我國冬季運動項目發展現狀及策略研究

林楠楠 馮洪恩

摘 要：在我國成功申辦2022年北京冬奧會的背景下，冬季運動項目的發展迎來了重要的契機，為冬季運動項目的進一步推廣與可持續發展創造了有利的條件。本文運用文獻資料、邏輯分析等研究方法，分析我國冬季運動項目發展現狀，以及阻礙冬季項目可持續發展的現實問題，提出開“產業融合”背景下經費資源“開源節流”策略;“冰雪進校園”背景下人才資源“固本培元”策略;“輪轉冰”背景下場地資源“兼收并蓄”策略;“融媒體開發”背景下市場資源“吐故納新”策略等，以期為未來我國冬季運動項目的可持續發展提供有益的參考。

關鍵詞：冬季運動項目;資源;可持續發展;策略

中圖分類號：G80-05

文獻標識碼：A

文章編號：1008-2808（2021）02-0043-06

Abstract：Under the background of Chinas successful bid for the 2022 Beijing Winter Olympic Games， the development of winter sports has ushered in an important opportunity， which has created favorable conditions for the further promotion and sustainable development of winter sports. This paper analyzes the present situation of winter sports projects in China and the practical problems that hinder the long-term development of winter sports projects， and puts forward the strategy of “increasing income and reducing expenditure” under the background of “industrial integration”;“ice and snow into campus” strategy;“site resources eclectic” strategy under the background of “ice rotation”;“media development” strategy to protect various resources to promote the sustainable development of winter sports projects in the future.

Key words：Winter sports;Resources; Sustainable development;Strategy

可持續發展是20世紀70年代全球遇到了人口、環境、資源等問題的困擾后提出的。聯合國開發署從80年代初把可持續發展作為國際性問題開始進行研究，1992年聯合國環境與發展大會通過了《21世紀議程》，旨在鼓勵發展的同時保護環境的全球可持續發展。中國政府做出了履行《21世紀議程》等文件的莊嚴承諾，并于1994年3月25日，國務院第十六次常務會議審議通過《中國21世紀議程》。我國冬季運動項目可持續發展有重要的現實意義和深遠的歷史意義，比如我國冬季運動項目可持續發展不僅可以促進我國冬奧項目事業的發展，同時可以帶動東北老工業基地經濟的發展[1]。2022年北京冬奧會的成功申辦為我國冬季運動的發展帶來了強勁動力。如何借助舉辦冬奧會的契機打破我國長久以來“夏強冬弱，冰強雪弱”的項目發展困境成為當前體育發展的重點問題[2]。可持續發展理論作為一個系統的理論工具，是以協調、多維、高效發展作為最終目標。該理論的核心內容以及理論特性與我國冬季項目發展的現實需求相適應。因此，深入理解可持續發展理論，在明晰現狀的基礎上將理論應用于冬季項目發展的工作實踐中，將對冬季項目的健康發展起到積極的推動作用。

1 我國冬季運動項目的發展現狀

自1980年我國開始參加冬奧會以來，我國冬季運動的規模在逐漸擴大。不但在競技體育上取得了較好的成績，冬季運動在民間的發展也勢頭良好。明確我國冬季運動項目的開展現狀，有助于找到其在發展中存在的不足，總結有益的經驗教訓，并為我國冬季運動項目的可持續發展，提供有益的借鑒[3-4]。

