關于深化農業技術推廣體制改革的思考與對策

尹相彩

【摘? 要】在推動農業經濟發展的整個過程當中，農業技術占據著非常重要的地位。現階段，我國對于農業高新技術在用于整體農業推廣的發展過程當中，體制仍然存在著一定的限制問題，政府部門應該繼續加強對于農技技術推廣的政策支持，不斷的探索深化對于農業高新技術的推廣相關法律體制制度改革。通過建設形成更加科學和健全的我國農業科學技術經濟服務體系，以便于進一步地有效推動我國農業技術經濟的快速健康發展。

【關鍵詞】農業技術;體制改革;思考與對策

引言

先進而科學的鄉村農業生產技術的廣泛運用、推廣、普及必將是大力推進當代我國鄉村農業科學發展，發展我國現代農業，進一步擴大解放我國農村農業生產力，帶動我國農村集體經濟健康發展，構建具有社會主義特色新農村的基本有力保證。目前為了更好適應新時期我國農業農村經濟社會發展的實際需要，要切實解決好目前我國農技產業推廣管理體制中仍然存在的一些問題，一方面各級政府仍然要加快深化農村經營機制制度改革，加大對農技產業推廣的政策支持，另一個關鍵方面也仍然需要加快構建國家創新農技產業推廣工作組織。

1.關于深化農業技術推廣體制改革的不足思考

1.1農業推廣資金的投入不足

在農業技術推廣體制的整體改革過程中，一些發達國家的推廣資金比例相對較小，而發展中國家的比例則更低。由于總的資金投入相對較少，人均資金會較少，資金不足會導致一些農業技術無法得到更廣泛地推廣，使一些地區經常出現制度中斷的情況。

1.2農民對現代農業技術的接納能力差

農民文化素質有限，嚴重制約了他們對新技術的接受。另外，農業科技在整體推廣應用的過程中存在一定的風險，這使得在有限的資金和勞動力的基礎上推廣的力度更加薄弱，導致內部需求動力不足。

1.3管理體制滯后

現階段，基層農業技術推廣部門還沒有建立起較為完善的制度，在推廣過程中，對某項技術還沒有統一的標準。這就導致了不同部門農業技術推廣工作的存在，有時還會出現雙重領導。這些問題嚴重降低了農業技術推廣工作的效率和質量。如果行政部門的干預過大，會使推廣人員的行政事務越來越多，甚至出現大量農技推廣人員混崗、脫崗，無法更加集中精力進行農業技術推廣，從而混淆工作職責。

1.4農業技術的推廣機制落后

現階段，農業推廣體系在整體運行過程中，大部分內容仍然是傳統的管理。在上級部門對下級部門的推動過程中，大多是行政命令模式，缺乏工作的主觀能動性和創造性，致使在具體過程中，嚴重影響了農業技術推廣的效率和質量。

1.5工作效率低

農業實踐技術推廣工作隊伍的人員整體素質水平是不高的，從而直接帶動著其工作積極性不高，這直接影響農技技術推廣隊伍實踐技術運用管理活動的工作效率;現行的新型農業技術推廣服務制度根本無法做到最大限度的激發和突出農業參與工作人員的工作積極性與活動創造性;從而導致新型農業生產技術推廣服務活動的開展速度、效果、最后經濟效益，都不能和農業推廣活動主體的努力程度或實際付出掛鉤。

1.6組織功能結構弱化

由于我國現代農業發展涉及到的農戶組織數量多，農業生產經營組織存在著分散性的基本特點，使得我國農村的農業組織化功能程度低，造成我國農業在新技術推廣應用實踐中不僅缺乏有效的農村組織活動渠道，也使得農業技術推廣應用成本高，不利于新農業技術的廣泛應用推廣和有效落實。因此想要切實做好鄉村農業高新技術推廣管理機制的整體改革，就要切實解決好這些突出問題。

2.關于深化農業技術推廣體制改革的對策

2.1注重推動農業高新技術推廣服務體系的構建與完善

要積極鼓勵民營企業、農民等組織參與現代農業生產技術推廣，大力支持培育多種不同成分、多種形式的農技推廣服務專業組織，形成農民社會各職業階層廣泛自愿參與的現代農業生產技術推廣服務體系的基本構建并逐步進行完善、創新;還要促進農技推廣體制的深化改革，使得農技技術推廣服務主體逐漸分化走向產業多元化。

2.2采用先進農業技術

要充分利用技術，提高技術推廣的運行效率，大幅度降低我國農業高新技術推廣的運行成本和技術交易成本，促進新一代農業技術在我國的有效推廣，最終達到最大的推廣效果。為不斷提高適宜農戶項目的組織合作程度，實現各種農業技術推廣的有機結合，可以考慮打造一種橋梁模式，將適宜農戶與農業技術推廣合作主體聯系起來，即：適合農民組織的專業技術合作項目組織（如：農業技術合作推廣站（適合農業科研）開發單位等——適合農民組織的專業技術合作項目組織——適合農民組織的技術推廣合作模式）。這樣不僅有利于引導農民及時掌握新的現代農業生產技術，也同樣可利于促進新農業技術的有效轉化，快速地投入農業實踐，接受農業實踐的最新檢驗，從而進一步完善新的現代農業生產技術，加快其在現代農業技術生產經營中的廣泛普及與推廣運用。

2.3推進農業技術推廣的組織創新

在建立農業技術推廣體系的過程中，具有一定的社會公益性，能夠更好地服務于農業社會化的發展。政府要發揮好主導作用，充分利用現有的技術人才，建立健全一支公共性的農業技術推廣隊伍，既要適應我國農業發展的需要，又要積累大量的農業發展經驗。為了充分認識市場經濟的發展需要，政府可以在農業技術推廣過程中委托農業服務機構，這樣更有針對性和科學性。農業技術、農業經濟和農機推廣模式可以根據現狀進行優化調整。通過組織管理的發展，可以有效地提高農業技術推廣的效率和質量。在開展這項工作的過程中，各推廣機構要充分履行公益職能，運用新的發展運作模式，讓農民積極參與到農業技術推廣工作中來。鼓勵農業企業融入技術推廣工作，成立農民技術協會，把大農戶培育成為推廣服務的重要對象。

2.4加強農業技術教育，開展農民技術培訓

要全面轉化農業科技創新成果，切實提高農業勞動生產效率和質量，提高農民科學文化素養。在全面建立農業技術推廣體系的過程中，要以提高農民素質和整體種植水平為重點，把提高農民素質的內容融入到技術推廣的全過程中。職工要重視對農業勞動者的技術培訓和相關技能培訓，轉變農村教育模式，地方政府要積極舉辦農業技術講座，為農民提供多種學習機會和形式。要為農民學習創造良好條件，加大農業科技推廣力度。

3.結束語

深化鄉村農業生產技術推廣管理體制制度改革的現實工作道路不會一蹴而就，是任重道遠的，需要我們每一代農業人不斷認真努力學習和長期實踐取得總結。

參考文獻

[1]李云峰.基層農業技術推廣體系發展與改革的思考分析[J].農家科技（下旬刊）.2020，（8）.16.

[2]李敏.關于深化農業技術推廣體制改革的思考與對策[J].農業與技術，2015，（6）.215-215.

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