

二、守住底色，使青山常在綠水長流

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。為不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要，給經濟社會發展提供良好的基礎條件，薊州區統籌謀劃山水林田湖草的保護、修復、治理工作，積極實施了礦山修復、于橋水庫水源治理、國家生態儲備林、風沙源治理、國家濕地公園等一系列重大生態工程，突出并筑牢了“綠”這個底色。

1.護山增綠，讓青山常在。為扭轉過去以破壞生態環境為代價的發展模式，踐行綠色發展理念，薊州區嚴守生態保護紅線，于2014年啟動了天津市最大的“礦山復綠”行動，狠抓生態修復，做了三期總投資預計達122億元的礦山復綠規劃。目前，已基本完成投資12億元、涵蓋八個礦區的一期工程。結合京津風沙源治理、國家生態儲備林等項目，大力開展全民植樹造林，重點實施了“三沿兩環”（沿鐵路、沿公路、沿河道，環城鎮、環村莊）綠化重點工程和“林區、景區生態景觀提升”“鄉野公園”“水源地保護”等工程，五年共完成營造林47萬畝。現全區林木綠化率為53.5%，北部山區森林覆蓋率達到73.9%，織起了覆蓋薊州全區的綠網，構筑起天津北部、京津之間的綠色屏障。

2.涵養水源，讓綠水長流。薊州區是天津市的重要水源涵養保護地，于橋水庫被稱為天津的“大水缸”。為保護“大水缸”的水源水質安全，從2013年開始，薊州區重點實施了于橋水庫水源保護工程。在水庫源頭，建設前置庫，對薊州區入境河流實施凈化處理;在水庫南岸，將44個庫區村共2.4萬人全部搬進薊州新城，完成土地復墾510公頃;在水庫北岸，調整農業種植結構，形成了一系列高端高效的生態農業基地;改造畜禽養殖技術，清除了庫區周邊22米高程以下的全部魚池，關閉了39家規模化養殖場和177家養殖戶，實施了環水庫警戒區封閉管理;提升庫區77個文明生態村的建設水平，68個村的污水被納入城區管網，38條入庫溝渠得到治理。這些措施的實行，有效解決了匯水流域的面源污染，顯著改善了庫區周邊的生態環境和“大水缸”的水質。

此外，薊州區逐年加大對濕地的保護、修復力度，使濕地的 “綠肺”功能越來越顯著。2019年，薊州區順利通過了“全國水生態文明城市建設試點”的驗收。2020年5月，州河、下營環秀湖兩個國家濕地公園順利開建。目前，區內濕地總面積達18.4萬畝，濕地保護率達86.28%，是天津市的“頭名狀元”。

3.降塵凈氣，讓空氣常新。薊州區實施了全域清潔化工程，強力整治各類環境污染問題。通過打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，組織開展了露天焚燒、餐飲油煙、砂石料配載等系列專項治理行動，大力推進清潔取暖工程，實施農村“廁所革命”，建成了“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的城鄉生活垃圾收運處理體系。同時，加大力度治理白色污染，減少化肥使用量，開展環境綜合整治百日會戰行動等，自2018年至2020年上半年，薊州區空氣質量綜合排名位居全市第一。

如今的薊州區，青山、綠水、林帶、濕地交相輝映，三季有花、四季有景，先后榮獲“全國綠化模范縣”“全國林業生態建設先進單位”“全國環保模范城區”“國家園林城市”“國家衛生城市”等多項榮譽稱號。2017年，薊州區在京津冀50個國家生態功能區考核中排名第一，在京津冀198個區縣旅游魅力指數排名中位列第三;2018年，在全國818個國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測與評價考核中排名第一，同時，也成為全國唯一一個環境質量“明顯變好”的生態功能區。

三、探索路徑，讓綠水青山變金山銀山

近年來，薊州區一直堅定“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，不斷探索將綠色的“看家寶”轉化為經濟效益、社會效益，轉化為薊州區百姓獲得實實在在獲得感和幸福感的實現路徑。

