新形勢下政府如何助力跨境電子商務行業發展

王利萍 中海油能源物流有限公司中海油集采中心

一、引言

隨著經濟全球化程度的不斷加深、互聯網乃至物聯網技術的高速發展，跨境電商行業逐漸成為全球經濟必不可少的有機組成部分。新形勢給跨境電商行業帶來的不止有挑戰，更有機遇。政府應該積極承擔自己在經濟領域中的職責，行使政府經濟職能，幫助跨境電商行業抓住機遇，應對挑戰。

二、跨境電子商務行業發展概況

（一）跨境電商的定義

狹義的跨境電商指跨境零售電商，分屬于不同關境的交易主體，借助互聯網達成交易、支付結算，并通過跨境物流將商品送達消費者手中的交易過程，包括：9610 和1210 海關監管代碼模式。

廣義的跨境電商指電子商務在進出口貿易及零售中的應用，包括：進出口跨境電商、跨境電商（B2B、B2C、C2C）和相關服務商。

（二）全球當前主要的跨境電商

網經社“電數寶”（DATA.100EC.CN）電商大數據庫監測顯示，在跨境電商產業鏈中，主要的玩家包括：

進口跨境電商：天貓國際、京東國際、淘寶全球購、考拉海購、洋碼頭、蘇寧國際、唯品國際、豐趣海淘、蜜芽、寶貝格子、55海淘、別樣海外購、亞馬遜海外購、五洲會、行云集團、海帶、海拍客、笨土豆等；

出口跨境電商：阿里巴巴國際站、亞馬遜全球開店、eBay、全球速賣通、Wish、蘭亭集勢、環球易購、有棵樹、通拓科技、環球資源、敦煌網、大龍網、棒谷、執御、傲基電商、安克創新、賽維等；

跨境電商服務商：中國郵政、順豐速運、京東物流、菜鳥網絡、斑馬物聯網、Paypal、連連支付、一達通、卓志等。

（三）中國跨境電商行業發展趨勢

1.跨境電商行業增速快、潛力大

近年來中國跨境電商交易規模增長迅速，近年來一直保持增長趨勢，2019 年中國跨境電商交易規模達10.8 萬億元。2020 年全球跨境電商市場受到一定程度沖擊，預計市場規模為10.3 萬億元。但隨著歐美等主要市場的消費格局的轉變、一系列利好政策的落地以及電商平臺的不斷自我完善，中國跨境電商行業規模將持續向好發展（見圖1）。

2.線上消費習慣不斷形成，消費者更加注重進口商品品質

艾媒咨詢數據顯示，針對中國跨境電商平臺使用情況，65.3%受訪者表示使用率上升，正品保障、品牌知名度、商品質量成為海淘用戶選購商品最看重因素的前三名。跨境電商乃至跨境購物，愈發被中國消費者接受，中國市場對海外優質貨源的供應需求將與日俱增（見圖2）。

3.新型基礎設施建設不斷完善，助力跨境電商供應鏈效率提升

2020 年4 月，國家明確了“新基建”范圍，其中包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施三方面。其中5G 基建、大數據中心、人工智能、工業互聯網等均與跨境電商供應鏈息息相關，為跨境電商行業的供應鏈提供了堅實的科技基礎，助推跨境電商行業供應鏈的變革升級，一方面提升產品的生產、營銷、流通效率，降低成本，另一方面也能不斷拓寬業務范圍，增加服務附加值，擴大利潤空間。

（四）中國跨境電商行業現存問題

與此同時，中國跨境電商行業也存在著品牌知名度不高、品牌效應弱，國際信用保障體系建設不完善，跨國物流速度慢、效率低等問題。

三、新形勢給跨境電商行業帶來的挑戰

（一）部分地區供應鏈斷裂帶來消極影響

在采購環節，部分國家或城市的“封國”“封城”措施很有可能導致采購無法正常進行；在生產環節，浙江、廣東、江蘇等國內主要供應地的工廠受影響停工停產，復工及恢復產能都需要一定時間，即使復工，部分原材料的不足也會影響生產，造成部分跨境電商產品出現庫存不足甚至斷貨的現象；在流通環節，國內及國際的運輸成本都會因航班減少、線路封鎖等原因而大幅上漲，同時運輸時效變差，影響消費者體驗。

