滇泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及展望

劉佳佳，馬于喬，吳曉麗

(西南林業(yè)大學(xué) 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，云南 昆明 650001)

1 滇泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易背景及現(xiàn)狀

中泰兩國(guó)地理位置、氣候條件不同，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品具有互補(bǔ)性。泰國(guó)地處熱帶，全年溫度高，降雨量大，適合熱帶作物生長(zhǎng)。中國(guó)氣候四季分明、幅員遼闊，橫跨6個(gè)溫度帶，并且濕度差異較大。對(duì)于泰國(guó)，溫帶、寒帶的土豆、洋蔥等蔬菜無(wú)法自給自足，對(duì)于云南，榴蓮等部分熱帶水果不能自給自足，因此雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有互補(bǔ)性。

滇泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在許多方面具有優(yōu)勢(shì)。政策上，云南作為中國(guó)面向東南亞開(kāi)放的前沿省份，積極融入“一帶一路”、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)。2013年簽訂的《中華人民共和國(guó)政府與泰王國(guó)政府關(guān)于在〈中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議〉“早期收獲”方案下加速取消關(guān)稅的協(xié)議》官方協(xié)議，實(shí)現(xiàn)中泰果蔬零關(guān)稅，極大的促進(jìn)滇泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。交通條件上，泰國(guó)與中國(guó)云南近鄰，便于貿(mào)易往來(lái)。并且隨著昆曼鐵路的建成、開(kāi)通，預(yù)示著從昆明到曼1800多km的公路上，每天有超過(guò)2000多輛大卡車通過(guò)[1]，裝載著各種農(nóng)產(chǎn)品，此外昆明于1992年就開(kāi)通了昆明-曼谷國(guó)際航班，1999年中老泰緬4國(guó)共同合作，開(kāi)通了云南思茅港至泰國(guó)清盛港全長(zhǎng)350 km的國(guó)際航道，使得滇泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更加便捷。昆交會(huì)、農(nóng)博會(huì)等大型博覽會(huì)的舉辦，也極大促進(jìn)了滇泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的來(lái)往。

云南省出口泰國(guó)的主要商品是:葡萄、柑橘、什錦蔬菜類溫帶水果、蔬菜和化肥，占滇泰出口50%左右。近兩年出口下降的主要原因是受雨水過(guò)多影響，云南省出口蔬菜水果產(chǎn)量下降。進(jìn)口在滇泰貿(mào)易中占的比重雖然不大，但2/3左右的產(chǎn)品為云南省群眾需要的山竹、香蕉、龍眼、榴蓮等熱帶水果。

滇泰貿(mào)易總體呈現(xiàn)先增后減的趨勢(shì)(表1)。2010年滇泰貿(mào)易完成4.2億美元、2015年滇泰貿(mào)易完成16.8億美元(達(dá)到峰值)，而后滇泰貿(mào)易呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢(shì)。2016年滇泰貿(mào)易完成11.4億美元、2017年滇泰貿(mào)易完成9.8億美元。

圖1 滇泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易完成趨勢(shì)

2 滇泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易瓶頸分析

2020年，我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇，但市場(chǎng)供應(yīng)總體充足，價(jià)格上漲有限，品種趨勢(shì)明顯區(qū)分開(kāi)，表現(xiàn)出穩(wěn)定、增加、波動(dòng)3個(gè)特征。穩(wěn)定指：糧食、石油、糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，庫(kù)存充足，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。畜牧類、禽類產(chǎn)品的價(jià)格較高。增漲指：豬肉市場(chǎng)供給緊張、價(jià)格漲幅較大，帶動(dòng)畜禽產(chǎn)品價(jià)格總體走強(qiáng);波動(dòng)指：水果和蔬菜的價(jià)格先高后低。天氣不利導(dǎo)致價(jià)格大幅波動(dòng)，但總體符合季節(jié)性規(guī)律。以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為特色的滇泰貿(mào)易正遭遇瓶頸，云南對(duì)泰國(guó)合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也有被其他省區(qū)趕超之勢(shì)，由前文數(shù)據(jù)可知，滇泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)了先增后減的狀況，云南省與許多沿海省份的差距也愈拉愈大。其原因可歸結(jié)為以下3個(gè)方面。

