農(nóng)家書屋的合理利用

牛莉瑩

【摘? 要】農(nóng)家書屋工程是由政府主導(dǎo)建設(shè)，以農(nóng)民作為主要管理者的一項關(guān)于公共文化的惠民工程。然而以農(nóng)民作為管理的主體并且隨著科技的飛速發(fā)展和農(nóng)民們對知識需求的增加，在越來越多的人借閱圖書或期刊的情況下，農(nóng)家書屋的管理者用信息化技術(shù)來提高農(nóng)家書屋的利用效果是必然的結(jié)果。將圖書資源合理利用，能使農(nóng)民更好、更快的獲得有利的知識信息。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)家書屋;信息化;合理利用

引言

自2005年以來， 新聞出版總署建議指出農(nóng)家書屋等專門為農(nóng)民設(shè)計出的自助讀書的組織這一工作思想，直至2007年8月27日，總署召開農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。此次會議標(biāo)志著農(nóng)家書屋的工程正式展開。

1.農(nóng)家書屋的承辦背景：

為了解決農(nóng)民對書籍的供求關(guān)系的不平衡，解決農(nóng)民讀書的障礙這一問題，自2003年以來，我們?nèi)嫣岢侣劤霭鏄I(yè)面向農(nóng)村，為“三農(nóng)”服務(wù)，探索一些能夠給農(nóng)民提供看得懂、用得上、留得住的解決辦法。在總結(jié)這些年來圖書下鄉(xiāng)、農(nóng)民文化服務(wù)各方面的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)農(nóng)家書屋工程的設(shè)想，先后在甘肅、貴州等西部省市做了兩三年試點，都受到農(nóng)民的普遍歡迎。現(xiàn)在各地方農(nóng)民都能真心實意感覺到政府建設(shè)農(nóng)家書屋這一舉措是為真心希望將知識的傳播普及到每一個人的身上。國家政府從始至終都很注意教育問題，農(nóng)家書屋的建設(shè)，是將知識傳遞得更遠(yuǎn)更細(xì)致的地方去。

2.農(nóng)家書屋現(xiàn)發(fā)展的狀況以及存在的問題

2.1農(nóng)家書屋發(fā)展的現(xiàn)狀

自國家根據(jù)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的開展，使全國范圍內(nèi)都將農(nóng)家書屋這一工程作為重點工作之一，政府為切合實際解決農(nóng)民讀書的需求，進(jìn)行大量的調(diào)查，從最基本的問題出發(fā)。首先政府要做的是整體提高農(nóng)民的自身素質(zhì)文化，將生活和知識相結(jié)合，讓農(nóng)家書屋的作用發(fā)揮到極致、而不是所謂的“面子工程”，使農(nóng)民學(xué)到的知識能充分運用到實踐當(dāng)中，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸減小城鄉(xiāng)之間的差距。

2.2農(nóng)家書屋發(fā)展的缺陷

雖然國家大力支持農(nóng)家書屋這一文化建設(shè)，但由于經(jīng)費的不足，一些西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的圖書期刊資料還是很匱乏，根本達(dá)不到最基本的書本要求。并且，類似于城市公共圖書館的電子資源也很短缺。另一方面，即使電子資源充足，但是缺少相應(yīng)的管理、操作人員，也就不能充分的將這些豐富的電子資源合理利用。

3.國家已經(jīng)采取的提高農(nóng)家書屋利用率的手段

3.1國家書屋建設(shè)地點進(jìn)行變更

將農(nóng)家書屋建設(shè)在村民活動的文化廣場。這樣以來，農(nóng)民在活動之余能豐富自己的精神生活，促使文化和生活合二為一。

3.2農(nóng)家書屋的管理者的選擇

把書屋建在閑置校舍、村口文化中心戶、綜合商店等合適的場所，選擇熱心公益事業(yè)的退休干部、教師、農(nóng)村殘疾青年等守得住的文化人擔(dān)任書屋管理人員，讓農(nóng)家書屋的讀者范圍更廣泛，不局限在某一個小的人群中，使各界層次的人員都可以相互交流知識。