圖2

（二）部分買家將受退貨退款影響

物流受阻會削弱跨境電商物流的時效性，這可能引發買家退貨、退款現象的頻繁發生，影響跨國電商企業對市場需求的判斷，降低資源利用率。另外，新品的開發也會一定程度上受到物流情況的影響，尤其是對于如時裝等季節和物流敏感度較高的產品類型，新品的開發、生產和銷售都將面臨阻力。

（三）全球消費者信心下降

2020 年以來全球多個國家出現經濟下滑、投資及消費不足、失業率上升等情況，嚴重影響了全球消費者的市場信心和消費需求，對包括跨境電商在內的諸多商業行業帶來了沖擊，一方面市場需求下降，另一方面也造成了企業融資難度的加大。

四、新形勢給跨境電商行業帶來的機遇

（一）國內國外線上跨境消費需求釋放

近一年來，各國人民的跨境出行都受到較大限制。特別是海外形勢仍不樂觀，許多實體店關停，跨境消費需求通過線下難以滿足，于是跨境線上消費的需求得以釋放。對于國內外消費者來說，在線采購是最便捷安全的渠道。另外，消費者跨境線上消費的習慣一旦養成，進口消費需求將得到長期釋放，固化為長期消費行為，線上市場的份額也會大幅增加。

（二）消費者的產品消費需求偏好改變

近一年以來，消費者對于健康安全類、室內娛樂類和學習類的產品的需求增加，銷量有穩健并上升的趨勢。

五、應對措施及政策建議

（一）助力企業恢復運力，加速貨物流通

物流及供應鏈在跨境電商行業的發展中占據著極其重要的地位。想要助力跨境電商行業發展，首先要保證物流的暢通和產業供應鏈的完整。為此，政府可以采取以下政策：

一，積極聯合地區交通管理部門、電子商務主管部門，為跨境電商行業提供“減免路費”等優惠政策；

二，加快海關清關及驗貨速度，簡化通關手續，縮短通關時間，及時放行，加快貨物流通速度；

三，加速構建數字化供應鏈倉儲系統，對跨境電商企業建立海外倉提供多方面支持，幫助企業提升運營效率，促進跨境電商的深入發展。

（二）制定國際統一標準，建立國際跨境電商規則

近一年以來，跨境電商行業退貨退款現象屢屢發生，期間發生的運輸糾紛、退換貨糾紛等問題會直接影響跨境電商行業接下來的發展。面對以上問題，最好的辦法就是建立一套由各國協商確立的統一國際標準和電商操作流程，涉及交易糾紛的處理、知識產權保護等方面，建立國際信用體系，達成國際共識，保障線上交易有法可依，為跨境電商行業的深度發展筑基。

（三）提供幫扶政策，解決融資難問題

國家及地方各級政府可以推出針對性的幫扶跨境電商企業的措施，如減免房租、降低貸款利率、延期還本付息、部分返還企業繳納的社會保險費、完善稅收減免政策等支持措施，以此降低受沖擊較大的企業負擔，保障企業融資需求。另一方面向市場合理釋放經濟利好信號，增強消費者信心。

（四）引導企業積極調整產品結構，把握市場機會

如健康安全、室內娛樂類相關產品未來在跨境電商行業銷售可能較為火爆，政府可以引導企業可以把握這個機遇，制定合理的產品結構及未來規劃，避免供需不匹配，也積極進入市場藍海，開拓新的產品領域，積極開展跨境電商業務，滿足消費者不斷升級變化的需求。

六、結語

跨境電子商務的興起和發展既是時代發展的結果，亦是時代發展的需要，有著極大的發展潛力和戰略意義。仍屬于新生業態的跨境電商行業發展還不完善，政府理應履行自身職責，完善跨境電商行業配套政策及制度，為跨境電商行業的長期良性發展保駕護航。