2.1 云南省農(nóng)產(chǎn)品附加值問(wèn)題

在云南，農(nóng)戶大多單戶種植[2]，經(jīng)營(yíng)分散[3]，而這種種植方式暴露出以下幾個(gè)缺點(diǎn)。一是農(nóng)戶不太能分析市場(chǎng)發(fā)展情況，缺乏遠(yuǎn)瞻性；二是農(nóng)戶大多不具備科學(xué)的管理技術(shù)，實(shí)際種植時(shí)效率不高；三是農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求不高。此外，云南省生產(chǎn)組織形式尚屬落后，不能按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)或調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)[4]，沒(méi)有進(jìn)行深加工的條件，品質(zhì)參差不齊。并且云南省加工貿(mào)易所占比重太低，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的附加值不高。東盟對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越高，質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)，給云南省農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置了一定障礙[5]。低附加值的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)疑會(huì)阻滯云南省與泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的良好發(fā)展[6]。

2.2 云南省政策優(yōu)勢(shì)問(wèn)題

首先，在滇泰果蔬貿(mào)易中，外省水果占據(jù)云南省對(duì)泰出口水果的大頭，對(duì)泰出口缺乏優(yōu)勢(shì)。云南省盛產(chǎn)的熱帶水果包括香蕉、芒果、菠蘿，而這些均是泰國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)水果產(chǎn)品，但由于氣候原因，云南省上市時(shí)間比泰國(guó)晚，互免關(guān)稅后，這些水果幾乎無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。然而，在泰國(guó)有著巨大市場(chǎng)的蘋(píng)果、梨、柑橘等溫帶水果，卻非云南省水果產(chǎn)品的強(qiáng)項(xiàng)。我國(guó)自2003年實(shí)施“零關(guān)稅”協(xié)議，最初滇泰果蔬出口成績(jī)喜人，但其中來(lái)自外省的蘋(píng)果、梨等水果占出口額的90%以上。而近年來(lái)，云南省企業(yè)出售外省果蔬量減少，本省水果出口成績(jī)不佳，使得滇泰果蔬貿(mào)易遭遇瓶頸[7]。其次，自2005年實(shí)施“早期收獲計(jì)劃”以來(lái)，滇泰果蔬貿(mào)易不斷發(fā)展，但隨著中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)合作的深入和自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步升級(jí)，如今這一政策對(duì)全國(guó)省份都有效，因此云南省企業(yè)在自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅上不具特殊優(yōu)勢(shì)。最后，非關(guān)稅因素影響大。在國(guó)際貿(mào)易中，影響和制約商品買賣的手段和措施分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，滇泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中關(guān)稅壁壘不斷減少，但各種非關(guān)稅壁壘[8]越來(lái)越在更廣更深的層面上影響貿(mào)易的發(fā)展，如手續(xù)費(fèi)、檢疫費(fèi)、檢驗(yàn)檢疫條件苛刻、綠色壁壘[9]等。這在相當(dāng)程度上抵消了零關(guān)稅的積極效應(yīng)[10]。

2.3 昆曼公路通暢問(wèn)題

老撾段內(nèi)路況差。2008年昆曼公路正式通車，2013年連接老撾會(huì)曬和泰國(guó)清孔的會(huì)曬大橋合龍，但是昆曼公路通而不暢的問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決。昆曼公路分為老撾段、泰國(guó)段、中國(guó)段，其中老撾段路況不好，修建難度大，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的加油站，車輛通行不方便。被稱為昆曼公路的“咽喉”和“瓶頸”。