1.打山水牌，聚焦特色升級，大力發展旅游文化產業。旅游文化產業是薊州區的支柱產業。2019年，以旅游業為龍頭的第三產業占全區生產總值的61.4%，就業貢獻率達25%。近年來，薊州區已基本形成了“以國家重點風景名勝區、世界文化遺產、全國重點文物保護單位、國家地質公園、國家級自然保護區等高品質景區為核心吸引，以山區、庫區、平原廣大鄉村為拓展空間，以古城、新城、產業園為旅游文化產業集聚區”的全域旅游發展新格局。2019年9月，薊州區被文化和旅游部命名為首批“國家全域旅游示范區”。

經過實踐探索，薊州區初步形成了促進旅游文化產業提檔升級、推進全域旅游的發展思路。首先是抓住龍頭，落地項目。例如，中英伊甸園旅游小鎮項目，引進了英國礦坑變廢為寶的理念，計劃于2024年建成集礦坑修復、生態環保、自然教育、時尚休閑和農村發展于一體的生態旅游綜合體和世界上最大的單體溫室、中國北方最高端最全面的生態科普教育基地，未來將對薊州區旅游文化產業的提升發揮巨大作用。其次是挖掘特色，促進融合。依托豐富的紅色、綠色和歷史文化資源，薊州區借力重點項目建設和各類政策資金扶持，打造各具特色的村莊，不斷提升鄉村旅游品質。最后是市場運作，科學規劃。引進專業團隊，規劃全域旅游文化產業發展，目前薊州區正在全力探索農旅融合、文旅融合的經營方式。

2.念農字經，提升農品品質，大力發展都市現代農業。立足于都市現代農業的發展定位，調好調順調優農業產業結構。薊州區布局了東部“環湖生態經濟發展區”、南部“現代綠色農業示范區”、西部“花卉苗木休閑觀光區”和北部“果品生態旅游休閑區”四大農業產業片區，形成了馬伸橋鎮藍莓、出頭嶺鎮食用菌、羅莊子鎮紅香酥梨、孫各莊核桃、楊津莊牡丹小鎮等一批優質農產品和休閑農業園區，推進了農業產業園的提檔升級。目前，全區綠色食品基地面積達17.34萬畝，其中，有國家地理標志產品6個，國家綠色食品標志產品32個，天津市知名農產品品牌21個，在京津冀打響了“好山好水好農品”的品牌。

與此同時，薊州區充分發揮旅游文化產業的支撐作用，積極推進一二三產業相融合，打通了市場與生產的通道，使農業生產提質增效，使農民擺脫了單打獨斗的市場風險，收益更加穩定豐厚，也涌現出了一批高素質帶民致富的創業創新人才。例如，孫各莊滿族鄉成人文化技術學校校長、天津市勞動模范郭亮，將種養專業戶組織起來，注冊成立協會、合作社和有限公司，建成了萬畝核桃川基地，發展了集生產、貯藏、加工、銷售、觀光和科教為一體的蜜蜂養殖項目，帶動了滿族鄉果品產業、旅游產業走上一條合作化、品牌化、高端化的農業產業發展之路。

3.走生態路，崛起新興業態，大力發展園區生態工業。薊州區嚴格按照“京津冀生態功能涵養區”的定位要求，深度融入京津冀協同發展，在2008年政策性關停400多家石料、化工、采砂等污染企業的基礎上，瞄準生態工業發展目標，深度調整工業產業結構，推進一般工業向綠色工業轉型升級。近年來，薊州區積極改造提升京津州河科技產業園，大力發展綠色園區經濟，使薊州區逐漸成為新能源、新材料、裝備制造、綠色食品加工、生物制藥等綠色產業投資的熱土。目前，園區已引進各類企業240多家，中科三環、京磁、中國中冶、博納電氣等知名企業相繼落戶，形成了主導產業清晰、大項目帶動顯著的高速發展新格局。

在習近平生態文明思想的指引下，通過深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，經過多年來持續大力地實施生態保護、修復、治理工程，才有了今天充滿生機的美麗薊州。2019年11月，生態環境部命名薊州區為第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地;2020年10月，薊州區又獲得“第四批國家生態文明建設示范市縣”和“全國康養60強縣”的榮譽。未來的薊州區，將繼續放眼長遠，不斷探索人與自然和諧共生之路，為我國生態文明建設提供薊州方案，貢獻薊州智慧。

責任編輯：張 莙