關于提高基層黨建質量的探索與實踐

董海洋

（大慶油田有限責任公司第二采油廠，黑龍江 大慶 163461）

基層黨組織作為企業最基本的“基因”和“細胞”，黨建質量更是我們企業高質量發展的基礎和根基。近年來，大慶油田第二采油廠第一作業區黨委全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持推動習近平總書記講話精神在基層黨組織落地生根，把抓基層打基礎作為黨建工作的重心所在，把發揮黨員各方積極性作為黨建工作的重要支撐，不斷提升基層黨的建設質量，通過打造“六個過硬”，著力打通基層黨建全面規范、全面過硬“最后一公里”。

一、強心鑄魂，打造思想過硬的基層黨組織

提高基層黨建質量就是要始終堅持把思想建設作為加強黨員教育管理的突破口，在隊伍中厚植“石油工人心向黨”“堅決聽黨話跟黨走”的思想根基，切實讓黨的基因在身體血脈傳承，黨的初心在思想深處扎根。

1.在學習內容上著重突出“五個主題”。針對基層黨組織和黨員干部實際，根據發展的需要、工作任務的變化，緊密結合黨的中心工作和黨員的思想、工作實際按照理想信念教育、形勢任務教育、優良傳統教育、法律法規教育、廉潔從業教育五個主題，把學習的內容標上簽、分好類，通過“菜單式”與“點餐式”相結合的方式理順學習思路。

2.在學習過程中重點明確“四緊目標”。提高黨員教育管理質量，重點是要找準目標、有的放矢。明確并始終堅持“緊抓黨性初心、緊跟形勢任務、緊扣發展主題、緊貼基層實際”的學習目標。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規、“四個意識”“四個自信”“兩個維護”等重點學習內容與目標任務有機結合，做到學深學透、初心常叩、思想常新。

3.在學習方式上靈活運用“六種方式”。行之有效的學習教育方式是吸引黨員參與學習并提高學習效果的重要因素，改變以往“填鴨式”的教育形式，科學地創新學習方式方法，采用同步組織集中學、平臺共享自覺學、區域協作研討學、對標先進現場學、線上互動交流學、積分評比激勵學等手段，使理論學習科學、靈活、可操作，讓大家真正坐得下來、學得進去，思想上學有所獲。

二、夯基固本，打造組織過硬的基層黨組織

基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，是提高黨建質量的“主戰場”和“橋頭堡”。提高基層黨建質量就是要突出強化組織功能，認真落實黨建責任制，深化基層黨建“三個基本建設”，選好頭雁，配強班子，逐步推進組織制度系統化、基礎工作流程化、關鍵業務規范化，自覺抬高規定動作標準，打造自選動作特色，著力提升基層組織力。

1.“四維量化”發揮好黨支部書記“頭雁”作用。群雁齊飛，頭雁領航，作為基層隊伍的“頭雁”，黨支部書記作用發揮的如何將直接影響基層黨組織的前進方向和精神狀態。這就需要我們從提高黨支部書記隊伍素質素養抓起，著力解決部分黨支部書記政治水平不高、洞察力和敏銳性較差、解決問題能力不強等問題。通過量化“培、賽、評、樹”四個維度，著重培養黨支部書記的本領才干和特色優勢，賽出黨支部書記的業務能力和工作水平，測評黨支部書記的履職情況，樹立黨支書書記群體的良好形象。最終以“頭雁”效應，激發“群雁”活力，凝聚“群雁”合力。

2.融入“五味”讓組織生活“有滋有味”。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式。過好組織生活，對黨員干部加強黨性修養、增進思想交流、增強黨組織活力，加強黨內團結都具有重要意義。組織生活流程上要堅持學習討論、征求意見、對照查擺、相互批評、整改提高五個方面都要留下不同味道，既突出黨內政治生活的政治性、原則性和戰斗性，又兼顧組織生活的創新性、生動性和有效性，使黨員真切感受到組織生活“有滋有味”，值得回味，留長余味。

3.開拓“五式”黨課堅持與時俱進。目前“三會一課”制度的執行過程中，內容往往局限于照搬上級會議精神和領導講話等，讓黨員覺得單調枯燥，難以產生共鳴。創新“五式”黨課教育，就是要把握“五個堅持”，融思想性、指導性、實用性為一體。堅持正面教育，“講授式”突出黨性；堅持傳統立身，“體驗式”感悟責任；堅持典型引領，“分享式”示范帶動；堅持問題導向，“案例式”對癥下藥；堅持潤物無聲，“互動式”激發活力。特色“五式”黨課活化黨課形式，既是傳統黨課的補充，也讓黨課形式更加靈活多樣，增強針對性，提升吸引力，從而有效提高基層黨組織的學習質量。

三、提升素質，打造能力過硬的基層黨組織

人才是企業發展的第一資源，能力素質是企業核心競爭力，是企業高質量發展的根本保證。在人才培養上堅持問題導向，瞄準制約發展的焦點難點和突出問題，立足管理人員、技術人員和操作人員，分層分類施教，量體裁衣提升，對干部員工能力素質進行“升級擴容”，筑牢全員堅實的素質基礎。

