公路工程設(shè)計(jì)階段的全面造價(jià)管理措施

要忠茹

（浙江公路水運(yùn)工程咨詢有限責(zé)任公司，浙江杭州 310000）

公路工程的建設(shè)規(guī)模通常較大，建設(shè)時(shí)包括許多施工階段以及多種施工要素。復(fù)雜的流程、多變的要素使得開展公路工程全面造價(jià)管理工作變得更加艱難。設(shè)計(jì)階段是全面造價(jià)管理的重要階段之一，在敲定設(shè)計(jì)方案時(shí)要綜合考慮技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等因素，認(rèn)真處理細(xì)節(jié)問題，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從而提高方案的可行性，降低施工方案改動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)[1]。由此可見，在公路工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)其進(jìn)行全面造價(jià)管理非常有必要，所有公路施工企業(yè)必須提高對(duì)全面造價(jià)管理的關(guān)注度。

1 工程概況

高速路段開展改擴(kuò)建施工項(xiàng)目，在保持原有公路線位的同時(shí)增設(shè)四處互通樞紐，使其與其他高速路段和地方公路銜接起來。該工程的擴(kuò)改建實(shí)施辦法包括“通車與施工同時(shí)進(jìn)行”“局部時(shí)段或路段封閉施工”“全封閉施工”等。工程設(shè)立中小橋278座，約7.702 1 km；大橋27座，約5.490 0 km；特大橋2座，約2.292 2 km，橋梁占線路總長(zhǎng)度約1/10；共建設(shè)隧道2座，約1.136 km。橋隧總長(zhǎng)度約為16.63 km，約占全線總長(zhǎng)的12.16%。

項(xiàng)目投資預(yù)算145億元，平均造價(jià)10 600.56 萬元/km；第一部分施工費(fèi)用91.51億元，平均建設(shè)費(fèi)6 689.07 萬元/km。本文將結(jié)合該工程的實(shí)際施工情況，對(duì)公路工程全面造價(jià)管理進(jìn)行深入研討，希望能夠提高該工程的造價(jià)管理水平。

工程全面造價(jià)管理流程：工程估算→設(shè)計(jì)概算造價(jià)→修改概算造價(jià)→施工圖預(yù)算造價(jià)→公路工程造價(jià)調(diào)整。

2 公路工程設(shè)計(jì)時(shí)開展全面造價(jià)管理工作的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，公路工程設(shè)計(jì)時(shí)開展全面造價(jià)管理工作面臨許多挑戰(zhàn)，如初期勘查工作未做全面、各部門之間缺乏溝通和交流、設(shè)計(jì)招標(biāo)與設(shè)計(jì)費(fèi)用的計(jì)算不夠統(tǒng)一等[2]。

2.1 初期勘查工作未做全面

由于該工程全線地理環(huán)境復(fù)雜，在進(jìn)行初期勘查工作時(shí)不夠全面，導(dǎo)致該工程在水文、地質(zhì)等諸多方面存在一些安全隱患，而這些問題的存在使得設(shè)計(jì)者不能很好地掌控施工實(shí)際情況，影響了勘查結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響了基礎(chǔ)工作的順利開展。此外，工程中勘察工作不夠全面，導(dǎo)致設(shè)計(jì)投資預(yù)算與實(shí)際情況差距較大，造價(jià)管理的效果不盡人意。

2.2 各部門之間缺乏溝通和交流

工程造價(jià)管理任務(wù)較為繁重，既需要造價(jià)管理部門的主導(dǎo)，又需要監(jiān)管部門、施工部門的積極參與。為了提高造價(jià)管理質(zhì)量，造價(jià)管理人員應(yīng)幫助各部門之間加強(qiáng)溝通、交流，合作解決造價(jià)管理過程中出現(xiàn)的問題[3]。

在該工程中，由于開展全面造價(jià)管理工作時(shí)有關(guān)人員缺乏溝通，沒有理清工作的重點(diǎn)，也沒有將前期勘察和造價(jià)管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，未考慮該工程造價(jià)管理方案是否會(huì)對(duì)未來工程進(jìn)度造成影響。而該項(xiàng)目各部門的協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致未能及時(shí)制定出造價(jià)管理方案，并且在細(xì)節(jié)上存在許多小問題，這些問題的存在導(dǎo)致該設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的全面造價(jià)管理實(shí)施受到阻礙，造價(jià)管理與工程實(shí)際的情況不符，進(jìn)而無法順利開展。