物流時(shí)間成本較長(zhǎng)，物流費(fèi)用較高。昆曼公路辦理通關(guān)手續(xù)復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)。由于昆曼公路跨越3個(gè)國(guó)家，各國(guó)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、種類不同，還需多次辦理通關(guān)手續(xù)。并且貨物卸載、裝運(yùn)成本高。中、老、泰三國(guó)政府間還未達(dá)成共同的便利化協(xié)議，中泰車輛不能互通，導(dǎo)致貨物由中國(guó)出發(fā)進(jìn)入泰國(guó)境內(nèi)時(shí)，需換裝泰國(guó)車，需卸載貨物[11]，增加了成本和損耗。口岸通關(guān)時(shí)間長(zhǎng)。不同的沿線口岸開(kāi)放時(shí)間差異很大，尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化。不同口岸開(kāi)放時(shí)間不同，并且口岸頻繁查貨、手續(xù)復(fù)雜。此外，物流行業(yè)還未實(shí)現(xiàn)智能化的推廣和普及，在一定程度上制約了物流效率的提升。

3 對(duì)策建議

3.1 著力提升農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力

3.1.1 大力開(kāi)發(fā)優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品種

現(xiàn)今優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)前景良好。根據(jù)市場(chǎng)需求，培育優(yōu)質(zhì)、新興品種，以新品種來(lái)引導(dǎo)新需求，開(kāi)拓新市場(chǎng)。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌[12]。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)資源，如云菌、云花、云茶等。云南省由于地形、土壤類型豐富，氣候立體多樣，對(duì)菌類生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的環(huán)境。今后應(yīng)大力發(fā)展種植技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人工方式種植野生菌，滿足消費(fèi)者在非食用節(jié)令想嘗鮮的需求。為解決野生菌銷售少的問(wèn)題，政府應(yīng)為農(nóng)戶推薦相關(guān)企業(yè)，提供銷售保障。

3.1.2 提高品牌意識(shí)

農(nóng)產(chǎn)品名牌是生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)[13]。而在出口營(yíng)銷方面，云南省缺乏品牌意識(shí)和營(yíng)銷意識(shí)。應(yīng)加強(qiáng)政府或民間宣傳交流力度，以大型龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加快品牌建設(shè)[14]，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。積極通過(guò)廣告、交易會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等手段，推廣云南省農(nóng)產(chǎn)品，從而提升產(chǎn)品檔次[15]和形象，明確消費(fèi)群體，擴(kuò)大名牌商品的影響和市場(chǎng)份額，鞏固名牌商品國(guó)外市場(chǎng)地位。

3.1.3 政府應(yīng)大力扶持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

努力為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展品牌的良好環(huán)境，為名牌商品提供有效保護(hù)，支持名牌商品的商品交易會(huì)和國(guó)際博覽會(huì)等各類活動(dòng)[16]。選擇一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，使各農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)都有一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，快速形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，更有效地利用和分配資源，更好的壯大企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理模式，引導(dǎo)、支持企業(yè)改進(jìn)服務(wù)，建立跨國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式[17]。建立更便利的專線讓更多新鮮產(chǎn)品進(jìn)入泰國(guó)。此外，泰國(guó)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)仍有較大的需求。因此，在今后的發(fā)展中，滇泰合作應(yīng)以產(chǎn)業(yè)合作和技術(shù)合作為主，以此帶動(dòng)貿(mào)易的進(jìn)一步增長(zhǎng)。昆明海關(guān)應(yīng)緊緊圍繞云南外貿(mào)實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)充分享受自貿(mào)協(xié)定減稅政策紅利，降低企業(yè)成本，助力云南特色農(nóng)產(chǎn)品加快“走出去”。

3.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化、特色化

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)種植品種由單一向多元化、特色化發(fā)展。一是政府方面，由于滇泰生產(chǎn)條件具有相似性，因此應(yīng)通過(guò)運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)理論和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的方式進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，節(jié)省勞動(dòng)力，獲得專業(yè)化分工提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。云南省充分地研究云南在溫帶經(jīng)濟(jì)作物比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中[18]，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擺脫滇泰之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的相似性。加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展[19]。二是企業(yè)方面，及時(shí)淘汰高能耗、低產(chǎn)出的出口企業(yè)。并且可實(shí)施差異化戰(zhàn)略，使企業(yè)產(chǎn)品、形象等與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有明顯的區(qū)別，以此獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。云南省應(yīng)幫助企業(yè)健全質(zhì)量安全管理體系，在農(nóng)產(chǎn)品出口前抽取樣品送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行有害物質(zhì)檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合泰國(guó)邀要求。深入農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)企業(yè)調(diào)研，解決泰國(guó)水果包裝標(biāo)識(shí)及產(chǎn)品溯源等問(wèn)題。達(dá)到提高產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)質(zhì)量，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)的目的。