1.1 我國冬奧會參賽項目情況

從1980年第一次參加冬奧會開始，我國在冬奧會上取得的成績呈現出逐年增高的趨勢。從表1統計來看，第19屆冬奧會，我國參加了7項冰上與雪上項目;而到了第23屆冬奧會，我國參加的項目總數從7項增加到了13項，在冰球、短道速滑、冰壺等冰上項目以及自由式滑雪、單板滑雪、跳臺滑雪等雪上項目都派出了運動員參賽，參賽項目的由少到多。近5屆冬奧會，我國共斬獲13枚金牌，其中冰上項目12枚金牌，雪上項目1枚，存在明顯的項目不均衡情況。冰上項目實力強于雪上項目，冰上項目中，短道速滑獲得11枚金牌，成為我們冬季奧運會中重點奪金項目，另外兩枚金牌分別來自花樣滑冰和自由滑雪空中技巧。奪金點較少是冬季運動項目現狀之一。在我國獲得的13枚金牌中，女子運動員共計獲得10.5枚金牌（0.5是指申雪、趙宏博在2010年溫哥華冬奧會花樣滑冰男女雙人滑金牌），男子運動員獲得2.5枚金牌，女子項目實力強于男子項目。

從成績上看，在1980年第13屆冬奧會上，我國派出運動員參加的全部5個項目沒有一人能夠進入到前六名。為了推動冬季運動的發展，我國于1986年制定發展戰略，尋求在重點項目上取得突破。并在1992年的第16屆冬奧會上實現了獎牌零的突破，收獲了短道速滑500m和1 000m 的銀牌[5];在2002年的第19屆冬奧會上實現了冬奧會金牌零的突破，取得了短道速滑500m和1 000m 的金牌;截至2014年的第22屆冬奧會，我國總共奪得了金牌12枚、銀牌22枚、銅牌19枚，并在最近的第23屆平昌冬奧會上也取得了1金6銀2銅的成績。經過多年的發展，我國冬奧會比賽項目的開展取得了突出的成績和重大的突破。但是我們也應該認識到，我國冬奧會比賽項目的發展是極為不平衡的，雖然許多新興項目得到了開展，但是能夠出成績的項目主要集中在短道速度滑冰，這一傳統優勢項目是歷屆冬奧會中我國爭奪獎牌的主力軍，這與歐美冬季運動強國相比還存在很大的差距。

1.2 冬季項目群眾體育開展情況

北京冬奧會的申辦成功，給群眾體育帶來良好的推動效應。從場館設施來看，根據《中國滑雪產業白皮書（2019年）》，2015年以前滑雪場的數量約568個，2015—2018年申辦冬奧會成功后呈現井噴式發展，到2018年達到了742個，因為滑雪場的建立受到氣候、地域的影響，這些雪場相對集中，從東北到京津冀再到內蒙新疆，這些地方具備環境條件;南方雖然雪期很短，但在湖北、湖南、貴州也有建設。《全國冰雪場地設施建設規劃（2016—2022年）》規劃提出2022年滑雪場數量要達到800座，雪道面積達到10 000 萬平方米，雪道長度達到3 500 千米，其中新建滑雪場不少于240座，雪道面積不少于7 000 平方米，雪道長度不少于2 500 千米。從這些數據可以看出冬季場館設施正在逐步普及。

從冰雪運動人口來看，我國提出“3億人參與冰雪運動”的宏偉目標，使得體育人口增加，特別是青少年體育人口的增加，但是與冰雪運動強國相

比較，我國的冰雪運動普及存在很大差距，需要認真領會“北冰南展西擴”的戰略部署。冬季群眾體育發展關系冬季競技項目后備力量的培養與項目可持續發展，雖然受到北京冬奧會的影響，冬季運動人口數量顯著增長，但是總人口數還是不理想。且冬季運動人口比例不均衡，根據中國人民大學發布的《冰雪運動大眾參與調查報告》顯示，僅有3.9%的在校學生接受過冰雪運動教育。但是，參與冰雪運動的人口中有80%的人口年齡低于30周歲。造成了現今青少年群體參與冰雪運動較多，但是青少年群體接受冰雪教育卻很少的局面。并且，冬季群眾體育的開展也會受到季節和地域等自然環境的限制，在南方地區，全年大部分時間里都沒有開展冬季運動項目的自然條件，這種情況極大限制了南方地區參與冰雪運動的積極性。據調查顯示，南方地區參與冰雪運動的人口僅占全國參與人口的18%。但是，南方地區的經濟條件和社會條件對于冰雪運動的開展和冬季運動的推廣卻極為有利[6-7]。因為，開展冬季運動需要一定的資金支持，南方地區的經濟較為發達，有利于冬季運動的推廣。