2.3 設(shè)計(jì)招標(biāo)與設(shè)計(jì)費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

該工程實(shí)際施工過程中，運(yùn)用了招標(biāo)的方式對(duì)造價(jià)管理設(shè)計(jì)單位進(jìn)行挑選。由于市場(chǎng)上的設(shè)計(jì)單位眾多，并且設(shè)計(jì)理念不同，導(dǎo)致該工程的設(shè)計(jì)工作出現(xiàn)各種問題。只有保證該全面造價(jià)管理設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)既有很強(qiáng)的執(zhí)行力，又具有優(yōu)秀的造價(jià)管理方案設(shè)計(jì)能力，才能更好地將限額設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)方案相結(jié)合[4]。在推進(jìn)該工程項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)費(fèi)用和設(shè)計(jì)招標(biāo)計(jì)算不一致的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，從而導(dǎo)致該工程造價(jià)失控，使得已敲定的設(shè)計(jì)方案被迫修改，進(jìn)而造成設(shè)計(jì)費(fèi)用倍增、工程造價(jià)攀升的問題。

3 公路工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的全面造價(jià)管理策略研究

在公路工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)做好全面造價(jià)管理工作非常重要，針對(duì)上述問題，可以從變換思路，編寫計(jì)劃、加強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)工作人員的合作交流、制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部部門管理、深入研究資料、降低造價(jià)等方面做起。

3.1 變換思路，編寫計(jì)劃

在對(duì)該工程開展造價(jià)管理時(shí)，一定要先全方位評(píng)價(jià)其設(shè)計(jì)規(guī)劃，保證最終確定的施工方案可以使經(jīng)濟(jì)與質(zhì)量效益達(dá)到最大。

公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)管理評(píng)估流程如圖1所示。

圖1 公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)造價(jià)管理評(píng)估流程

例如，該工程中可以轉(zhuǎn)換方案設(shè)計(jì)思路，設(shè)計(jì)師及其團(tuán)隊(duì)要清楚該工程中的資源效用問題，盡量將資源價(jià)值發(fā)揮到最大，將集約型發(fā)展變成現(xiàn)實(shí)[5]。對(duì)于設(shè)計(jì)部而言，其工作人員不僅要具有豐厚的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，而且要具備很強(qiáng)的全面造價(jià)管理意識(shí)，清楚該工程項(xiàng)目中各個(gè)分項(xiàng)的費(fèi)用額度，第一時(shí)間洞悉工程施工原料在材料市場(chǎng)的價(jià)格情況。在這里需要強(qiáng)調(diào)，因設(shè)計(jì)方案會(huì)對(duì)工程施工成本造成直接影響，對(duì)全面造價(jià)管理造成重要影響，所以該工程項(xiàng)目的建設(shè)單位一定要精準(zhǔn)把握方案內(nèi)容，全方位考慮規(guī)范化和經(jīng)濟(jì)化的要求，不斷優(yōu)化工程方案[6]。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)工作人員的合作交流

在該工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，既要保證專業(yè)設(shè)計(jì)者的積極參與，也要加強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)各部門工作人員的合作交流，在溝通過程中發(fā)現(xiàn)問題。公路工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)涉及許多專業(yè)類別，如隧道建設(shè)、路線選擇、路基鋪設(shè)等對(duì)技術(shù)的要求比較高，施工人員一定要和設(shè)計(jì)師加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)交流，將施工實(shí)際情況與設(shè)計(jì)方案相結(jié)合，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化及調(diào)整，使得施工方案更易施行，用優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)方案來提高造價(jià)管理的準(zhǔn)確性[7]。除此之外，設(shè)計(jì)師也要注重經(jīng)濟(jì)因素，在不同部門的溝通過程中，要實(shí)時(shí)關(guān)注造價(jià)變動(dòng)，用工程全面造價(jià)管理對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行約束。

