宜興市水產養殖面源污染治理概況

毛 穎

(宜興市水產畜牧站，江蘇 宜興214200)

一、水產養殖基本情況

目前宜興市水產養殖面積約17.3萬畝，其中河蟹養殖面積近12萬畝，淡水魚養殖面積約5.3萬畝，水產品年產量達7.2萬噸，為豐富城鄉居民“菜籃子”、增加優質動物蛋白供應、保障食物安全、提高全民營養健康水平做出了重要貢獻。水產養殖面源污染主要來源于養殖過程中的投入品及水產品排泄物等，主要由易降解有機物和營養鹽組成。

2018年，宜興市全面拆除滆湖宜興水域內的1.33萬畝養殖圍網，并對沿太湖3千米緩沖帶內的1.25萬畝水產養殖池塘進行了退養和產業結構調整，全市水產養殖面積下降至17.3萬畝，比最高峰時期下降了32%，每年可減排COD 605噸、總氮31噸、氨氮8噸、總磷5噸。2019年全國第二次農業面源污染普查數據顯示，宜興市水產養殖當年共計排放COD 1 994噸、總氮94噸、氨氮30噸、總磷12噸，分別占全市農業面源污染的40%、19%、10%和9%左右，是污染相對較小的農業生產模式(圖1)。

圖1 宜興市農業源污染物排放量行業占比

二、水產整治工作基礎

1.完成水域功能劃定

按照“水十條”“土十條”等相關規定要求，2017年宜興市農業農村局牽頭制定并發布了《宜興市養殖水域灘涂規劃(2017－2030年)》(宜政辦發〔2017〕153號)，完成了全市境內水域灘涂(太湖、滆湖省管湖泊除外)禁養區、限養區和養殖區“三區”劃定工作，為逐步退出禁養區水產養殖、調優全市水產養殖空間奠定了基礎。

2.完成改造方案編制

宜興市農業農村局會同市生態環境局委托中國水產科學研究院淡水漁業研究中心編制了《宜興市養殖池塘生態化改造1期實施方案(2019－2022年)》(宜農發〔2020〕24號)，確立了“主體小循環、片區中循環、區域大循環”的養殖尾水處理模式，為水產養殖治理工作提供了技術支撐。

3.示范推廣生態技術

近年來，宜興市農業農村局在河蟹養殖上重點推廣了優化的水草種植技術和微生物制劑調節技術，采取伊樂藻、輪葉黑藻和苦草3種水草混種，并在養殖過程中使用微生物制劑，促進池塘中多余有機質的分解，降低氨氮和亞硝酸鹽，達到改良底質及水質的目的。目前，絕大部分河蟹養殖池塘水質能達到《太湖流域池塘養殖水排放要求》中的一級標準(DB 32/T 1705－2018)。在常規魚養殖方面，大力推廣減藥、減料新技術，積極引導養殖戶改善常規魚養殖結構，鼓勵發展密度低、污染輕的高端水產品種，著力降低飼料投喂量。目前，全市常規魚養殖面積為5.3萬畝，僅占水產養殖總面積的30%，比2015年減少了3.1萬畝，每年少投喂水產飼料7.7萬噸。

三、下階段工作思路

1.堅持“退治結合”原則

水產養殖池塘土地及權屬關系復雜，需在市級層面統籌規劃、分類實施。以全市水產養殖污染治理為契機，推進全市“多規合一”工作，在充分征求水利、自然資源與規劃以及生態環境等部門的基礎上，支持各屬地鄉鎮優化水產養殖布局，退出一批、改造一批。一方面加快淘汰零星、分散的水產養殖，尤其是占用湖泊保護區及基本農田的池塘；另一方面，積極對上爭取，通過“省級專項＋市級補貼＋鎮級配套”的方式，切實保障資金投入，探索建立百畝連片養殖池塘養殖用水集中供給和尾水集中處理機制與模式，優先支持國、省考斷面區域的鄉鎮先行先試，總結成功經驗后在全市其他區域復制推廣。

2.堅持“疏堵結合”原則

在推進全市水產養殖污染治理過程中要嚴格落實養殖水排放標準，堅持減排整治和環保執法兩手抓。一方面，在生態環境部門的指導和監管下，優化水產養殖尾水達標排放技術，科學指導屬地政府構筑有效的生態循環養殖體系，確保養殖水不入干流、清塘淤泥不入支流；另一方面，由生態環境部門牽頭，組織開展養殖尾水監測工作，科學規劃，合理布局水產養殖尾水監測點，實現重點區域、規模基地、主要品種全覆蓋。尤其在冬季清塘高峰期，要組織專人加強池塘養殖區巡查力度，嚴厲查處塘水、淤泥直排行為。

3.堅持“治管并舉”原則

對于規劃保留的水產養殖連片區域，要借鑒“河長制”，建立水產養殖區“圩長制”，設“圩長”，由所在行政村負責人擔任，并納入每年績效考核。在日常運行中，以片區為單位，委托生態環境局或有資質的第三方機構對排水口水質進行周期性檢測，達標后方能排放，并對凈化區的水生植物進行周期收割和養護。

4.堅持“鄉村振興”原則

養殖池塘屬于村級集體資產，尤其是沿滆湖及西部圩區等重點水產養殖區域，池塘承包款是重要的村級經濟收入來源，“一刀切”式的退漁還田(湖)將直接導致村級經濟損失。對此，應秉持生態環境保護與民生供給保障兼顧理念，以深入推進“百企建百園”工程為抓手，多渠道開展農業項目招商活動，大力引進投資主體，打造規模化、集約化現代漁業(農業)產業園區。