關(guān)于國有企業(yè)監(jiān)督管理與經(jīng)濟(jì)效益的思考

柯木蘭

【摘? 要】基于推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量、持續(xù)化發(fā)展的目的，針對企業(yè)監(jiān)督管理和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，做簡單的論述。從企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)踐進(jìn)行分析，做好監(jiān)督管理，能夠發(fā)揮重要作用，助力企業(yè)健康發(fā)展，有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);監(jiān)督管理;經(jīng)濟(jì)效益

1.監(jiān)督管理與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系

從整體上分析，通過開展有效的監(jiān)督管理，如專項(xiàng)監(jiān)督、日常監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、“大監(jiān)督”等，對企業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作業(yè)務(wù)等實(shí)施全面動(dòng)態(tài)監(jiān)督控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)實(shí)施問題和管理缺陷等，使企業(yè)監(jiān)督管理工作落實(shí)到位，并不斷創(chuàng)新和優(yōu)化工作業(yè)務(wù)管理，有助于降低管理風(fēng)險(xiǎn)，增加經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)督管理和經(jīng)濟(jì)效益存在緊密關(guān)系，是企業(yè)管理的重要手段，必須注重強(qiáng)化和提升，深度挖掘監(jiān)督價(jià)值，從而推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

2.國有企業(yè)監(jiān)督管理的重要性

監(jiān)督管理是企業(yè)為控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)而實(shí)施的為實(shí)現(xiàn)企業(yè)或股東資產(chǎn)安全、降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、防范或杜絕各類舞弊行為發(fā)生等控制制度，主要是為了提高企業(yè)盈利能力和管理效率，提升行業(yè)競爭力、企業(yè)公信力和外部形象。在企業(yè)管理中起到了越來越重要的地位。

（1）制定監(jiān)督管理制度和流程：結(jié)合自身面臨的外部和內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境和針對自身存在的問題制定適合本身特點(diǎn)的監(jiān)督管理制度和流程，避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)一人審批，缺乏監(jiān)督管理制度和流程而出現(xiàn)的因缺乏相關(guān)支撐信息，無法對事件的合理性做出判斷或疲于應(yīng)付、高度集權(quán)等局面。

（2）監(jiān)督管理活動(dòng)責(zé)任到人：監(jiān)督管理活動(dòng)由具體的部門和個(gè)人實(shí)施，并按照職責(zé)進(jìn)行控制和考核，使監(jiān)督管理起到真正的作用，避免關(guān)鍵責(zé)任人相互推卸責(zé)任，使監(jiān)督管理流于形式，無法找到有章不循、有制度不依的相關(guān)人員，更無法保證監(jiān)督管理的有效性。

3.國有企業(yè)監(jiān)督管理策略

國有企業(yè)監(jiān)督實(shí)踐中，常用的監(jiān)督手段為專項(xiàng)監(jiān)督、日常監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等，通過開展各項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)不斷優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)效益水平。

3.1專項(xiàng)監(jiān)督

專項(xiàng)監(jiān)督是圍繞企業(yè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，開展針對性的監(jiān)督檢查。（1）科學(xué)部署：結(jié)合專項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容和任務(wù)，制定監(jiān)督工作方案，組建領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組，細(xì)化監(jiān)督職責(zé)和內(nèi)容，保障監(jiān)督檢查工作落實(shí)到位。（2）組織自查：在開展專項(xiàng)監(jiān)督工作過程中，深入開展自查階段，如圍繞“三重一大”執(zhí)行、中央“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)、費(fèi)用支出等內(nèi)容，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的排查與分析，發(fā)現(xiàn)管理漏洞和薄弱點(diǎn)，為工作優(yōu)化提供依據(jù)。（3）深度檢查：根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取現(xiàn)場走訪、核查資料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)查找企業(yè)管理實(shí)踐中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.2日常監(jiān)督

日常監(jiān)督是企業(yè)根據(jù)經(jīng)營管理中各項(xiàng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)行常規(guī)的、持續(xù)的監(jiān)督檢查。以國有企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)工作中開展的監(jiān)督為例，國企在推動(dòng)區(qū)域脫貧攻堅(jiān)工作開展與落實(shí)中肩負(fù)著重要責(zé)任，同時(shí)也發(fā)揮著積極作用。進(jìn)行常態(tài)化的監(jiān)督工作，能有效保障扶貧資金的使用、扶貧政策的落實(shí)、扶貧干部的廉潔從業(yè)。通過定期收集扶貧工作資料進(jìn)行檢查，組織監(jiān)督人員不定期現(xiàn)場走訪等方式，對扶貧工作部署和實(shí)施、專項(xiàng)資金利用、扶貧干部管理、扶貧項(xiàng)目開展情況等進(jìn)行全面檢查，切實(shí)保障扶貧工作落實(shí)到位。將監(jiān)督工作與企業(yè)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，發(fā)揮其價(jià)值與作用，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。

