輸配電價改革對電網企業財務管理的影響探討

摘要：目前，電力行業建設迅速，為持續推進電價改革，進一步提升輸配電價核定的合理性和規范性，國家發展改革委出臺了《省級電網輸配電價定價辦法》和《區域電網輸電價格定價辦法》，這次改革不僅對電力企業的財務管理體系影響深遠，同時也是實現基于規則的現代監管的里程碑事件。文章在分析輸配電價改革對電網企業成本管理、固定資產管理、投資管理和預算管理的影響的基礎上，提出了一系列財務管理策略，即建議電網企業積極滿足改革需求，主動適應監管要求，加強標準成本管理，建立有效的投資決策方法，及時強化預算體系，完善有效資產管理。

關鍵詞：輸配電價改革;電網企業財務管理;影響探討

引言

電力企業內部涉及的財務管理是重點內容，要想處理好企業財務管理發展問題，要強化財務預算，增強財務管理質量。電力企業要結合自身具體需求，圍繞企業發展方針，全方位的設置滿足企業運行的財務管理目標，針對電力企業加以科學的預算。電力企業財務管理集中化促使企業內部資金有效運作，每一個企業都要關注資金預算，給企業提供最大化的收益，從根源上增強電力企業的基礎利潤，基于此，以下是筆者對財務預算管理問題和解決對策給予的相關分析與建議。

一、電力企業財務預算管理必要性

目前，在具體的企業管理過程中，總是把財務預算視作主要手段，促進企業穩定運作。所謂的財務預算管理，即立足于企業發展戰略，針對預算實施過程加以科學的監督，同時比較具體情況和預算目標，研究預算偏差出現的因素和實施不到位的條件，調整與完善企業管理活動，保障企業管理目標的實現。針對電力企業來講，銷售形式、運行形式和價格結構等方面和其他類型的企業存在區別，使得電力企業運營具備特殊化特征。首先在實際的財務預算期間，資金管理至關重要，具體的財務預算管理過程中要控制好資金流動，所以勢必要關注資金流出情況，給企業帶來較多的經濟效益;其次是預算資金管理促使企業決策錯誤率降低，研究企業資源的運用情況規劃企業發展方向，在財務預算管理中總結與歸納相關知識信息，同時將總結的結果傳遞給企業決策人員，凸顯決策科學性;最后預算管理有效地調動工作者積極性，控制好企業正常的財務支出流程，增強工作者能力水平，最大化的提高企業整體管理水平。

二、輸配電價改革對電網企業財務管理的具體影響

（一）對電網企業成本管理的影響

當前電網企業的日常經營管理過程中，其主要經營成本就是對電力資源的購買。在輸配電價改革工作中，要求企業的財務管理人員嚴格控制購買電力資源的成本，同時需要將工作重心逐漸轉移到電網企業固定資產的折舊管理中，其目的是為了推動電網企業的財務高效運轉。

（二）對電網企業固定資產管理的影響

電網企業的財務管理工作中，可以采取成本加收益的方式對電網企業的固定資產的進行核定。電網企業通過輸配電價的改革，需要充分結合不同類型、不同電壓的資產管理工作，以便能夠清晰地界定出具體的電價，從而為社會大眾提供更加可靠且安全的用電服務。

三、輸配電價改革背景下電網企業財務管理策略

（一）結合項目分析動因，加強成本分類管控

電網企業應加強對輸配電成本的分項管控，嚴格控制成本發生前、發生時和發生后的各個環節。事前強調成本管控的重要性，《輸配電價定價成本監審辦法》細化了固定資產分類定價折舊年限，規定固定資產殘值率按5%確定。在成本發生時，電網企業應確保準許成本控制在標準值內，并在發生時正確計入。成本發生后，應按用戶類別和電壓等級合理歸集成本，分析標準成本和實際成本間的差異，結合成本動因消除差異。此外，電網企業應深入分析折舊率政策、公司經營效益和利潤水平三者的關系，努力保障公司輸配電的準許收入最大化且實現逐年穩定增長。

（二）積極配合監管要求，強化有效資產管理

第一，開展固定資產電壓等級分類。電網企業要對資產信息建立多維度實時控制體系，根據輸配電資產的功能、電壓等級對資產統計和分級，依據國家出臺的定價政策合理定價，建立輸配電電價與固定資產電壓等級之間的對應關系，使得固定資產管理可以與電價定價制度等具有良好的匹配性，實現定價的科學性與合理性。第二，加強電網資產處置和報廢管理。一是制定年度資產報廢計劃，使用資產多維系統展示平臺，對資產進行數據分析，監測逾齡資產的情況，控制報廢規模;二是對未滿折舊年限的資產優先進行改造，減少提前報廢;三是使報廢資產的退出管理過程規范化，獲得實物管理部門的書面批準后按程序處置資產，確保資產管理與價值管理的有效銜接。第三，細化用戶資產接收策略。對于實質上已經承擔安全風險和維護責任、已納入運行維護的電力資產，應制訂詳細計劃并及時接收，對于存在法律風險的用戶專線等資產，應根據實際情況做好資產安全評估，然后考慮是否接收。輸配電價改革以后，準許成本核算的過程中接收的用戶資產不是有效資產，但從可持續發展角度來看，接收用戶資產可以提高電網企業的競爭力，降低運營和維護的成本，對電網企業的長遠發展有著重要意義。

（三）把握政策市場脈絡，深化精準投資管理

第一，轉變完善組合工作體制，協同做好規劃工作。隨著輸配電價改革的持續推進，國資國有企業監管日益嚴格，輸配電價改革已由“建機制”轉入“強監管”，電網企業應摒棄原先的自主決策理念，積極與政府等有關部門溝通，在制定規劃時，既能滿足自身發展需要，又能考慮政府立場，適應當地經濟發展。第二，多維優化投資結構，滿足核價參數要求。電網應以市場需求為導向，以投資效率效益為核心，科學決策電網投資安排，重點考慮項目投入產出的經濟效益，避免無效投資和低效投資。此外，電網企業應統籌投資能力和投資結構，準確測算電網的投資能力，并與投資需求進行比較，根據實際情況適度擴大或縮小投資規模。第三，科學安排投資時序，促進電網有效投資。電網企業應深入了解各部門對投資的訴求，綜合考慮電網的投資能力與各區域的成本支撐能力和發展目標，對重點領域、剛性需求項目優先投資，在保證不超過輸配電價定價規定的投資額度前提下，尋求合理的投資回報，促進企業健康運營。

四、結語

在輸配電價改革背景之下，電網企業只有不斷優化財務管理工作，通過成本管理工作，科學合理地進行固定資產的管理，并強化投資管理，增加投資效益的措施，才能確保電網企業在新的市場環境中穩步發展。

參考文獻：

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