1.堅持黨管人才原則，優先發展技術人才、技能人才入黨。基層黨組織在黨員發展中，優先考慮對青年技術人才、崗位技能人才的選拔和培養，將工作中積極肯干的技術、技能型人才列為重點培育對象，使更多優秀的一線技術骨干集聚到黨的隊伍中來，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創新力，實現黨組織的整體發展和人才個體進步的內在統一。在入黨積極分子的選拔上，采取變“等上門”為“引入門”的方法，對技術能力強、技能水平高、有上進心的優秀人才采取重點培養、輪崗鍛煉等方式幫助其快速成長。

2.發揮“傳幫帶”作用，促進業務技能快速提升。“傳幫帶”是大慶的優良傳統，更是我們持續發展的不竭動力。基層黨組織要充分利用技師、技能專家資源優勢，從專業知識、基礎技能、操作標準等方面規范指導，以考促學、以學促練、以練促用，不斷促進員工技能水平提升。同時由黨員帶頭建立革新創效工作室、修舊利舊服務站，整合技術資源，發揮革新達人功能，根據工作中難點，組織帶領開展攻關項目，在革新創效、修舊利舊中促進提質增效。

3.牢固樹立“培養人才也是成績”觀念。企業發展離不開每個員工。基層黨組織作為前沿陣地，更要高度重視人才培養工作，為企業的人才培養提供強有力的支持。基層黨組織要通過各種形式和載體，積極為員工壓擔子、搭平臺，使員工展風采有舞臺，勞動競賽有擂臺，歷練青工技能，提高隊伍素質。

四、互融互促，打造績效過硬的基層黨組織

“抓生產從思想入手，抓思想從生產出發”，生產是黨建的有效載體，黨建是生產的航海羅盤。提高基層黨建質量更要處理好黨建和生產的關系，堅持“以黨建引領發展、把黨建融入發展、用黨建推動發展、靠發展檢驗黨建”的融合發展原則，深化“黨建+效益”工程，努力把政治優勢轉化為發展優勢，促使黨建為生產經營賦能。

1.培樹特色文化重引領。文化引領是我們黨、我們大慶油田的傳統優勢，更是新時代提高質量、創造業績的有效手段。基層黨支部也可以通過培樹體現時代特征、符合隊伍實際的獨具特色的責任文化、安全文化、效益文化和法治文化等，發揮文化潛移默化的影響、熏陶、滲透、輻射作用，進一步強化干部員工崗位責任心，引領、激勵、約束全員逐步形成踐行多采油、采好油的發展責任和遵章守紀、守法合規的共同價值觀。

2.實施黨員先鋒工程提質效。分類別、分系統實施黨員先鋒活動，進一步促進黨建與生產深度融合。采油系統突出優采精注，在奪油上產、安全環保、管理提升、成本管控上做先鋒；站庫系統突出優質低耗，在安全生產、節能降耗、提質增效、創新實踐上做先鋒；保障系統突出快捷高效，在服務生產、革新創效、修舊利廢、服務群眾等方面做先鋒。通過實施黨員先鋒工程，有效提升黨員創優意識、爭先能力，助推管理升級。

3.建立“四化”同步考評體系強保障。嚴格的考評制度、詳實的考評體系是規范生產經營的有效舉措。在實踐中，通過考評主體明晰化，明確黨委出卷、支部答卷、群眾閱卷三個考評主體的職責定位。通過考評標準規范化，按照實際情況把油田開發、生產管理、安全環保、成本管控、后勤保障、黨建、思想政治工作等方面內容進行量化并形成規范。通過考評方式多樣化，按照月度工作紀實、季度量化打分、半年總結匯報、年度評比排名的節奏，豐富考評體系。通過結果運用績效化，與獎金激勵掛鉤、與評先選優掛鉤、與人才儲備掛鉤。創建固化的考評機制，并同步運行，以增添發展活力，形成黨政協力謀發展的局面。

五、知責盡責，打造作風過硬的基層黨組織

作風是提升隊伍戰斗力的重要因素，培養作風就是培養戰斗力。面對全面從嚴治黨向基層延伸新要求，要始終堅持將隊伍作風建設擺在關鍵位置，壓緊壓實“兩個責任”，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，弘揚“苦干實干、三老四嚴”的石油精神，念好“嚴、細、實、勤”四字訣，努力打造“想事干事不拖、虛話假話不說、違規違紀不做、盡職盡責有為”的干部員工隊伍，以過硬作風彰顯黨的本色和氣質。

1.在履職盡責中，著重厘清“三個清單”。知責是盡責的前提，在工作中確定黨委、個人的主體責任清單、一崗雙責清單、廉潔風險清單是落實黨建、黨風廉政建設的具體舉措，是履行崗位職責的先決條件。梳理好三個清單，明確自身承擔什么責任，界定責任標準與具體內容，就是畫出一把尺子，提供一面鏡子，使自己可以對崗位進行深入思考，同時也可以結合清單有針對性地找準自己的癥結和方向，在認識自己、剖析自己的過程中構筑起黨風廉政建設的安全屏障。