3.3審計(jì)監(jiān)督

基于增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的，積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的價(jià)值與作用，能夠獲得不錯(cuò)的成效。（1）做好宣傳工作：當(dāng)前，國有企業(yè)處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，監(jiān)督管理工作中，要注重對人員經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督，防止經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，可以通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)人員的規(guī)范從業(yè)意識。（2）構(gòu)建完善的責(zé)任機(jī)制：強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)，保障監(jiān)督工作落實(shí)到位，要構(gòu)建完善的責(zé)任機(jī)制，明晰人員的職責(zé)和目標(biāo)。此外，企業(yè)管理層要積極帶頭，推動(dòng)民主決策制度以及經(jīng)費(fèi)公開制度等高質(zhì)量落實(shí)，把關(guān)事項(xiàng)決策的科學(xué)性。（3）加強(qiáng)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的配合：國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)重心為如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值與增值，在企業(yè)經(jīng)營管理中，要以提升審計(jì)服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門的協(xié)作配合，通過審計(jì)監(jiān)督，對部門業(yè)務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，采取動(dòng)態(tài)化監(jiān)督措施，發(fā)現(xiàn)問題并督促其整改，提升經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。

4.提升監(jiān)督管理效用的方法

4.1深化財(cái)務(wù)監(jiān)督

為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，深化監(jiān)督管理的效用，可以進(jìn)一步切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的作用。（1）規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)踐中基于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度，面向業(yè)務(wù)部門進(jìn)行調(diào)查，理清財(cái)務(wù)工作流程，并按照國家及上級的財(cái)務(wù)管理要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，從內(nèi)部提供財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作依據(jù)，為切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督審核作用打好基礎(chǔ)。（2）做好財(cái)務(wù)工作檢查，加大監(jiān)督檢查力度，如各項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)銷管理，實(shí)踐中圍繞財(cái)務(wù)報(bào)銷管理的突出問題，如報(bào)銷流程不規(guī)范、財(cái)務(wù)憑證不完善等，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)憑證的監(jiān)督檢查及不定期抽查，同時(shí)結(jié)合工作目標(biāo)和職責(zé)等，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)崗位人員的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)履職能力和廉潔意識。（3）積極推廣和使用電子化平臺，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷方式，不斷提高規(guī)范化管理水平和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理水平。

4.2建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)和評估系統(tǒng)

（1）建立健全風(fēng)險(xiǎn)組織體系：設(shè)立專職部門或確定相關(guān)職能部門履行全面風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門定期檢查和檢驗(yàn)各部門和業(yè)務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施情況，評估風(fēng)險(xiǎn)管理策略，評價(jià)跨部門和業(yè)務(wù)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案，提出調(diào)整或改進(jìn)建議，出具評價(jià)和建議報(bào)告，及時(shí)報(bào)送企業(yè)總經(jīng)理。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)定期或不定期收集風(fēng)險(xiǎn)管理信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析和對企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理及其重要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，建立一套適合本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估體系。

4.3構(gòu)建嚴(yán)密的內(nèi)控體系

（1）加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。對現(xiàn)有的內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，明確職責(zé)權(quán)限，形成各司其職、相互制約的工作機(jī)制，避免職能交叉、缺失或權(quán)責(zé)過分集中。培育適合自身特色的企業(yè)文化，通過潛移默化的方式引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)員工行為，增強(qiáng)員工的責(zé)任感和歸屬感，加強(qiáng)內(nèi)部控制知識在員工之間普及和推廣，提高員工對內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識。綜合公司的實(shí)際運(yùn)行情況與員工的工作能力和水平情況，將每一項(xiàng)工作都明確到直接負(fù)責(zé)人、明確到部門的工作范圍、制定出科學(xué)的、完善的、可行性高的符合公司實(shí)際的管理制度，使得公司的一切工作都有制度可以依循，達(dá)到逐步完善內(nèi)部控制運(yùn)行機(jī)制，保持企業(yè)良好的運(yùn)行狀態(tài)。

（2）建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制。加大對內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的檢查與考核力度。為保證企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施和不斷完善，企業(yè)必須制定相配套的物質(zhì)或精神激勵(lì)政策，按一定時(shí)間段對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與考核，針對執(zhí)行效果和豐收在的問題不斷修改或調(diào)整有關(guān)控制環(huán)節(jié)和措施，促使內(nèi)部控制更適合企業(yè)發(fā)展和日趨合理有效。

5.結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)監(jiān)督管理與經(jīng)濟(jì)效益管理工作的落實(shí)，要堅(jiān)持全面覆蓋的原則，把關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，采取相應(yīng)的措施，提升監(jiān)督管理的質(zhì)量，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。本文結(jié)合實(shí)踐，提出相應(yīng)的策略，共享給相關(guān)人員參考。從監(jiān)督管理的落實(shí)角度分析，面臨很多挑戰(zhàn)和困難，要結(jié)合實(shí)際情況，分析監(jiān)督管理存在的不足，采取優(yōu)化和完善措施，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效益目標(biāo)。

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