斜角頭村 自治敲開幸福門

余保成 吳恒振

黨的十九屆五中全會指出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。正處于從傳統社會向現代社會轉變之中的鄉村怎么辦？而河北省正定縣正定鎮斜角頭村，在鄉村治理中同樣面臨著許多需要破解的難題。

鄉村治理是國家治理的基石。習近平總書記強調，要夯實鄉村治理這個根基。作為鄉村振興的重要保障，實現鄉村善治是一個復雜的系統工程，各地歷史文化、經濟發展、風俗習慣等存在一定的差異，需要因地制宜、積極探索、勇于實踐。在正定縣委政法委的指導下，斜角頭村“兩委”班子不等不靠，積極實踐探索，走活了一條村民自治之路。讓村里既充滿活力又和諧有序，一個信仰法治、守法誠信、熱心公益、敬老愛幼、充滿活力、和諧有序的社會主義新農村已經形成，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感得到了提升！2020年3月，斜角頭村被石家莊市委、市政府授予“六無”先進村；2020年6月，黨支部書記房新華被市委組織部授予新時代鄉村振興“領頭羊”稱號。

借區位優勢，凝聚發展合力

斜角頭村位于縣城西1.5公里，東臨107國道、西鄰塔元莊、南依滹沱河、北臨周漢河，河北大道、興德路從村南北穿行，擁有優越的地理環境，便利的交通，廣闊的發展空間。全村擁有260戶，1300人，黨員69人，村民代表18人。“兩委”班子為了早日實現村民追求美好生活的強烈愿望，組織黨員認真學習習近平總書記關于“中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富”的重要指示。在學習中形成共識，借助緊鄰縣城的區位優勢，凝聚加快跨越式發展的決心、合力。

一是實行新民居改造。經過不懈努力，目前已建成五棟水電暖配套設施齊全的新民居，讓全村百姓喬遷新居，過上了夢寐以求的城里人生活，冬天暖氣、夏天空調。

二是實施高效農業。主動引進福澤集團高效農業項目，流轉土地150余畝，給村民增加收入22.5萬元，村集體增收10萬元。同時村民還可以在家門口的園區就業增收。三是整修規范市場。針對村興德路兩側商販亂占道經營現象，進行集中整治，修建統一規范整潔的菜市場，設置統一攤位，既方便了群眾，又保留了人間煙火氣，還根治了臟亂差現象，每年還給村集體增收約10萬余元。

用村民自治，強化服務意識

一是修訂民俗村訓。自古鄉風民俗，昭示著人們的道德和行為。為了使社會主義核心價值觀，飛入尋常百姓家，斜角頭村因勢而動、順勢而為，及時修訂56條、392字的《民俗村訓》，引導村民人心向上向善，提升村民自我管理、自我教育、自我監督，并代代相傳。

二是健全自治組織。為了達到村民自治的最佳效果，破除婚喪嫁娶中鋪張浪費、愚昧落后的陋習，做到婚事新辦、喪事簡辦，提倡文明、健康、科學的生活方式，促進全村和諧穩定、團結和睦。通過走訪村民、多方征求意見，經村民代表會議通過，村里先后制定了《村規民約》《紅白理事會章程》，并成立了村紅白理事會。大力推進“誠信孝道、勤奮敬業”和“移風易俗、成風化人”活動，倡導見賢思齊、崇德向善的社會主義新風尚。如今，誰家遇到紅白事，都會第一時間，向村紅白理事會報告，并提前簽訂《承諾書》，真正形成“我簽字、我承諾、我遵守”的鄉村治理氛圍。

三是制度管人管事。在村民自治中，村里緊盯群眾關心的汽車亂停車、電動車停樓道、小區衛生差等現象。村里對癥施治，把工作重心放在最大限度提升村里基本公共服務水平上。投資110萬元，修建2660多平米的車棚，并安裝快速充電樁，車輛分類進行排放，使車輛管理有序，根治了消防隱患；投資220萬元，對小區進行了美化、亮化、綠化；投資86萬元，小區地面整體改造提升；投資20萬，小區外圍墻提升為開放式護欄；投資19萬，建設籃球場1個，安裝電視大屏幕一臺。隨著村集體經濟的快速發展，村民福利制度不斷完善，每年給老年人發放養老金11萬余元，村民生活用水、物業管理、粉碎秸稈等費用全部由村集體承擔。每年冬季采暖費每戶補助3000元，共計80余萬元。這件件實事，讓村民們真真切切實感受到了實行村民自治帶來的實惠。同時，斜角頭村還組建衛生隊、巡查小組、車輛管理小組等自治組織，對小區內外全方位無死角進行有效治理，使人居環境變得更加舒適宜居。

用道德教化，筑牢精神之基

一是用身邊典型教育人。為弘揚中華民族傳統美德，近年來，經過村民推薦、公開投票方式，先后開展了評選“五好家庭”“優秀共產黨員”“先進個人”等系列活動。為最大限度激發正能量，村里通過召開表彰大會的形式進行大張旗鼓地表揚先進，真正形成了學習先進、爭當先進的社會風尚。今年，斜角頭村73名志愿者在危難時刻挺身而出，始終奮戰在抗疫一線，用自己的辛苦筑起了阻隔病毒的銅墻鐵壁，用實際行動守護著全村父老鄉親的安危。之后，村里專門召開表彰大會，對這73名志愿者進行了表彰。

二是遠學外地經驗引導人。這些年，村里先后組織全體村民分批外出，到北京、上海、天津、山西參觀學習外地成功經驗。組織群眾觀看井陘天路報告會，學習天路精神，激發村民的主人翁意識和內生動力。

三是近學塔元莊鼓舞人。村“兩委”班子成員，不僅帶頭學習“中國最美休閑鄉村”“全國文明村”——近鄰塔元莊村好經驗，還引導村民學習其好思想好習慣。為營造文明、有序的環境，打造美麗宜居鄉村，村村里從娃娃抓起，開展小小文明監督員主題會，給孩子們頒發文明監督員胸牌，引導少年兒童對不文明行為進行監督勸導。在孩子們的影響下，村里面貌煥然一新。煙頭垃圾不落地、花草樹木有人修、車輛停放有章法。

每逢國慶佳節，村里專門邀請護衛隊，組織全體黨員村民進行升國旗儀式，以此激發村民們愛國情懷，增強村民的認同感、歸屬感和幸福感。

對此，村黨支部書記房新華表示：“在新的一年里，要團結帶領村兩委班子，扎實推進平安鄉村建設，創新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。持續健全完善村里基礎設施，深化美麗鄉村建設，壯大發展綠色、特色產業，努力把斜角頭村建設成為生態美麗、百姓富裕的幸福宜居家園！”

（作者單位：余保成，石家莊市政法委）