1.3 冬季項目社會組織發展情況

職業體育俱樂部的發展情況是衡量一個國家職業體育發展的重要指標，促進冬季運動的職業化發展必須推動冬季運動俱樂部的建設。在相當長一段時間，我國競技體育的管理都是由政府體育行政主管部門進行直接管理。在上個世紀八十年代，我國只存在高水平運動隊，并沒有高水平職業體育俱樂部。即便是現在，部分夏季運動體育項目的職業化程度仍然比較低，職業體育俱樂部的建設與生存仍然舉步維艱。相較于夏季運動，我國冬季運動無論是影響力還是市場潛力、商業價值都無法與之相提并論，其職業化發展面臨的困難更加巨大。冬季運動俱樂部的發展仍然處在初創階段，不僅職業體育俱樂部的數量少，而且覆蓋的項目也比較有限，還遠遠沒有發展到形成產業形式的地步。針對此種現狀，北京市人民政府出臺了關于《加快冰雪運動發展的意見（2016—2022年）》，研究成立市、區兩級冰雪運動協會等體育社團，統籌協調滑冰場、滑雪場等經營單位和冰雪運動俱樂部資源，推動群眾性冰雪體育組織健康發展。支持各級體育行業協會發揮“樞紐型”社會組織作用，引導冰雪體育組織品牌化建設。此外，各地區的冰雪運動協會或冬季運動發展協會等社會組織也逐步成立。2016年河北省冰雪運動協會成立，2018年上海市冰雪運動協會正式掛牌。各地區的冰雪運動協會逐步成立，漸漸承擔起溝通俱樂部與學校政府等機構的社會職責，促進地區冬季運動發展。但是，到目前為止，全國各主要省區以及省會城市的冰雪運動協會建設速度還不夠快，許多經濟發展的重點地區（如江浙地區）冰雪協會還未成立，冬季項目社會組織的發展現狀仍不容樂觀。

1.4 冬季項目體育產業發展情況

2016年國家體育總局、發展改革委等4部門聯合印發的《冰雪運動發展規劃（2016—2025年）》及《全國冰雪場地設施建設規劃（2016—2022年）》中提出，到2025年實現帶動3億人參與冰雪運動，冰雪體育產業總規模達到10 000 億元的發展目標。從國家戰略意義上看，冰雪體育產業已成為未來十年內重點發展推進的項目。但是，我國冰雪體育產業與歐美等國家相比還存在差距，從冰雪競技、冰雪設備、冰雪旅游開發、冰雪賽事、冰雪商業模式上看，現今我國的冰雪體育產業還處于初級階段、起步階段、學路階段。因此在冬奧會的助力下，我國冬季項目體育產業形成巨大市場空間和產業鏈集聚是關鍵。當前，我國冬季體育運動項目的產業化發展程速度較快，市場資金投入的力度逐年增加，市場前景廣闊。以室內滑雪場為例，2016—2018年我國室內滑雪場數量翻了一番，達到26家。與歐美國家相比，我國室內滑雪場增長速度極快，領先于全球。上述內容反映出了冬季項目產業的巨大潛力。但是，冬季運動產業仍然面臨著產業總量不足、產業發展均衡、資源開發利用不足、資金回籠速度較慢、產業獲利水平較低等問題。以南京市為例，南京在2018年有4家頗具規模的室內滑冰場。但是，到了2019年滑冰場的數量開始下降，其中1家滑冰場因為資金鏈斷裂導致關閉。其他的幾家滑冰場在調查中也發現，由于場地費用、人員費用和水電成本等因素限制，其滑冰場的運營也極為艱難。根據以上內容分析，冬季項目產業有著較好的發展前景，但其面臨的挑戰也不容樂觀，值得社會各界關注。

