關(guān)于企業(yè)內(nèi)部承包商安全輪訓(xùn)的思考

禤靈莉 江漢石油管理局有限公司職工培訓(xùn)中心

企業(yè)內(nèi)部承包商管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全管理的一部分，承包商管理做得好不好直接影響到企業(yè)的績效?；诖?，江漢油田遵循“誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”“誰用工誰負(fù)責(zé)”“誰的屬地誰負(fù)責(zé)”的原則，早已把承包商管理納入了油田HSSE 管理，承包商的安全培訓(xùn)就是承包商管理的一項要求。中石化HSE 管理體系從2001 版持續(xù)改進(jìn)到2019 版的中石化HSSE 管理體系，20 年的歷程，員工的安全素養(yǎng)（包括承包商）得到了極大的提升，為了使油田承包商安全監(jiān)督管理工作更上一個臺階，防止和減少承包商事故發(fā)生，強調(diào)承包商安全培訓(xùn)的效果是大勢所趨，安全輪訓(xùn)不失為方法之一。本文從輪訓(xùn)頻次、輪訓(xùn)內(nèi)容、輪訓(xùn)方式及培訓(xùn)考核等方面就承包商安全輪訓(xùn)做了重點思考。

一、輪訓(xùn)頻次

油田對承包商（石油工程承包商除外）進(jìn)行的專項安全培訓(xùn)有油田HSSE 管理體系培訓(xùn)、特種作業(yè)申請人培訓(xùn)、特種作業(yè)簽發(fā)人培訓(xùn)、特種作業(yè)接收人培訓(xùn)、特種作業(yè)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)和承包商入廠安全教育等。對承包商進(jìn)行每年1 次的輪訓(xùn)是很有必要的，這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動依法合規(guī)的體現(xiàn)，依據(jù)如下：

1.《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。

2.企業(yè)內(nèi)部承包商自身也是生產(chǎn)經(jīng)營單位，《安全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（2015）中對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及從業(yè)人員的安全培訓(xùn)都有每年再培訓(xùn)的要求。

3.《中國石化承包商安全監(jiān)督管理辦法》（2017）中規(guī)定企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)組織承包商員工入廠（場）安全教育、管理人員專項安全培訓(xùn)考核。負(fù)責(zé)特護(hù)作業(yè)許可申請人、簽發(fā)人、監(jiān)護(hù)人、接收人的資格培訓(xùn)和認(rèn)定。

4.《中石化HSSE 管理體系（要求）》（2018）規(guī)定企業(yè)每年組織一次內(nèi)部體系審核。審核過程是一個閉環(huán)管理的過程（即PDCA 原則），審核中涉及承包商管理的部分同樣是一個閉環(huán)管理過程，承包商的安全培訓(xùn)則是其中的一個環(huán)節(jié)。

5.《江漢油田HSSE 管理手冊》（2019版）承包商管理中規(guī)定建設(shè)單位（項目組）負(fù)責(zé)建立承包商HSSE 監(jiān)督檢查制度和屬地承包商HSSE 培訓(xùn)及管理。

二、輪訓(xùn)內(nèi)容

以承包商HSSE 培訓(xùn)為例，輪訓(xùn)內(nèi)容來源于前期承包商HSSE 培訓(xùn)需求分析報告，培訓(xùn)時間為三天。

承包商員工大致分兩大部分，即管理層和操作層。管理層包括法人、主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵技術(shù)崗位人員；操作層即施工人員。所以，輪訓(xùn)的內(nèi)容因所服務(wù)層級的不同而不同。

1.承包商管理層

（1）輪訓(xùn)目的

①促進(jìn)承包商管理人員對油田承包商相關(guān)管理制度的更新，提升承包商生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的守法合規(guī)意識。

②強化承包商管理人員的安全意識，落實其安全責(zé)任，確保油田承包商相關(guān)管理制度的有效運行。

③通過典型事故案例的分析，從事故案例中學(xué)安全管理。

（2）輪訓(xùn)內(nèi)容

國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、集團(tuán)公司承包商HSSE 管理制度、江漢油田承包商各項管理制度等；安全生產(chǎn)組織與管理；生產(chǎn)安全事故隱患的防范和應(yīng)急救援預(yù)案；典型事故案例分析；其它相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。

