人口老齡化背景下廣場舞的問題分析與發(fā)展建議

劉子棟

（天津師范大學(xué)，天津 300387）

廣場舞是融自娛性、健身、表演性為一體，以特殊的表演形式、熱情歡快的表演內(nèi)容、以集體舞為主體的，在公共場所由多人參與的，以娛樂身心和鍛煉身體為目的，非專業(yè)性的舞蹈藝術(shù)表演活動(dòng)[1]。但近來“廣場舞大媽與籃球小伙爭奪場地”、“露天舞場遭到高樓潑糞”、“廣場舞大媽遭仿真霰彈槍爆頭”等新聞逐漸進(jìn)入大眾視野，廣場舞這一運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開始成為人們詬病的對象。由此，本文對城市廣場舞的興起原因、存在問題及治理對策進(jìn)行了分析，希望能夠?qū)@一群體活動(dòng)的未來發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1 廣場舞的興起原因

1）人口老齡化程度的逐步加深。按照國際通用老齡化程度衡量標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)國家或者地區(qū)60歲以上人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)比例超過10%或65歲以上人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)量比例超過7%，即可認(rèn)為該國家或地區(qū)為老齡化社會(huì)。早在1999年，我國人口就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化階段。經(jīng)過20年的發(fā)展，我國人口老齡化程度逐步加深，老年人口數(shù)量已經(jīng)呈現(xiàn)出迅速增加的趨勢。這為廣場舞大媽群體出現(xiàn)提供了重要的成員來源。

2）城鎮(zhèn)化帶來高速人口流動(dòng)。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展使得大量農(nóng)村人口涌入城市，對舊有住民而言，他們利用廣場舞這種活動(dòng)來表達(dá)自己作為原住民的優(yōu)越感。而對于遷入人員而言，多為農(nóng)村子弟的他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，基于同樣的外來者身份認(rèn)同、或者對新鄰里關(guān)系的建構(gòu)渴望而投身于廣場舞[2]。

3）相同的集體經(jīng)歷。當(dāng)前投身廣場舞活動(dòng)的參與人員多出生于上世紀(jì)50年代，這一代人一起經(jīng)歷了“獨(dú)生子女政策”、上山下鄉(xiāng)、學(xué)工學(xué)農(nóng)、改革開放后的下崗潮等重大歷史時(shí)期，因而具有共同的集體回憶和情感。對他們而言，廣場舞已經(jīng)超越了它的自然屬性及其發(fā)生主缽，成為一種時(shí)代的隱喻，即個(gè)體化時(shí)代的群體性興奮[3]。

4）廣場舞本身滿足了中老年人的需求。廣場舞提高了參與者身心素質(zhì)。作為體育運(yùn)動(dòng)和舞蹈的結(jié)合物，廣場舞強(qiáng)調(diào)身體隨著音樂的律動(dòng)做出不同的動(dòng)作，所以具有強(qiáng)身健體的作用。另一方面，廣場舞參與人員會(huì)一起想辦法編舞蹈動(dòng)作、學(xué)習(xí)舞蹈、一起表演。所有的“一起”令他們產(chǎn)生一種身在集體的感覺，這種被需要和被認(rèn)可在很大程度上給予了參與人員極大地幸福感。最后，廣場舞作為一種群眾活動(dòng)，為中老年人提供了一個(gè)社會(huì)交際的機(jī)會(huì)，又能夠極大地滿足他們的社交需求。

2 廣場舞出現(xiàn)的問題及原因分析

1）廣場舞活動(dòng)中的問題。廣場舞活動(dòng)確實(shí)對參與者起到了很積極的作用，但是作為一種需要在廣場等其他公共空間之上才能展開的活動(dòng)，廣場舞也頻頻出現(xiàn)了許多問題。已有研究認(rèn)為，廣場舞活動(dòng)中的沖突主要表現(xiàn)為兩大類：一類是噪音導(dǎo)致居民和廣場舞參與者對抗不斷。另一類則是廣場舞者為了爭取跳舞場地與居民發(fā)生沖突。