通過分析現狀可知，當前我國冬季運動項目的開展更多是圍繞著冬奧會展開，政府體育行政主管部門在各個項目的開展中仍然是主要的主導者。人才培養、項目建設主要是為了冬奧會出成績，冬季運動項目在我國的開展距離普及還有很長的一段距離。

2 阻礙我國冬季項目可持續發展的現實問題

2.1 資金長期不足

冬季項目在可持續發展過程中，存在資金不足的現實問題。這是由多種因素共同作用而導致的。通過調查發現，許多國內的冰雪運動俱樂部和冰雪場館長期存在負債經營或者收支對抵經營的情況。而隨著這種情況的惡化，許多冰雪俱樂部由于長時間資不抵債而關閉。在這樣的情況下，冬季運動項目的可持續發展必然受限。

出現上述情況的原因主要是：（1）冰雪項目發展本身的特點，冰雪場館日常運營需要大量的電力支持，這在南方的冰雪場館中更加明顯。此外，場地維護、人員引進的費用也居高不下。多種費用導致場館俱樂部的成本過高。（2）冰雪市場主體薄弱，導致場館俱樂部收入不穩定。許多冰雪項目的參與者還不能達到長期穩定參與的要求，導致俱樂部日常運營收入不穩定。（3）融資手段單一，冰雪企業的融資手段較為單一，多以其他產業注資為主，自身在銀行、證券等市場的引資融資手段還很缺乏，導致資金鏈不穩定。上述因素共同作用導致了冬季項目發展的資金不足。

2.2 人力資源匱乏

據《2018中國冰雪產業發展研究報告》顯示，2022年北京冬奧會大約需要冰雪專業人才8萬人，但由于產業基礎薄弱，冰雪運動社會參與度長期不足，冬奧會強勢帶動冰雪產業崛起的同時，發展冰雪產業所需人才匱乏的現狀愈加突出。而體育運動是一項高度專業化的事業，各項工作的開展都需要有專業人才的參與。目前不但高水平的專業運動員欠缺，高水平的教練員，尤其是基層教練員更是缺口巨大，嚴重制約了我國冬季運動項目的精英運動員的培養、后備人才的挖掘與培訓，以及冬季群眾體育運動的開展。此外，冬季運動項目的賽事運營、組織、管理、市場營銷等與冬季運動項目體育產業發展相關的專業人才儲備也明顯不足。由于專業人才的缺口比較嚴重，冬季運動項目的開展只能集中在幾個傳統的優勢項目上，其他項目很難出現突破性的進展。并且，專業人才的不足還嚴重制約我國冬季運動項目的市場化發展，無法支撐復雜的商業化運作需求，只能由政府體育行政主管部門來主導其發展的過程，缺乏足夠的造血能力。

2.3 場地資源短缺

冬季運動項目發展受到自然條件的嚴重制約，尤其是冬季體育運動開展的場地資源，其受到的限制更加明顯。按照當前的冬季運動項目劃分，冰上運動與雪上運動是主要的兩大類，這兩類項目的開展都需要有苛刻的場地條件。在我國，能夠滿足在自然環境下的場地開展冰上運動與雪上運動項目的季節比較短，而且主要集中在東北三省等有限的幾個省份。南方省份通常不具備在室外場地開展冰上運動與雪上運動的自然條件。而廣東、海南、廣西等省份更是常年沒有下雪。雖然，建設室內冰上設施還可以借助于技術通過建造人工冰雪場地的方法，使冬季運動項目的開展突破時間與地域的限制。但是建造人工冰雪場地的投入要遠高于大部分夏季運動項目場地建設的投入，這對于冬季體育運動的全國推廣來說也是很難的。這是冬季運動天生的劣勢，在我國以熱帶與溫帶氣候為主的自然條件下，場地資源劣勢被進一步放大，對于冬季運動項目的可持續發展形成了阻礙。如何解決場地資源受到季節影響的問題是全國范圍內推廣冰雪運動的重要內容之一。