3.3 制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部部門管理

該工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)涉及的全面造價(jià)管理從縱向和橫向兩個(gè)角度展開，不僅在審批預(yù)算環(huán)節(jié)對(duì)施工預(yù)算金額進(jìn)行管控，而且對(duì)每個(gè)具體的小項(xiàng)目進(jìn)行分析。例如，在額度指標(biāo)分析階段，可以從縱向、橫向兩個(gè)不同的角度進(jìn)行分析，并根據(jù)限額指標(biāo)的每一項(xiàng)細(xì)則選擇合理的獎(jiǎng)勵(lì)方案，確保指標(biāo)分析的質(zhì)量，促進(jìn)勘察工作深入開展。此外，在設(shè)計(jì)公路工程時(shí)，設(shè)計(jì)單位要對(duì)工作進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，最終的目的不僅是得出工程圖紙和施工方案以及完成資金投放指標(biāo)，而且要合理改善施工工作流程，借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)挑選施工設(shè)備和材料[8]。全面造價(jià)管理和投資效果直接相關(guān)，所以一定要保障造價(jià)管理設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高。

3.4 深入研究資料，盡可能降低造價(jià)

設(shè)計(jì)師要結(jié)合實(shí)際研究該工程的施工建議手冊(cè)、設(shè)計(jì)任務(wù)書數(shù)據(jù)以及工程可靠性評(píng)估報(bào)告。例如，對(duì)該工程中的施工設(shè)備、材料等進(jìn)行研究，洞悉所需材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，將提高工程質(zhì)量與節(jié)約工程成本作為首要任務(wù)，設(shè)計(jì)部門也可以派出專業(yè)技能強(qiáng)的人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，為全面造價(jià)管理提供科學(xué)的依據(jù)[9]。同時(shí)，還可依據(jù)公路工程的土壤、地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)條件，建立專業(yè)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)。可召集其他省份的工作者或?qū)＜乙黄饏⑴c到造價(jià)管理工作中，消除阻礙全面造價(jià)管理工作的一切因素，加強(qiáng)對(duì)工程資料的分析，提升施工實(shí)效。一方面可以接納其他省份專業(yè)設(shè)計(jì)人員的想法，另一方面可以努力推進(jìn)公路系統(tǒng)的工程開發(fā)進(jìn)程。在傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式下，我國(guó)的公路項(xiàng)目通常忽視評(píng)估環(huán)節(jié)，使得公路施工變得被動(dòng)，無形中增加了工程造價(jià)。由此可見，提高我國(guó)全面造價(jià)管理工作水平已刻不容緩。

3.5 設(shè)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及造價(jià)計(jì)算方法

在該工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，為了獲得高質(zhì)量的設(shè)計(jì)方案，工程承辦方應(yīng)當(dāng)合理選擇設(shè)計(jì)單位，盡可能挑選專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)隊(duì)伍展開合作，與該項(xiàng)目有關(guān)的合同和招標(biāo)文件當(dāng)中都應(yīng)明確標(biāo)出造價(jià)管理要求，進(jìn)而將全面造價(jià)管理水平作為施工方選擇設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一[10]。例如，在工程承辦方和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)建立溝通橋梁的基礎(chǔ)上，在合同添加一些與全面造價(jià)管理有關(guān)的內(nèi)容，達(dá)到在實(shí)際建設(shè)時(shí)控制進(jìn)度、控制成本的目的。若設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)可以在規(guī)定的期限內(nèi)完成高質(zhì)量的設(shè)計(jì)任務(wù)，可以給予其適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，提升設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參加全面造價(jià)管理工作的積極性。

4 結(jié)語

目前，我國(guó)公路工程項(xiàng)目推進(jìn)過程中，全面造價(jià)管理引起了越來越多的注意，成為熱點(diǎn)話題，重視設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的全面造價(jià)管理，才能更好地節(jié)約工程成本。部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)在全面造價(jià)管理方面存在多種問題，針對(duì)此類現(xiàn)象，工程承辦方應(yīng)在實(shí)際施工過程中積極探索，努力創(chuàng)新，提高設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)全面造價(jià)管理的總體水平。