2.承包商操作層

（1）輪訓(xùn)目的

①強化承包商操作層在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。

②進(jìn)一步提升承包商操作層風(fēng)險管控與隱患排查能力，具備現(xiàn)場初期應(yīng)急處置能力。

③了解職業(yè)危害預(yù)防與控制。

（2）輪訓(xùn)內(nèi)容

江漢油田承包商各項管理制度；安全意識；風(fēng)險管控與隱患排查治理；職業(yè)危害預(yù)防與控制措施；應(yīng)急演練及事故應(yīng)急救援；其它相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。

三、輪訓(xùn)方式

有兩種輪訓(xùn)方式可供選擇，即面授（也稱線下學(xué)習(xí)）和網(wǎng)絡(luò)直播（也稱線上學(xué)習(xí)）。

1.面授

如表1、表2 所示。

2.網(wǎng)絡(luò)直播

如表3、表4 所示。

四、培訓(xùn)考核和評估

1.考核

從兩個方面對培訓(xùn)進(jìn)行考核。

（1）對承包商員工（被培訓(xùn)者）獲取安全知識和安全技能多少的考核?？记诤屠碚摽偝煽?0 分及以上為合格。

1）每日培訓(xùn)的學(xué)員考勤，權(quán)重20%

三天的培訓(xùn)共12 次考勤（6 次簽到和6 次簽退）。每天簽到時間上午8：00～8：30/下午14：00～14：30，本人在考勤表簽字（網(wǎng)絡(luò)直播時為微信掃描二維碼簽到）。每天微信掃描二維碼簽退，時間上午11：30～12：30/下午17：30～18：30。

2）結(jié)業(yè)理論考試，權(quán)重80%

采用“考試酷”進(jìn)行，80 分及以上合格。

（2）培訓(xùn)后，承包商員工（被培訓(xùn)者）在崗位所創(chuàng)造效益與投入的比率。

可以參考建設(shè)方對承包商的管理考核結(jié)果來判定。

2.評估

我們可以通過對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)過程的組織管理（培訓(xùn)時間安排、學(xué)員食宿、專家聘請、培訓(xùn)材料的準(zhǔn)備等）、培訓(xùn)效果在崗位中的轉(zhuǎn)化等對整個培訓(xùn)項目進(jìn)行評估。通過評估，以便于委培方對培訓(xùn)的效果有一個直觀的判斷，如果培訓(xùn)沒有達(dá)到目標(biāo)，委培方能夠及時調(diào)整培訓(xùn)項目，保證對承包商培訓(xùn)效果的實現(xiàn)。通過評估，培訓(xùn)機構(gòu)也可以知道整個培訓(xùn)過程在哪些環(huán)節(jié)需要持續(xù)改進(jìn)，使后期的培訓(xùn)更加有利于培訓(xùn)目標(biāo)的實現(xiàn)（見表5）。

表1 面授培訓(xùn)過程運行表

表2 面授一日運營流程

培訓(xùn)過程回顧制作并推送 安全培訓(xùn)部門、項目負(fù)責(zé)人開班后班級資料匯總 項目負(fù)責(zé)人 、教學(xué)組織員培訓(xùn)資料匯總 項目負(fù)責(zé)人培訓(xùn)復(fù)盤 委培方、安全培訓(xùn)部門領(lǐng)導(dǎo)、項目組全體成員 騰訊會議、釘釘培訓(xùn)后一周內(nèi)

表4 網(wǎng)絡(luò)直播一日運營流程

表5 評估項目及依據(jù)

鑒于當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，評估可以通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)。選用合適的培訓(xùn)APP，通過后臺設(shè)置評估依據(jù)，最后生成各項評估二維碼。承包商員工（被培訓(xùn)者）通過掃描二維碼即可完成評估過程。評估結(jié)果將用于油田承包商培訓(xùn)項目的持續(xù)改進(jìn)。