2.4 冰雪文化推廣不足

冬季項目市場資源是由冬季項目相關企業控制的與市場相關的資源要素，包括冬季項目品牌資源、冰雪文化資源、社會資源等。目前，冬季運動項目的市場資源還很薄弱，尤其表現在冰雪文化推廣層面。

導致冬季項目冰雪文化推廣不足的原因主要是以下兩點：首先，冬季項目文化發展程度較低，推廣和普及度不高導致的社會認知度受限制。認知度受限會帶來一系列的問題，其中最主要的問題就是建立起良好的客戶關系需要很長的時間。其次，冬季運動項目的知名選手較少，近年來，我國冬季運動項目在競技體育方面快速發展，出現了以武大靖等為代表的新生代年輕優秀運動員，這些運動員在社會上有較大的影響力可以幫助冬季項目推廣，但是比起傳統優勢體育項目，冬季項目知名運動員的數量和影響力還有待增加。以上兩點因素從文化認知等方面影響冬季項目的市場資源，對冬季項目的品牌塑造造成了一定程度上的阻礙。

3 可持續發展理論指導下的我國冬季項目發展策略

3.1 “產業融合”背景下經費資源“開源節流”策略

解決冬季項目發展資金短缺問題必須站在宏觀角度從體育產業發展的高度上進行布局，通過促進冰雪體育產業的融合發展來實現冬季運動項目資金的“開源節流”。首先，在“開源”方面，要積極實現冬季運動項目與其他產業的融合發展，從而實現市場擴展以及產業規模提升。將冬季運動項目與旅游業相結合，打造冬季體育運動旅游業，在創造經濟效益的同時可以更好地推廣冬季運動項目，讓更多社會民眾了解、接觸，并喜歡上冬季運動項目，從而培養較為穩定的消費群體和市場需求。在提高其造血功能的同時，起到更好的推廣與宣傳作用，進一步擴大其群眾基礎，形成良性循環。同時，還可以進一步發展冬季體育運動廣告業、冬季體育運動彩票業、冬季體育運動服務業等，通過與多個產業的強強聯合不斷增強冬季運動產業規模，提升產業影響力，提升大眾認知接受程度，獲得穩定市場資金來源。此外，較高的產業影響力也會為產業帶來金融行業的注資，緩解資金短期壓力。

其次，在“節流”方面，冬季運動產業要善于利用產業融合帶來的優勢，節省推廣運營成本，將宣傳、營銷等工作“外包”給合作產業，從而降低冬季運動產業在日常運營中的開銷，介于成本。產業融合還會為冬季運動產業帶來各種各樣的專業人才，利用產業融合帶來的管理經營專業人才優化產業財務結構，在產業預算環節控制企業成本。通過“開源節流”策略為冬季項目可持續發展提供資金支持。

3.2 “冰雪進校園”背景下人才資源“固本培元”策略

校園是開展體育運動的重要場所，更是絕大多數運動項目重要的人才源頭。對于冬季運動項目的發展來說，校園無疑是重要陣地，守住了校園這一重要陣地，冬季運動項目的人力資源支持才有保障。因此，要以“固本培元”為目標推動冰雪運動進校園從而確保冬季項目人力資源支持。首先，需要在各大中小學、大學中開設冬季體育運動理論課，以理論教學為契機，在小學、中學、大學校園中逐步推廣冬季運動項目。在各級學校推廣冰雪運動是普及冬季運動的根本，更是確保冬季項目人才資源長期穩定的基礎。其次，要在鞏固根本的基礎上繼續壯大冰雪運動在校園的影響力，培養校園冰雪運動的“元氣”。在校園推廣方面，由單一冰雪項目的發展向多種冰雪項目發展的多元化轉變，將冰壺、冰盤等操作性簡易、益智性高的項目以及具有娛樂性、趣味性的群眾喜聞樂見的民間冰雪項目，例如，冰雕、雪雕學習班、抽冰尜項目等引入高校，搭建多元化冰雪運動項目，保障冬季運動在人才聚集地即各級學校的影響力。此外，要確保“固本培元”策略的長期性，還要逐步開辦專門的冬季運動學校，進行相關的專業建設。專業人員的培訓不是一朝一夕的工作，而是長期的積累所成就的。只要這樣才能為冬季運動項目培養專業運動員、教練員、裁判員，以及其他的技術人員。“扎根校園，固本培元”是實現我國冬季運動項目可持續發展的重要策略之一。