3.3 改善昆曼公路老撾段路況

認(rèn)真貫徹落實(shí)貿(mào)易便利化政策，降低物流成本。首先，中老泰三國(guó)應(yīng)致力于統(tǒng)一跨境國(guó)際的運(yùn)輸、收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、國(guó)際運(yùn)輸法律制度，有效協(xié)調(diào)三國(guó)跨境運(yùn)輸制度和實(shí)際情況不相符的問(wèn)題;其次，為盡可能降低物流費(fèi)用和時(shí)間成本，中老泰三國(guó)必須統(tǒng)一昆曼公路的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和通關(guān)手續(xù)，而海關(guān)簡(jiǎn)化裝卸貨物或轉(zhuǎn)換車輛的流程，就需要“一站式”[20]檢查過(guò)境貨物和車輛；再次，加快改善老撾境內(nèi)段路況差等問(wèn)題，加強(qiáng)老撾段公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；最后，應(yīng)進(jìn)一步為物流企業(yè)服務(wù)，促使他們走出去興建物流網(wǎng)絡(luò)，承攬物流業(yè)務(wù)，縮短運(yùn)輸時(shí)間。

3.4 簡(jiǎn)化海關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，支持綜保區(qū)發(fā)展

云南省應(yīng)根據(jù)云南綜合保稅區(qū)在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、人力資源、綜合服務(wù)能力等方面入手支持云南綜合保稅區(qū)建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)。一是大力推行原產(chǎn)地證書(shū)。原產(chǎn)地證書(shū)是企業(yè)出口產(chǎn)品享受進(jìn)出口國(guó)差別關(guān)稅待遇的必要憑證。憑借昆明海關(guān)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)，云南省農(nóng)產(chǎn)品在泰國(guó)就能獲得優(yōu)惠關(guān)稅甚至零關(guān)稅的待遇。為克服疫情影響，實(shí)現(xiàn)少接觸和無(wú)紙化，大力推行原產(chǎn)地證。大力推行信用簽證，企業(yè)申請(qǐng)后可以自助打印經(jīng)海關(guān)審核的原產(chǎn)地材料，進(jìn)一步方便出口企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響；二是大力支持云南綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。昆明綜合保稅區(qū)應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以黃金深加工、跨境電商等作為重點(diǎn)發(fā)展。昆明海關(guān)在綜保內(nèi)大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+保稅”監(jiān)管，實(shí)行綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊(cè)備案網(wǎng)上辦理，通過(guò)“多證合一”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”等網(wǎng)上平臺(tái)辦理海關(guān)單位注冊(cè)登記、辦理進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品等特定資質(zhì)企業(yè)備案。

4 滇泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易展望

4.1 大力發(fā)展跨境電商

企業(yè)參與跨境電商的積極性較低。不少企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式還較為傳統(tǒng)，認(rèn)識(shí)度不夠高，且經(jīng)營(yíng)理念滯后。云南省跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，是建立方開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要抓手。未來(lái)，中泰跨境電商合作可以開(kāi)展以下幾個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)中泰兩國(guó)跨境物流合作；二是中泰高校可以加強(qiáng)跨境電商、跨境物流等相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)[21]；三是繼續(xù)通過(guò)網(wǎng)紅直播、數(shù)字產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、線上線下宣傳渠道等，借助新媒體、展會(huì)宣傳等手段，加強(qiáng)中泰跨境電商合作。

4.2 著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

要解決云南農(nóng)產(chǎn)品目前生產(chǎn)不集中，加工率低，附加值不高的問(wèn)題，就應(yīng)利用先進(jìn)的加工工藝提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，而先進(jìn)的加工工藝必須要有先進(jìn)的技術(shù)裝備保障，因此應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。一是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。二是加大政策扶持力度，在發(fā)展先進(jìn)技術(shù)裝備上給與支持，加強(qiáng)科技創(chuàng)新研發(fā)力度。三是推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域人才。努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量[22]。