論社區教育課程資源現存的問題及對策

趙勝其 翁 婷

（宜興市和橋成人文化技術學校，江蘇 宜興 214211）

1 現狀

我國現代意義上的社區教育是發生于上世紀八十年代中期，發展于本世紀初，與美、日、韓等發達國家相比雖然起步較晚，但政府重視，目標明確，投入頗多，發展迅速，社區教育體系已初步建立，社區教育課程開發亦呈百花齊放之勢。

現有的社區教育課程在推動我國社區教育發展、發揮示范性作用方面起了很好的作用，我們對此應當予以充分肯定。同時，由于我國的社區教育起步較晚，理論研究與經驗積累都很不夠，社區教育課程開發還存在不少問題。這些問題主要有：一是普通性課程多，特色課程少；二是重復性課程多，創新性課程少；三是休閑類課程多，思想品德類課程少；四是針對青少年和老年人課程多，適應中年人課程少；五是理論性課程多，實用性課程少；六是傳統型課程多，時代性課程少。這“六多六少”結果是：政府及社區教育部門投入的人力、物力、財力并不少，但社區成員的參與率依然較低，社區教育的效果和影響力與社區教育應有的地位不相稱。

2 原因分析

2.1 根本原因

我國的教育發展水平整體較低，市民社會發育尚未成熟，市民的終生學習覺悟不高，終生教育的理念尚未深入人心。社區教育仍然處于初級階段，社區教育課程的內容、形式、時間安排及教育方式還不能充分滿足百姓的實際需求。

2.2 現實原因

1）認識不到位。目前而言，許多人對社區教育的概念、內涵、意義的認識還很粗淺，對社區教育課程的理解與認識更加模糊。不僅普通社區居民不了解社區教育課程，甚至社區工作者對社區教育課程開發有關知識知之甚少。這就導致人們會將普通教育課程的內容簡單地臨摹到社區課程上來，社區教育課程開發研究不具備其應有的特色，最終導致社區教育課程開發自我意識基本喪失，無法滿足隨著社會經濟不斷發展和社區居民的多元化學習需求。2）社區教育課程開發機構不健全。社區教育課程開發的機構多以社區娛樂中心或社區培訓機構為主，這些開發機構的人員配置和基礎條件等都亟待改善。許多社區娛樂中心或社區培訓機構等都不具備對社區居民進行優質課程開發和有效教育的條件。3）社區教育課程開發的師資力量薄弱。一般社區幾乎都無專業的、固定的社區課程開發教師。此外，他們往往缺乏對社區課程建設的基本要求的認知與了解，缺乏理論修養和實際操作經驗，尤其缺乏社區教育課程開發所需要的系統性、完整性、科學性的知識結構和專業水平。4）評價體系不健全。目前全國各地社區教育課程的開發尚處于探索階段，缺乏成功且具普遍推廣的現實經驗可供借鑒；某些社區教育學校雖然嘗試建立相關的社區教育課程開發評價體系，但往往只停留在收集社區學員的意見和社區教育教師自我評價的基礎上，其反饋并不具有完整性，這就造成社區教育課程開發失去依據，標準不一，無序開發水平低下等現象。

3 對策與思考

3.1 加大宣傳，提高認識

社區教育是終身教育的有效載體和重要途徑，而終身教育的宣傳的力度與廣度還遠遠不夠，民眾的認知程度與接受程度也亟待提高。各級政府、宣傳媒體須加強宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。其次要加大社區教育的宣傳，特別是社區教育與民眾生活關系方面的宣傳與推介。再次，要提高社區教育課程開發重要性的認識。一是要認識到課程開發是社區教育核心能力建設的關鍵，是建設全民終身教育體系的社會基石，是建設學習型社會的基本保證；二是要認識到社區教育是一個新型的教育門類，有其獨特的要求和鮮明的特點，原有的教育課程多數不適合用于社區教育，必須開發社區教育自身的課程體系。

3.2 注重建設，突出特色

開發足夠數量的社區教育課程是當前社區教育一項重大而現實的任務，社區教育有關部門要把課程建設擺到更加突出的地位并努力實施。同時，社區教育課程開發要突出特色、注重質量。特色是社區教育生命力所在，是社區教育課程質量最重要的指標。突出特色就是要求課程內容要貼近生活、貼近市民的學習需求，重點突出，難易程度適宜，課程的方式和手段具有先進性或創新性，教學效果明顯，學有所得、學有所獲、學有所悟。

3.3 完善社區教育課程開發機構

依托各級政府設立社區教育的專門機構，負責建構體系、統籌協調、征集評比，交流展示等，配置適量的專職人員并將社區教育必要的經費納入政府預算。同時，引導社會各類教育、培訓機構積極參與社區教育課程開發。如果我們能夠妥善地引進這些機構積極參與到社區教育課程開發中來，那么，社區教育課程開發的工作會很快得到改善。

3.4 重視建立和培養教師隊伍工作

建設一支以專職教師為骨干、以兼職教師和志愿者為主體的既適應社區教育課程開發需要又富有社區教育課程開發經驗的師資隊伍，是實施社區教育課程開發的必然選擇。當前各社區均有不少志愿者，其中不乏適合社區教育課程開發的優秀人才。首先，必須建立和培養一支高素質、精專業并熱衷于社區教育課程開發工作的專職教師隊伍并保證這支隊伍的相對穩定。因為穩定，才能精專；其次，必須努力挖掘社會各界潛在的師資力量，建設一支以社區教育志愿者為骨干的兼職隊伍。再次，必須凝結各社區教育課程開發的師資力量，做到統一開發、統一調配和使用，避免各社區的教師資源和課程資源分散使用、重復開發，使現有的師資使用達到最優化。

3.5 建立科學完善的評價體系，深入開展理論研究

為確保課程開發的質量，在社區教育課程開發的過程中必須制定一套相對完善的評價體系。評價體系的重點是課程內容的針對性、課程進程的適應性、課程效果的顯著性；在評價過程中，既要尊重專家學者的意見，更要關注學習者親身感受和接受的情況。通過定期開展的評估活動不斷優化社區教育課程體系，提高課程實施的效果和社區教育的質量。此外，社區教育課程開發還要在理論研究及成果總結方面下大氣力。一方面要繼續加強社區教育課程有關理論問題的研究和探討，特別是社區教育課程的性質、特點及定位的研究；另一方面要加強對各個社區在社區教育課程的文化價值取向、社區教育課程的具體設計、目標、內容以及社區教育課程的實施、取得的經驗等進行及時的總結與推廣，促進社區教育課程的開發工程健康開展。社區課程開發是一項極其復雜的教育系統工程，是一個多層面、多方位、多視角等的持續性開發過程。在這個過程中，只要我們從事社區教育課程開發的研究者、管理者、教育者和志愿者等全心全意致力于社區教育工作，攻堅克難、創新提高，理想的社區教育課程開發愿景終將不期而至。