3.3 “輪轉冰”背景下場地資源“兼收并蓄”策略

冬季運動項目場地資源的缺乏是短時間內難以彌補的，尤其是南方地區受制于氣候影響無法在戶外建設冬季項目場地，而室內冬季項目場地的建設維護成本又太高。要突破這種場地資源缺乏的窘境就要從項目建設和項目推廣的角度尋求出路。“輪轉冰策略”是利用輪滑項目與滑冰項目在技術動作、設施裝備、項目特征等方面存在一定相似性的基礎上，通過訓練輪滑相關的項目為滑冰相關項目儲存人才，實現跨界跨項選材的一種項目發展策略。

實施“輪轉冰策略”對于緩解冬季項目場地資源匱乏問題有著很大的幫助，南方地區通過“輪轉冰策略”培養冬季項目預備人才不需要“真冰”場地，節約了大量的成本。并且輪滑項目的場地建設和拓展標準比較簡單，建設“旱冰”場地的資源較為豐富，可以實現短時間內的場地資源供給，為全國范圍內興建“真冰”場地贏得寶貴的時間。在“輪轉冰策略”的支持之下無論是旱冰場地還是真冰場地，都可以被用于冬季項目的開發和推廣，為冬季項目全國發展打下基礎，這種綜合利用多種場地資源節省場地建設成本的策略可以將其概括為場地資源的“兼收并蓄”。

3.4 “融媒體開發”背景下市場資源“吐故納新”策略

冬季項目市場資源的缺乏溯其根源實際上是冬季運動項目在市場和社會上的影響力不足所導致的，如前文所述，市場資源的缺乏會帶來諸多問題，要解決上述問題就要提升冬季運動項目在市場以及社會上的影響力，扭轉不同群體對于冬季運動項目的一些“刻板印象”。要實現這一目標，就需要冬季運動項目開發推廣者運用“融媒體”等新興宣傳工具。即在冬季運動宣傳方面，充分利用不同的媒介載體，將其共同點和互補性相整合，實現冬季運動項目在宣傳資源上的互通、宣傳內容上的兼容、宣傳利益上的一致。基于共同的發展目標、發展內容、發展手段提升冬季運動項目的社會影響力，獲取更多的市場資源。

以融媒體作為市場資源“吐故納新”策略的工具，其策略關鍵在于將冬季運動項目有限的文化市場資源在合理范圍內進行共享，并實現資源的最大化利用。具體可以通過建設冬季項目融媒體數據庫來實現，將冬季項目有限的媒介資源、文化資源、渠道資源進行整合，利用數據庫的更新迭代能力對冬季項目的各種市場資源進行“吐故納新”，實現冬季項目市場資源的有效分配使用。

4 結 語

時代的變遷影響著人們對體育的認知與需求，這也對冬季運動項目的發展提出了必然的要求。生活在新時代的我們應該與時俱進，充分認識冬季運動項目發展的重要意義，發揮冬季運動項目多元化的功能與作用，在促進我國冬季運動項目的發展中注入更多新時代要求。從我國冬季運動項目的可持續發展目標出發，圍繞著對冬季項目發展所需資源的保護和開發提出了“產業融合”背景下經費資源“開源節流”策略;“冰雪進校園”背景下人才資源“固本培元”策略;“輪轉冰”背景下場地資源“兼收并蓄”策略;“融媒體開發”背景下市場資源“吐故納新”策略;圍繞著促進冬季項目長期發展的最終目標，在冬季項目全國推廣的過程中開發新型資源、節約必要資源、高效使用資源，最終實現冬季項目的可持續發展。

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