2.推行一線工作法，做到“四包四帶四提升”。黨員干部是基層黨組織的骨干力量，是帶領群眾前進的領頭人。這就需要黨員干部帶頭踐行崗位責任制，做到包設備，提升現場管理水平；包資料，提升資料全準水平；包成本，提升節約挖潛水平；包安全，提升安全環保水平。同時堅持帶思想，促進和諧穩定；帶作風，促進創先爭優；帶技能，促進素質提升；帶標準，促進習慣養成。踐行“工人身上有多少泥，干部身上就有多少泥”的好作風，把一線作為主戰場，確保情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、措施在一線落實、作風在一線轉變、成績在一線檢驗，用服務和保障樹立良好形象，彰顯出優秀黨員干部的過硬作風。

3.分類別抓關鍵，強化廉潔風險防控。目前，社會文化思潮日益多樣，人們價值追求日益多元，對加強黨員教育、把握思想動態迎來新挑戰，部分基層黨組織存在違規、違紀、違法行為的苗頭性、傾向性問題。這就需要重點關注“十類人”，即從事可能具有傳銷性質的微商、保險、電商等第二職業的；受過司法、黨政、紀律處分后思想精神狀態不佳的；沒有合理事由，經常請假不上班的；沉溺于網絡，可能參與不良網絡活動的；編造借口，經常找同事借錢拖欠的；行為舉止異常，情緒易失控的；消費明顯高于行業收入，存在信用卡未按期還款的；與社會閑雜人員交往密切、經濟往來較多的；經常出入不良社交和娛樂場所的；家庭關系不和諧的。重點關注“十個敏感崗位”，即財務、物資管理、站庫管理、外輸氣管理、清水管理、電力管理 （電工）、土地管理 （水淹地）、作業監督、保衛 （夜巡）、司機 （特車司機）。重點關注“十類事項”，即八項規定、四風問題、上級精神落實、三重一大、巡察問題整改、管理人員經商辦企、四項費用、考勤管理、成品油管理、危廢管理。做到以點帶面，抓小抓早，打造忠誠、干凈、擔當的干部員工隊伍。

六、用心用情，打造服務過硬的基層黨組織

員工利益無小事，一枝一葉總關情。提高黨建質量更需要我們牢固樹立黨的群眾觀，堅持“依靠工人階級辦企業”方針，踐行“一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，傳承“領導心里裝著工人，工人心里裝著企業”優良傳統，從細處著眼，從實處著力，將愛的投入與情的管理相結合，打造更知心、更貼心、更暖心的服務型黨組織。

1.實施“典型引路法”，激活成長內動力。見賢才能思齊，一個典型就是一面旗幟，典型的質量就是隊伍的質量。因此，通過發現、培養、選樹先進典型，精心打造“樹得起、叫得響、過得硬”的先進典型，擴大典型的示范效應，發揮典型的帶頭作用。同時，通過物質激勵、精神激勵、成長激勵相結合的手段，提升全員創優意識、爭先能力，力求實現“點亮一盞燈，照亮一大片”效果，激發全員“學先進、樹樣板”的熱情，掀起“比學趕幫超”的熱潮。

2.把握“雙向分析法”，筑牢干群連心橋。把員工的事當成自己的事，員工心氣順，工作才能順。提高基層黨組織服務質量，需要黨員干部擺正姿態，認清角色，堅守為人民謀幸福的初心和使命。從自身角度要杜絕十種表現即作風不實、示范不好、紀律不嚴、素質不高、分配不公、方法不當、關注不夠、責任心不強、情況不明、班子不和。同時，重點關注十種情形時員工的心理變化即政策出臺、利益分配、任務繁重、家庭矛盾、工作挫折、身體不適、崗位調動、意見分歧、訴求未果、溝通障礙。通過形式多樣的談心談話逐一消除干部群眾思想包袱，促進干部成長、激發群眾干勁、融洽干群關系，進一步增強隊伍向心力。

3.奏響服務“三部曲”，繪就和美同心圓。在企業這個大家庭，基層黨組織要保持相互信任、相互理解，弘揚“家文化”，團結和帶領廣大黨員群眾做好每一項工作。通過延伸家的觸角、濃厚家的氛圍讓生活服務有味道；通過提振家的士氣、凝聚家的合力讓文娛活動有內涵；通過豐富家的內涵、提升家的品味讓文化熏陶有品質。依靠熱心、耐心和誠心，搞好服務，多作奉獻，實現親情相融、真情相助、溫情相伴，進一步提升員工歸屬感、獲得感、幸福感。

一流企業需要一流黨建，一流黨建引領一流企業。提高黨的建設質量是我們黨的建設的總要求，更是新時代黨員干部的歷史使命。基層黨員干部更要以初心不變的定力，主動求變的勇氣，不斷提高基層黨的建設質量，持續筑牢戰斗堡壘，切實肩負起“當好標桿旗幟、建設百年油田”的光榮使命，為油田高質量發展貢獻力量。