興平市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及對(duì)策

劉成武

興平市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，陜西興平 713100

興平市是陜西省畜牧業(yè)養(yǎng)殖大縣（市），國(guó)家商品瘦肉型豬基地縣（市），陜西省生豬養(yǎng)殖大縣（市），陜西省蛋雞示范縣（市）。“十三五”以來(lái)，興平市加大政策扶持和科技服務(wù)工作力度，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，推廣循環(huán)養(yǎng)殖模式，努力提高養(yǎng)殖效益，全市畜牧業(yè)保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，興平市連續(xù)幾年被咸陽(yáng)市評(píng)為畜牧業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。筆者長(zhǎng)期在興平市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心工作，對(duì)全市的畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，提出了畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議。

1 全市畜牧業(yè)發(fā)展的主要做法

1.1 政策扶持，引導(dǎo)發(fā)展

制定出臺(tái)了《興平市加快發(fā)展畜牧業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全市規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，調(diào)動(dòng)了群眾的養(yǎng)殖積極性。激勵(lì)社會(huì)能人、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，激活了民間資本，推進(jìn)了畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來(lái)共新建陜西奧興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司、咸陽(yáng)晟牧源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等8個(gè)總投資1.84億元的規(guī)模化養(yǎng)殖項(xiàng)目，全市畜牧規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平明顯提升。

1.2 做強(qiáng)龍頭，帶動(dòng)發(fā)展

一方面，對(duì)星光公司等規(guī)模化龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，支持龍頭企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動(dòng)群眾養(yǎng)殖致富。另一方面，引進(jìn)了陜西雙匯等屠宰龍頭企業(yè)，有效解決了養(yǎng)殖戶的銷(xiāo)售問(wèn)題，提高了生豬產(chǎn)業(yè)附加值。去年在咸陽(yáng)市“百企進(jìn)咸，投資興業(yè)”“金秋季”招商引資專(zhuān)題周引進(jìn)了全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)雙匯發(fā)展總投資7億元的生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.3億元以上。

1.3 生態(tài)養(yǎng)殖，科學(xué)發(fā)展

近年來(lái)，全市把生態(tài)化養(yǎng)殖模式作為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)來(lái)抓，在塬上蘋(píng)果種植區(qū)和其他蔬菜種植區(qū)大力推廣和發(fā)展 “豬-沼-果”和“豬-沼-菜”生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，在全市農(nóng)業(yè)中形成閉路循環(huán)，減少糞肥污染，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖效益。

1.4 科技入戶，指導(dǎo)發(fā)展

持續(xù)推進(jìn)“千幫千行動(dòng)”將全市畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、土專(zhuān)家與全市養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、手把手”的“千幫千”技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)采取多種形式大力宣傳《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，在全市樹(shù)立“養(yǎng)殖發(fā)展、環(huán)保先行”的理念。組建了畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)“110”指揮組，專(zhuān)門(mén)受理和解決養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生產(chǎn)技術(shù)難題。同時(shí)，引導(dǎo)群眾成立各類(lèi)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶介紹經(jīng)驗(yàn)，互相交流，互相促進(jìn)，共同提高，有效地解決了畜牧業(yè)發(fā)展中的技術(shù)問(wèn)題。

1.5 狠抓防疫，保障發(fā)展

把動(dòng)物防疫工作作為保障畜牧業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，層層落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)把防疫質(zhì)量關(guān)，確保重大動(dòng)物疫病應(yīng)免疫密度、掛標(biāo)率均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，在春秋季動(dòng)物防疫中，動(dòng)物預(yù)防控制中心和各鎮(zhèn)辦畜牧獸醫(yī)站嚴(yán)格免疫操作規(guī)程，做到部位準(zhǔn)、劑量足、消毒嚴(yán)，全市重大動(dòng)物疫病應(yīng)免疫密度、掛標(biāo)率均達(dá)到了100%。畜禽免疫抗體檢測(cè)均達(dá)到或超過(guò)部頒標(biāo)準(zhǔn)，為保障全市畜牧業(yè)生產(chǎn)安全做出了重要貢獻(xiàn)。

1.6 加強(qiáng)屠宰管理，確保肉品質(zhì)量

對(duì)屠宰企業(yè)實(shí)行駐場(chǎng)24小時(shí)監(jiān)管，實(shí)行宰前、宰中、宰后企業(yè)全程監(jiān)管，開(kāi)展“瘦肉精”尿樣快速檢測(cè)和獸藥殘留抽樣檢測(cè)。在非洲豬瘟疫情發(fā)生以來(lái)，我們嚴(yán)格要求企業(yè)按照規(guī)定配置非洲豬瘟快速檢測(cè)裝置、培訓(xùn)技術(shù)人員并在宰前和宰后進(jìn)行非洲豬瘟檢測(cè)，嚴(yán)格防止疫情傳入，確保肉食品質(zhì)量安全。成立畜禽定點(diǎn)屠宰管理辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全市定點(diǎn)屠宰的監(jiān)督管理和私屠濫宰的查處，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和運(yùn)輸販賣(mài)病死豬等違法行為。

2 畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 動(dòng)物疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻

國(guó)內(nèi)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情多發(fā)，全市重大動(dòng)物疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)增大，防控任務(wù)異常艱巨。

2.2 畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作難度增大

全社會(huì)對(duì)食品安全的關(guān)注度越來(lái)越高，畜產(chǎn)品安全監(jiān)管涉及防疫、檢疫、生產(chǎn)、屠宰加工等多方面，對(duì)泔水飼養(yǎng)、濫用違禁藥物、病死畜禽流通等違法行為的監(jiān)管難度增大。

2.3 畜牧產(chǎn)業(yè)投入不足，資金短缺

養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)高投入高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，資金短缺、貸款門(mén)檻高已成為制約行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

