規(guī)則明確但疑慮仍存，教育“戒尺”如何拿捏

鄭天虹 楊淑馨

3月1日，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》正式施行。該規(guī)則在明確中小學(xué)教師可行使多種教育懲戒手段的同時(shí)，也為懲戒權(quán)劃出了“禁區(qū)”“紅線”，同時(shí)賦予學(xué)生、家長(zhǎng)申訴的權(quán)利，并強(qiáng)調(diào)家校合作的重要性。

新學(xué)期伊始，懲戒規(guī)則能成為教師依規(guī)適度行使懲戒權(quán)的“底氣”嗎？學(xué)生與家長(zhǎng)們能接受配合嗎？規(guī)則能滿足“小懲大誡”“因材施‘懲”的目標(biāo)嗎？

普遍認(rèn)可

“我和同學(xué)們一起根據(jù)規(guī)則有關(guān)內(nèi)容，制定新的班規(guī)。這讓班級(jí)管理更加有底氣。”廣州荔灣區(qū)南塘大街小學(xué)六一班班主任李雅斯在懲戒規(guī)則實(shí)施首日已和學(xué)生一起進(jìn)行了學(xué)習(xí)。

南塘大街小學(xué)六一班莫曉璐說，規(guī)則實(shí)施首日，有同學(xué)上課吵鬧，老師先是提醒勸阻，對(duì)仍不聽勸阻的同學(xué)，老師增加了他的作業(yè)。

“我覺得罰抄寫、罰背書、罰做衛(wèi)生，只要不是太多，是可以接受的，不能接受的是打罵等體罰。”多名小學(xué)生說，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)可規(guī)則確定的懲戒方式。

部分教師感覺進(jìn)行教育懲戒時(shí)更有底氣了。“以前有調(diào)皮的孩子，我們請(qǐng)家長(zhǎng)協(xié)助管理，家長(zhǎng)說讓我們罰站，但學(xué)校又不允許。現(xiàn)在明確了規(guī)則。”一位小學(xué)五年級(jí)班主任說。

同時(shí)，據(jù)了解，對(duì)規(guī)則明令禁止“因?qū)W業(yè)成績(jī)而教育懲戒學(xué)生”“指派學(xué)生對(duì)其他學(xué)生實(shí)施教育懲戒”“身體傷害，以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰”等“劃紅線”內(nèi)容，大部分教師和中小學(xué)生均表贊同。

南塘大街小學(xué)六一班學(xué)生譚曉洛說，最擔(dān)心因犯錯(cuò)被孤立，嚴(yán)禁“刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰”這條規(guī)定讓他放心了。

湖北小學(xué)生家長(zhǎng)張女士則表示，“適當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)”的規(guī)定比征求意見時(shí)“適當(dāng)增加運(yùn)動(dòng)要求”更穩(wěn)妥。

疑慮仍存

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然有規(guī)則做“靠山”，但在教學(xué)實(shí)踐中，教師“不好管”“管不好”的問題恐仍無法短期內(nèi)完全消除。

——平衡教師“合規(guī)懲戒”與學(xué)生“個(gè)體感受”難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即使是認(rèn)同懲戒規(guī)則的學(xué)生，對(duì)各類懲戒方式的個(gè)體感受差別也很大：有初中生認(rèn)為青春期越懲戒越叛逆，會(huì)適得其反;有小學(xué)生認(rèn)為罰站一節(jié)課太重，罰抄多于一遍不可以，如果取消參加“春游”這樣的集體活動(dòng)太殘忍;還有學(xué)生認(rèn)為罰做特定公共區(qū)域衛(wèi)生，如廁所，無法接受……

多名教師表示，學(xué)生個(gè)體感受差異大，拿捏懲戒“度”稍有不慎，對(duì)學(xué)生、教師都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

“規(guī)則規(guī)定，為避免危險(xiǎn)品入校，可翻看學(xué)生書包。但我擔(dān)心一旦誤判，會(huì)給學(xué)生造成心理傷害。”李雅斯說。

