中國歷史上分封制的優勢和弱點

張宏杰

分封制在中國起源很早。中國歷史傳說中，黃帝就曾經分封過他的眾多兒子，“黃帝二十五子，其得姓者十四人”。這種傳說也不是沒有依據，因為分封制是一種比較原始的政治治理模式。一般來講，從部落時代進入國家時代，最容易選擇的政治模式就是分封制。因為這個時候，還不可能發明出一套官僚系統，形成對國家自上而下的控制。同時，交通條件也不足以支撐地方頻繁地與中央聯系。因此，通過分封制給各地諸侯很大的自治權限，是最自然的選擇。不光中原民族是這樣，草原民族也是這樣。《元典章》記載：“太祖皇帝初起北方時節，哥哥弟弟每商量定，取天下了呵，各分地土，共享富貴。”后來成吉思汗擔心后代為了領地起紛爭，曾經對他的兒子們說了另一句話：“世界之大，江河眾多。你們攻占外國，去各自分配，擴大自己的牧地。”正如成吉思汗所計劃的那樣，后來，大片土地曾一度被成吉思汗的幾個兒子瓜分。

努爾哈赤在統一女真各部的過程中，也建立了八旗體制，其實也就是分封制度。在后金時期，八旗相對獨立，類似于各個諸侯國，或是蒙古各個汗國。八旗軍隊互不統屬，由各旗旗主、領主執掌。在八旗分封體制下，財物、人口、土地必八家均分，“八旗共議國政”，推舉汗王。

不光中國這樣，外國也這樣。羅馬帝國崩潰后，各蠻族建立的國家都不約而同地采取了“分封制”這樣一種簡單易行的政體。在眾多分封制政體當中，中國周代的分封制因為“周禮”的出現，而顯得最成熟和完備。

商代雖然發明了分封制，但商王所封的同姓諸國只占商代三千多國中的極少數。而周王朝建立之時，黃河中下游那些邦國原來的土地全部被分封給了周王族的近支親人。《荀子·儒效》里提到周公“兼制天下，立七十一國，姬姓獨居五十三人。而天下不稱偏焉”。在西周建立之時，天下主要的71 個邦國中，周王族擁有的多達53 個。周王的近支叔伯子侄，只要智力正常，都成了顯赫的諸侯。

周王朝建立分封制目的十分明確，那就是確保周王族對天下的統治。這在“封建”二字的起源上表現得很清楚，“封建親戚，以蕃屏周”。打仗親兄弟，上陣父子兵，把親人們分封到各地，是為了護衛周王。這樣周王朝對天下的控制力比商朝要強很多。

其次，商代雖然建立了分封制，但是沒有制定相對應的完善的禮儀和宗法制度，這就導致商代的政治比較混亂。商王傳位，很多情況下是“兄終弟及”，因此中丁（商朝第十任君主）之后出現多次爭奪王位的內亂。周代配合分封制，建立了“周禮”，王位傳承奉行嚴格的嫡長制，只有嫡長子才能繼承王位，不是嫡長子的只能封為諸侯，這就從制度上杜絕了爭奪王位的內亂。在王室與諸侯的關系上，周王也通過“周禮”中的“朝聘”“征伐”“會盟”等禮儀形式嚴密地控制著諸侯。這樣，通過系統化的分封制，西周社會建立起了真正意義上的大一統統治，也就是所謂的“溥天之下，莫非王土;率土之濱，莫非王臣”。

所以西周初期，王朝紀律嚴明，君君臣臣，綱紀整飭，出現了所謂的“成康之治”，也就是“成康之際，天下安寧，刑措四十余年不用”。

但是，分封制不是完美的，它有著明顯的缺點，最致命的一個是它依托血緣關系建立，因此其效能自然隨著時間的推移、血緣的淡化而遞減，最終會導致內部紛爭。

西周的盛世沒能像周王朝的開創者設想的那樣永遠延續下去。時間如水，總在沖淡血緣。比如在周朝建立初期，周天子和某諸侯國是父子、叔侄、兄弟的關系，這種關系是很近的，彼此有一種天然的信任感。過了幾代，就變成堂堂兄弟和堂堂堂兄弟，就談不上什么感情了，這樣，周王對地方的控制力越來越弱。

因此，到西周后期，各大諸侯國朝拜的頻率越來越低，周天子的話越來越沒有人聽，各諸侯國越來越習慣各行其是。

終于，到了周幽王時代，周王朝衰弱到了這樣一個程度：當西邊的犬戎入侵時，各地諸侯甚至都不來幫周王抵抗，所以有了所謂的“烽火戲諸侯”的故事。

什么叫烽火戲諸侯呢？是說周幽王有一個非常寵愛的妃子，叫褒姒。這個褒姒太美了，周幽王特別喜歡她。可是她有個缺點：不愛笑。為了逗她笑，周幽王就想了個主意，和她一起來到驪山的烽火臺邊，點燃了烽火，一時間，狼煙四起，烽火沖天。各地諸侯一見狼煙警報，以為有敵人打過來了，趕緊率兵前來救援。他們不約而同來到了驪山腳下，卻發現沒有敵人，這才知道被戲弄了，只好又都灰溜溜地撤走了。褒姒見千軍萬馬招之即來，揮之即去，如同兒戲一般，覺得十分好玩，不禁嫣然一笑。周幽王大喜，說終于把愛妃給逗笑了。結果后來，一支叫犬戎的少數民族軍隊打過來了，周幽王趕緊點燃烽火，但是諸侯們都不相信了，沒有人來救天子，犬戎最終攻破了周代的首都鎬京，殺死了周幽王。

這個故事是被司馬遷記入正史的。不過，雖然被載入了正史，我們仍然要說，這顯然是一個憑空編造的故事。為什么呢？因為陜西省的一把狼煙，是無法讓河南、河北、山東、山西的諸侯同時看到的。就算各國同時看到了，諸侯國離烽火臺的距離遠近不同，近的幾十里，遠的上千里，軍隊根本不可能同時到達。那時候行軍很慢，近的走一兩天，遠的要走幾個月，你不能讓周幽王和褒姒在烽火臺邊上待上幾個月，就為了看這樣一個笑話吧？

所以，這只能是一個傳說，錢穆因此稱司馬遷的這一記載為“委巷小人之談”。不過傳說的背后，也總能反映出一定的歷史真實。這個故事實際體現的是這樣一個事實：西周末年，周王已經號召不了各地諸侯了。所以在公元前771 年，周王的領地被犬戎軍隊占領，周幽王被殺死，他的兒子周平王不得不將都城從鎬京遷往東都洛陽，這宣告了西周滅亡，東周開始，中國歷史也進入著名的春秋戰國時代。

（摘自《清風》）