2）廣場舞活動(dòng)中的問題原因分析。（1）公共物品的缺乏。廣場舞活動(dòng)中的沖突表現(xiàn)為廣場舞參與者與不同對象之間的沖突，但是透過沖突本身，其實(shí)表現(xiàn)為不同權(quán)利主體在公共物品使用權(quán)上的沖突[4]。公共物品本身所具有的公共性使得不同的主體均持有使用權(quán)，而當(dāng)不同主體在同一時(shí)間選擇使用同一公共物品時(shí)，公共物品又表現(xiàn)出在一定時(shí)間內(nèi)的排他性。除此之外，隨著中國人口老齡化趨勢的逐步擴(kuò)大以及中老年人口數(shù)量的迅速增多，舊有城市規(guī)劃建設(shè)未能預(yù)料這種未來，因而城市中沒有預(yù)留出足夠的中老年人活動(dòng)場所，另一方面，基于對利潤的追求，城市規(guī)劃者也傾向于追求利益的最大化，忽略人們對活動(dòng)空間的需求[5]。（2）廣場舞參與人員素質(zhì)低，組織管理上存在缺位。除了公共物品的不足，廣場舞參與人員自身的素質(zhì)問題也在很大程度上影響了雙方的關(guān)系。廣場舞群體在使用共享資源的時(shí)候經(jīng)常表現(xiàn)出侵犯他人權(quán)利[6]。產(chǎn)生的負(fù)面影響的外部性無法內(nèi)部化[7]。如廣場舞曲高分貝影響了周圍居民的正常作息。廣場舞舞隊(duì)常常出現(xiàn)組織管理上的缺位[8]。這種管理上的缺位既表現(xiàn)為廣場舞群體內(nèi)部的管理缺位，比如人員流動(dòng)較為隨意、舞曲選擇、場地選擇、舞蹈編排都具有極大的隨意性。也表現(xiàn)為組織外部的管理缺位，有關(guān)政府機(jī)構(gòu)往往采取放任自流的方式，未對廣場舞行為提出約束，有學(xué)者稱之為“政府體育公共服務(wù)供給主體角色與職能的缺位”[9]。（3）法律法規(guī)的缺乏。法律法規(guī)缺乏也往往使得廣場舞行為無法可依。基于廣場舞對于全民健身戰(zhàn)略的重要意義，國家一度大力推廣，但是在廣場舞噪音擾民等問題上并沒有提前在法律層面上給予規(guī)定，從而表現(xiàn)出一方面，法律法規(guī)并沒有明確規(guī)定對這種 沖突事件進(jìn)行如何處理，出現(xiàn)紛爭時(shí)如何協(xié)調(diào)。另一方面，也沒有相應(yīng)的政策規(guī)定對廣場舞進(jìn)行限定，對廣場舞跳舞群體進(jìn)行規(guī)范。

3 廣場舞問題治理建議

1）轉(zhuǎn)變城建規(guī)劃觀念，完善體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一方面，新城區(qū)規(guī)劃要建立與群體特征相適應(yīng)的配套設(shè)施體系和設(shè)計(jì)思想[10]。加快社區(qū)公園和室內(nèi)公共空間建設(shè)。另一方面，舊城區(qū)重新規(guī)整成本高昂，所以不宜進(jìn)行重新布局規(guī)劃，而應(yīng)該進(jìn)行對現(xiàn)有場地的調(diào)查摸底，整合利用，完善相關(guān)的設(shè)施，如路燈、音響設(shè)施、分貝監(jiān)控設(shè)施、遮陽擋雨等設(shè)施的建設(shè)等等。城市規(guī)劃部門應(yīng)充分考慮老百姓的需求，本著為民服務(wù)的理念，加大城市體育休閑公共空間的管理、投入及立法，從而有效地改善人們的體育休閑環(huán)境[11]。

2）發(fā)揮政府作用，加快制度建設(shè)。充分利用道德和法律兩種手段，避免＂以禁代罰＂。政府和社區(qū)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極引導(dǎo)廣場舞行動(dòng)朝向和諧發(fā)展，政府可以短時(shí)間內(nèi)出臺相應(yīng)的管理規(guī)定，對廣場舞的發(fā)展提出建議，社區(qū)要積極協(xié)調(diào)居民和舞隊(duì)成員兩者關(guān)系，可以制定出廣場舞的時(shí)間、具體規(guī)定，以及懲罰措施，推出預(yù)約制，大家商定規(guī)則進(jìn)行定期公示總結(jié)。將擾民力圖降到最低，將健民效果發(fā)揮到最高。還要加快城市公共空間管理立法，完善社區(qū)體育公共空間管理制度。將社區(qū)體育公共空間作為城市公共空間的一個(gè)有機(jī)組成部分，納入城市公共空間立法，使得以后不僅是廣場舞，為更多形式的群眾活動(dòng)提供法律依據(jù)。

3）提高體育參與者素質(zhì)。參與廣場舞的成員基于歷史原因，多數(shù)人的教育水平僅為初中學(xué)歷。基于此，要發(fā)動(dòng)各方力量提高廣場舞參與人員的思想觀念和意識，引導(dǎo)他們自主地尊重他人享受公共空間的權(quán)利，做到不擾民。