——平衡“合規(guī)懲戒”與“責(zé)任焦慮”難。“教育懲戒可能引發(fā)部分不可預(yù)見的情況，教師懲戒力度和處置方式如果把握不好，可能會(huì)引發(fā)家校矛盾，還可能對(duì)教師造成傷害。”廣州沙面小學(xué)副校長(zhǎng)黃宏杰說。

廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)初中部教師楚云也表達(dá)了類似顧慮與困惑：合規(guī)懲戒行為如果引發(fā)了學(xué)生身心安全問題，教師是否要擔(dān)責(zé)？“暫停或限制學(xué)生參加集體活動(dòng)”若引起青春期學(xué)生叛逆或過激行為，教師應(yīng)該如何處理？

“有些學(xué)生心理十分脆弱，一旦懲戒后發(fā)生了自殘、自殺、抑郁等情況，教師很難說清楚責(zé)任。”為多所學(xué)校提供法律咨詢服務(wù)的廣東法制盛邦律師事務(wù)所律師陳曦說，厘清懲戒行為責(zé)任的前提，是在教育懲戒中實(shí)現(xiàn)“過罰相當(dāng)”，但當(dāng)前“過”與“罰”是否相當(dāng)卻難以量化，這成為落實(shí)規(guī)則的一大難點(diǎn)。

——平衡與家長(zhǎng)教育理念的分歧難。多名中小學(xué)校長(zhǎng)表示，部分家長(zhǎng)見不得自己孩子接受任何懲戒的“玻璃心”往往成為依法行使教育懲戒的重大障礙。

有老師說，規(guī)則規(guī)定對(duì)“故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育、管理的”可以實(shí)施必要懲戒，但“故意”一詞難以確定，容易引起教師和家長(zhǎng)間爭(zhēng)議。常見的情況有因家長(zhǎng)擅自免去孩子作業(yè)引發(fā)的爭(zhēng)議等。

“對(duì)打罵同學(xué)、老師，欺凌同學(xué)等行為實(shí)施懲戒時(shí)，如果家長(zhǎng)硬是不接受讓孩子‘停課或停學(xué)，懲戒如何落實(shí)？”楚云認(rèn)為，“家校合作非常重要，如果家長(zhǎng)不配合，依法懲戒難免淪為‘空中樓閣。”

且行且完善

多名教育工作者和專家強(qiáng)調(diào)，教育的目標(biāo)始終是立德樹人，即便懲戒也要盡量“小懲大誡”、因材施“懲”，這就使得教師不但要依規(guī)“好好管”，更要設(shè)法“管管好”。

“比如有學(xué)生出現(xiàn)不文明用語或行為，讓他們背《論語》可能比簡(jiǎn)單罰站更有效;對(duì)于不同性格特點(diǎn)的學(xué)生，也應(yīng)考慮采取不同的懲戒方式。”李雅斯認(rèn)為，合規(guī)是前提，最適合的懲戒方式仍需要教師根據(jù)日常教育教學(xué)實(shí)踐不斷探索。

華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授陳先哲建議，要對(duì)廣大教師群體進(jìn)行普法教育和規(guī)則的學(xué)習(xí)教育，提升相關(guān)培訓(xùn)效能，全面增強(qiáng)教師的專業(yè)能力。

華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院社會(huì)工作系博士后談子敏表示，應(yīng)建立教育懲戒權(quán)的監(jiān)督、救濟(jì)機(jī)制，如在學(xué)校建立方便、簡(jiǎn)易的學(xué)生投訴通道，利于學(xué)生維權(quán);明確懲戒權(quán)不當(dāng)行使給學(xué)生造成侵害時(shí)的法律救濟(jì)途徑;對(duì)于教師依規(guī)行使懲戒權(quán)而遭受處罰的情況，也應(yīng)建立相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。

“家校互動(dòng)是很重要的，充分溝通有助于消除矛盾，形成教育合力。”黃宏杰建議校方應(yīng)做好懲戒行為備案以及效果跟蹤記錄，以便家長(zhǎng)全面掌握情況，教師也能通過這些記錄更好了解學(xué)生的成長(zhǎng)歷程，采用最優(yōu)教育手段。