關于鐵路非運輸企業市場化薪酬激勵機制的探索與思考

摘要：非運輸企業作為鐵路局集團公司與市場接軌、增收創效的前沿陣地，對提升鐵路企業市場化水平、提升集團公司整體效益起著至關重要的作用。本文從分析當前非運輸企業薪酬分配機制存在問題入手，通過市場化角度探討了如何優化非運輸企業領導人員薪酬分配、如何完善非運輸企業工資總額分配;并對調動運輸單位和相關管理部門積極性，支持非運輸企業創效作出引申思考。

關鍵詞：非運輸企業;薪酬激勵

2020年10月，黨的十九屆五中全會提出，要把著力點放在實體經濟上，加快建設交流強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網絡，加快城市群和都市圈的軌道交通網絡化。鐵路企業再次迎來了快速發展的一大契機。與鐵路運輸單位主要負責旅客、貨物的“位移”不同，非運輸企業作為鐵路企業延伸業務、拓展項目的經營主體，承擔著為鐵路局集團公司增收創效、做優做強鐵路相關品牌，尋求與地方政府、外部企業合作機會的重要任務。

一、目前鐵路非運輸企業分配模式

（一）分配現狀

非運輸企業作為鐵路局集團公司直屬單位，與管內其他單位一并實行工資總額聯動考核，考核指標分為共性考核指標與個性考核指標：共性考核指標主要包括集團公司安全業績、盈虧結果等;個性考核指標主要包括綜合創效額、人工成本投入產出率、其他與單位業務相關的個性考核指標等。每月集團公司根據非運輸企業經營指標完成情況對單位進行工資清算，連同安全、工作質量等單列模塊考核結果一起，計算單位應得工資總額，再通過統一的限高托低調控，最后確定單位實得工資總額。非運輸企業領導正職薪酬由集團公司負責管理，由基本工資、績效考核工資、單列工資、經營業績考核獎等構成，其中除基本工資全年固定發放外，其他部分均由集團公司核定并下達。領導副職、中層正副職月度薪酬水平由各公司在單位工資總額內按照不超過正職收入的一定比例自行核定。

（二）存在問題

對于通過自身努力取得外拓市場項目并獲利較高的企業、以及對于階段性創效突出的企業來說，總顯激勵不足。集團公司對所屬單位一并實行的限高托底政策，沒有體現出“干多干少、干好干差不一樣”;特別是部分公司為了做強市場化項目，激勵經營人員積極性，常常比照市場水平和項目價值等進行薪酬設計，而市場上此類人員薪酬水平普遍較高，因此，在公司工資總額一定的前提下，調動了“核心人員”的積極性，勢必對公司其他人員工資收入帶來較大影響，加大企業內部薪酬分配的不均衡性。

二、非運輸企業市場化薪酬激勵機制探索

（一）集團公司對非運輸企業領導正職激勵機制

領導正職是非運輸企業增收創效的領頭人，優化對其的激勵，可通過選取試點企業、明確試點周期、固定績效考核指標（在試點周期內不變）、保證基本收入（在試點周期內不變）、正職績效考核收入和單位績效考核指標完成比例同步增減、開展任期激勵等方式，突出“正向激勵”導向，避免“鞭打快牛”，賦予企業領導人更大積極性和自主權。并通過一定的限制條件（如：正職收入不超過單位人均工資的*倍），確保領導正職收入與其他職工收入合理分配。

（二）集團公司對非運輸企業工資總額分配

首先，可對集團公司管內全部非運輸企業實行整體閉環管理，和集團公司其他單位切割考核。根據非運輸企業整體創效獲得的工資增量，確定全部非運輸企業的年度工資總額，實行“非運輸企業自成一體管理”。各企業工資增長由共性考核指標（如：集團公司安全業績、全局非運輸企業盈虧結果）和個性考核指標（如：綜合創效額和人均創效額）完成情況，經系統內綜合平衡后確定。需要特別說明的是，共性考核指標“全局非運輸企業盈虧結果”的導向是：全體非運輸企業共同努力，才有可能獲得理想的工資總額清算結果，各公司盈利共享、虧損共擔;個性考核指標“人均創效額”的導向是：非運輸企業用人必須注重精簡高效，只有控制用工規模，才能提高用工效率。

此外，增加市場化項目激勵機制。集團公司需制訂“市場化項目考核細則”，根據不同企業、不同項目特點，分類、分階段設置指標，明確考核范圍，突出考核重點，實行單獨管理，不納入當年限高托底調控，不計入下年工資總額基數。通過激勵機制，強化工資分配的市場化導向，推動非運輸企業不斷提升經營活力，提高市場競爭力。

（三）非運輸企業項目部負責制探索

企業可根據發展規劃和業務擴展情況，組建項目部，并實行項目負責人制度。人員選調宜采取內部競聘等形式，上崗時間服從項目啟動時間;可通過制定項目部績效考核辦法，做好工資增量分配，導向多勞多得，增利多得。項目結束后，撤銷項目部，人員回歸原崗位或根據其在項目部表現予以提拔任用。通過激勵機制調動非運輸企業員工用實際行動支持市場化項目的積極性和主動性。

三、引申思考

鐵路企業是一架大型聯動機，為調動運輸單位、相關管理部門支持非運輸企業開拓市場的積極性，可從制定激勵機制入手，對負責此項工作的運輸單位、相關管理部門按一定標準給予獎勵，導向聯責聯利，鼓勵運輸單位、相關部門、非運輸企業三方聯手，提升資產資源利用效能，優化集團公司整體經營質量。

中國鐵路北京局集團有限公司勞動工資部? 李瑋