雙循環(huán)新發(fā)展格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：2020年5月14日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記講到要形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。7月21日，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談上再次提出并強(qiáng)調(diào)要形成“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。基于此，本篇文章對(duì)雙循環(huán)新發(fā)展格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究，以供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán);新發(fā)展格局;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

引言

國(guó)內(nèi)大循環(huán)不暢的問題，在此次中美貿(mào)易戰(zhàn)的大背景下顯得更加突出，解決國(guó)內(nèi)大循環(huán)不暢的愿望也更加迫切。十九屆五中全會(huì)從多個(gè)方面論述了暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、雙循環(huán)驅(qū)動(dòng)的重要內(nèi)涵，為“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了大方向，提供了根本遵循。

一、推動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)和提高收入水平

要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)更充分就業(yè)。中等收入群體的擴(kuò)大對(duì)于形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、拉動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有基礎(chǔ)作用。要堅(jiān)持共同富裕方向，改善收入分配格局，擴(kuò)大中等收入群體，努力使居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入群體收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準(zhǔn)度，改善收入和財(cái)富分配格局。

二、把握市場(chǎng)的內(nèi)與外，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力

實(shí)事求是我們黨的思想路線，是馬克思主義中國(guó)化理論成果的精髓和靈魂。堅(jiān)持實(shí)事求是，是物質(zhì)統(tǒng)一性原理的體現(xiàn)，要求我們?cè)谥贫肪€方針政策時(shí)要立足于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。習(xí)總書記曾指出“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民鬧革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題。”構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，就是黨中央基于對(duì)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)新環(huán)境進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做出的重大決策，目的是為解決國(guó)際上不利于我國(guó)發(fā)展的問題，推動(dòng)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。

三、強(qiáng)勁建設(shè)區(qū)域完整的品牌體系，不斷提高實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”發(fā)展越來(lái)越強(qiáng)大品牌力的水平

深入實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，需要區(qū)域長(zhǎng)期堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略，并轉(zhuǎn)化為建設(shè)以企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌、政務(wù)品牌、黨建品牌、文化品牌等及優(yōu)秀企業(yè)家、大國(guó)工匠、服務(wù)明星等為主要內(nèi)容的完整展現(xiàn)品牌體系新形象的偉大工程，同步轉(zhuǎn)化成推進(jìn)“雙循環(huán)”發(fā)展的越來(lái)越強(qiáng)大的品牌力，使之成為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。

四、開放領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易及服務(wù)業(yè)投資拓展

隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)主體化及服務(wù)貿(mào)易的興起，服務(wù)業(yè)開放成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率已接近60%，就業(yè)占比近50%，然而服務(wù)與貨物的進(jìn)出口總額比僅為1∶5.8，與服務(wù)業(yè)的國(guó)內(nèi)份額極不相稱。這一方面與服務(wù)產(chǎn)品可貿(mào)易性較低的特性有關(guān);另一方面是因?yàn)槲覈?guó)制造業(yè)的服務(wù)性投入尚未嵌入國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動(dòng)能還未轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究表明，服務(wù)業(yè)外貿(mào)和外資依存度提升對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、合理化有著顯著的正向作用，構(gòu)成了以外部需求和要素供給牽引供給體系質(zhì)量提升的重要引擎。為此，一方面要加大服務(wù)業(yè)開放力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快融入國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈和全球價(jià)值鏈;另一方面要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，致力于消除“數(shù)字鴻溝”，繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。

五、促進(jìn)中心城市現(xiàn)代化布局配置水平的不斷提高。

中心城市要擁有以生產(chǎn)力合理布局集聚“中心力”的永續(xù)空間，放置于重要地位的是與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)“雙循環(huán)”發(fā)展要素的科學(xué)配置（簡(jiǎn)稱“布局配置”）。“布局配置”作為中心城市集聚“中心力”三要素之一，在“雙循環(huán)”科學(xué)實(shí)踐中提高“布局配置”現(xiàn)代化治理能力與水平的大邏輯是，以“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期）為起點(diǎn)，“六保”（保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)）為落點(diǎn)，全過(guò)程踏準(zhǔn)“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，齊奏以“民生之本、財(cái)富之源”為主題的位居“六穩(wěn)”和“六保”之首的“就業(yè)”前進(jìn)曲，充分展現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)大局、保底線，穩(wěn)人心、保根本的區(qū)域之治的基本樣態(tài)，實(shí)現(xiàn)從新業(yè)態(tài)的生長(zhǎng)到新消費(fèi)的擴(kuò)展，完全釋放新動(dòng)力新動(dòng)能;實(shí)現(xiàn)全過(guò)程以高亮度協(xié)調(diào)發(fā)展、高目標(biāo)鐫刻綠色標(biāo)示、高視野開拓開放新空間、高質(zhì)量發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定做好基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)。

六、開放對(duì)象向“一帶一路”沿線國(guó)家拓展

一個(gè)國(guó)家開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)力來(lái)自技術(shù)互補(bǔ)、市場(chǎng)融合、成本節(jié)約、競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)及組織創(chuàng)新等多個(gè)方面。如果經(jīng)貿(mào)合作伙伴類型過(guò)于單一，不利于獲取綜合收益，也容易因國(guó)際收支失衡遭遇貿(mào)易壁壘或投資限制，從而阻礙國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，甚至陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”。同時(shí)，傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化完成了為經(jīng)濟(jì)全球化奠定空間組織基礎(chǔ)的作用后，開始呈現(xiàn)出排他性、碎片化等不利態(tài)勢(shì)，基于地緣的團(tuán)塊狀合作向以基礎(chǔ)設(shè)施為鏈接的帶狀合作轉(zhuǎn)型的訴求日益迫切。在此背景下，我國(guó)在提升向東開放的同時(shí)，以“一帶一路”倡議為契機(jī)，推進(jìn)與沿線國(guó)家的全面合作，加快向西開放，推動(dòng)內(nèi)陸沿邊地區(qū)和重要區(qū)域中心城市成為開放前沿。總書記指出，通過(guò)落實(shí)“一帶一路”倡議，推進(jìn)沿線互聯(lián)互通，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深度合作，“本質(zhì)上是通過(guò)提高有效供給來(lái)催生新的需求，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡”。

結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)代區(qū)域在完全融入“雙循環(huán)”中打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，要以服務(wù)人民為中心，把打造政務(wù)品牌、黨建品牌、文化品牌及媒介品牌等作為建設(shè)區(qū)域完整品牌體系偉大工程的重要組成部分。區(qū)域只有打造覆蓋全域的越來(lái)越多的政務(wù)品牌、黨建品牌、文化品牌及媒介品牌等，才能推進(jìn)形成以品牌力為支撐的強(qiáng)大核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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河北工程大學(xué)管理工程與商學(xué)院? 劉子傲