2.4 畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高

畜產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)相對(duì)偏少，產(chǎn)加銷(xiāo)脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，轉(zhuǎn)化增值不夠，大部分是直接出售原字號(hào)畜產(chǎn)品，大中型畜產(chǎn)品深加工企業(yè)少。

3 全市畜牧業(yè)發(fā)展的有利條件

3.1 生豬產(chǎn)業(yè)底子厚，基礎(chǔ)好

全市生豬出欄居咸陽(yáng)市之首，規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，截止目前，年出欄1 000頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)27個(gè)，萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)，星光生豬養(yǎng)殖示范園區(qū)今年被省政府命名為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

3.2 畜牧業(yè)發(fā)展面臨良好地政策環(huán)境

近年來(lái)，各級(jí)政府十分重視畜牧業(yè)發(fā)展，制定了一系列優(yōu)惠政策、安排的項(xiàng)目資金更多，省委、省政府又出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出要大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，畜牧業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)越。

3.3 區(qū)位優(yōu)越交通便捷

興平市緊鄰西安、咸陽(yáng)，交通十分便利，電力供應(yīng)充足，水質(zhì)良好，程控電話、無(wú)線通訊、因特網(wǎng)、寬帶網(wǎng)普及全市各鄉(xiāng)村，信息聯(lián)絡(luò)、通訊十分便捷。

3.4 畜禽種質(zhì)資源豐富

興平市種豬示范場(chǎng)是陜西省唯一的關(guān)中黑豬選育場(chǎng)，經(jīng)過(guò)幾十年堅(jiān)持本品種選育成功培育出了興平關(guān)中黑豬新品種。星光公司、大好豬場(chǎng)等養(yǎng)殖場(chǎng)近年來(lái)也引進(jìn)了杜洛克、長(zhǎng)白、約克等生豬優(yōu)良品種。星光公司建設(shè)的興平市種公豬站，大大提高了全市生豬良種化水平。

4 加快全市畜牧業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

4.1 做強(qiáng)做優(yōu)生豬產(chǎn)業(yè)

把生豬產(chǎn)業(yè)作為全市畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅要做大，更要做優(yōu)，真正把生豬產(chǎn)業(yè)做成農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在北部蘋(píng)果種植區(qū)大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)豬基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)。用三年時(shí)間，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)豬“一三五”工程（即：按照標(biāo)準(zhǔn)化豬舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個(gè)千頭豬場(chǎng)，30個(gè)500頭豬場(chǎng)，500個(gè)百頭大戶。）建成10萬(wàn)頭無(wú)公害生態(tài)養(yǎng)豬示范園區(qū)，園區(qū)全部采用“豬-沼-果”模式，按照每5頭豬一畝果園規(guī)劃，10萬(wàn)頭豬產(chǎn)生的糞便通過(guò)沼氣發(fā)酵處理，可為2萬(wàn)畝果園提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，既解決了污染問(wèn)題，又提高了果品質(zhì)量。

4.2 建立生豬產(chǎn)業(yè)扶持和穩(wěn)定發(fā)展基金

對(duì)市上確立的生態(tài)養(yǎng)豬“一三五”工程進(jìn)行扶持，對(duì)新建的標(biāo)準(zhǔn)化圈舍進(jìn)行資金扶持，對(duì)年生豬出欄1 000頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動(dòng)而受損的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)給予政策性扶持補(bǔ)助，以穩(wěn)定全市生豬存欄。

4.3 開(kāi)發(fā)利用關(guān)中黑豬資源

關(guān)中黑豬是陜西省種豬資源的優(yōu)良品種，興平市種豬示范場(chǎng)培育的興平關(guān)中黑豬新品種，生產(chǎn)性能優(yōu)良，以關(guān)中黑豬為母系的三元雜交豬雜交優(yōu)勢(shì)十分明顯，其肉色紅潤(rùn)，大理石紋明顯，味香細(xì)嫩。關(guān)中黑豬肉在西安市的售價(jià)高達(dá)60元/kg，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。要加快關(guān)中黑豬的繁育，提高存欄數(shù)，為養(yǎng)殖戶提供更多的關(guān)黑二元母豬，大力發(fā)展黑豬產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)殖效益。

4.4 抓好對(duì)新建規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)的指導(dǎo)和扶持工作

重點(diǎn)抓好總投資7億元的雙匯生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良種引進(jìn)等方面的工作，使企業(yè)早日投產(chǎn)。

4.5 大力培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)

引進(jìn)一批畜牧業(yè)深加工企業(yè)，提高興平畜牧產(chǎn)業(yè)附加值，帶動(dòng)興平的畜牧業(yè)健康發(fā)展。積極向上申報(bào)畜牧業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有成長(zhǎng)性較好的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建和改建，力爭(zhēng)全市畜牧業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到10個(gè)；繼續(xù)扶持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品檔次，打造企業(yè)品牌，拓展外銷(xiāo)市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高輻射帶動(dòng)能力。

4.6 積極推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

按照“規(guī)范、統(tǒng)一、簡(jiǎn)便、易行”的原則，積極推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，改變千家萬(wàn)戶飼養(yǎng)、管理粗放、防疫條件差的傳統(tǒng)飼養(yǎng)模式，通過(guò)產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良化、飼料獸藥標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格化、產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)化的要求來(lái)組織生產(chǎn)，改善環(huán)境，降低污染，促進(jìn)全市無(wú)公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)，有效提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3～5年的不懈努力，使全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平達(dá)到80%以上。著力抓好奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化擠奶站建設(shè)力度，力爭(zhēng)使全市奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到10個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到10個(gè)，每個(gè)奶牛小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)都建有管道擠奶站。吉