3.3各個部門相互監(jiān)督檢查，共同發(fā)展

村委會定期檢查農(nóng)家書屋的借閱記錄，完善農(nóng)家書屋的管理制度，定期展開關(guān)于讀書的活動。讓農(nóng)民自發(fā)的借閱圖書，讓有不懂的知識去農(nóng)家書屋查詢成為每個農(nóng)民的一種習(xí)慣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門互相監(jiān)督，加強檢查，促進(jìn)農(nóng)家書屋的管理之父的完善，使農(nóng)家書屋呈現(xiàn)的效果更明顯、更具體。

4.國外農(nóng)家書屋的管理情況

4.1國外農(nóng)家書屋的發(fā)展歷程和建設(shè)情況

以美國、英國和日本這三個國家的農(nóng)家書屋的發(fā)展為例，他們制定的管理體系更成熟，建設(shè)特點也更鮮明具體，方便作為我國農(nóng)家書屋發(fā)展的參考資源。在英國的各個圖書館當(dāng)中，政府創(chuàng)辦上百個為農(nóng)民開展的閱讀服務(wù)，堅持做到農(nóng)家書屋的范圍普及到各個村落，不留一處死角。自1929年起，美國也加速了推進(jìn)農(nóng)家書屋發(fā)展的進(jìn)程，美國農(nóng)家書屋已經(jīng)普及到260個農(nóng)村地區(qū)，到了20世紀(jì)90年代，美國各州加強了農(nóng)村文化社區(qū)的建設(shè)，將農(nóng)家書屋作為重要的建設(shè)內(nèi)容。

4.2完善的法制體系

完善的法制監(jiān)督可以促使農(nóng)家書屋發(fā)展建設(shè)更有力度的進(jìn)行。日本通過立法規(guī)定了圖書館最基本的質(zhì)量指標(biāo)。《日本公共圖書館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的微小型的公共圖書館，應(yīng)該具備開架閱覽、文獻(xiàn)收藏、咨詢服務(wù)、集會展覽、文獻(xiàn)處理、視聽影像和事務(wù)管理的空間與設(shè)備。圖書館的信息管理系統(tǒng)還應(yīng)具備：一是檢索藏書信息;二是記錄書籍信息;三是記錄書籍借閱歷史;四是記錄讀者借閱歷史;五是辦理借閱登記;六是資產(chǎn)信息管理

5.國外農(nóng)家書屋的政策對國內(nèi)農(nóng)家書屋發(fā)展的啟示

5.1 堅持政府主導(dǎo)原則

古今中外，無論是公共圖書館還是農(nóng)家書屋的發(fā)展都離不開政府的支持。像美國和日本農(nóng)家書屋的發(fā)展都依靠于政府的大力推動。印度的農(nóng)家書屋的發(fā)展最初以民間的力量支撐，但后期納入了政府的預(yù)算之下，也逐漸走上了正軌，在每年政府撥款購置新的圖書資源后，農(nóng)家書屋的讀者群也日益擴(kuò)大。從現(xiàn)存資料來看，烏干達(dá)的農(nóng)家書屋雖然沒有政府作為主導(dǎo)，但其國家的圖書委員會為農(nóng)家書屋建立了新的書屋，種種例子都明顯指出了，政府在公共文化資源的建設(shè)上都起到至關(guān)重要的作用。

5.2強調(diào)民間志愿者的力量

在國外的農(nóng)家書屋中，志愿者是農(nóng)家書屋管理者的重要組成部分，在印度和烏克蘭的農(nóng)家書屋建設(shè)中民間志愿者成為了其中的主力。因此政府和主管部門必須大力支持志愿者的各項有利農(nóng)家書屋的活動。現(xiàn)在需要的是一個長期的捐助機(jī)制，例如農(nóng)家書屋發(fā)展基金會依法接受各界人士捐贈的善款和物資，除捐贈資金外，所有實物資源全部匯集在書屋資源的流通當(dāng)中。

5.3法律的支撐

縱觀古今，圖書館發(fā)展的成功與否都和法律制度完善程度有著密切聯(lián)系。英國、美國和日本國家都有專門為農(nóng)家書屋設(shè)定的法律體系。他們的共同點都是明確的保障農(nóng)家書屋的法律地位。中國圖書館，尤其是農(nóng)家書屋的建設(shè)，國家出臺了《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》，明確指出了農(nóng)家書屋需要嚴(yán)格按照法制進(jìn)行。

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遼寧師范大學(xué)政府管理學(xué)院? ? 遼寧大連? ?116000