青海省人民政府關(guān)于落實愛國衛(wèi)生工作重點任務(wù)的通知

青政〔2021〕33號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕15號）精神，全面改善公共衛(wèi)生環(huán)境，有效提高人民群眾健康素養(yǎng)，推進愛國衛(wèi)生運動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，助力“健康青?！苯ㄔO(shè)?，F(xiàn)就進一步深入開展愛國衛(wèi)生運動，提出如下重點工作任務(wù)。

一、著力補齊公共環(huán)境衛(wèi)生短板

以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)為重點，堅持部門協(xié)作、齊抓共管，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，夯實環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。堅持將愛國衛(wèi)生工作納入城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的日常工作范疇，積極推廣“周五大掃除、衛(wèi)生清潔日”等活動，重點清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)、建筑工地、鐵路和公路沿線、河道兩旁管理范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角，集中力量解決一批環(huán)境衛(wèi)生重點難點問題。持續(xù)推行環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，按照屬地化原則組織社區(qū)、村莊，并督促轄區(qū)企事業(yè)單位、個體工商戶定期進行室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生大掃除。堅持源頭管控，加強大氣、水、土壤污染治理，強化對重點行業(yè)污染物排放的環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊違法排污行為。（責(zé)任單位：各市州政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳，中國鐵路青藏公司）

二、狠抓重點場所環(huán)境衛(wèi)生整治

以“優(yōu)環(huán)境、防疫情、保健康、促規(guī)范、提品質(zhì)”為重點，狠抓農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生、疫情防控、食品安全、活禽監(jiān)管、周邊環(huán)境、提升改造等6項重點工作，著力整治農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”現(xiàn)象。進一步加強商場超市、餐飲場所、賓館飯店、景區(qū)、機場、火車站、客運站等重點場所和公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治，落實日常保潔和消毒，及時清運積存垃圾。持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法和專項整治力度，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)管全覆蓋。（責(zé)任單位：各市州政府，省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳，中國鐵路青藏公司、青海機場公司）

三、全面提升垃圾污水治理能力

進一步加強生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，城市做好生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，逐步實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。農(nóng)牧區(qū)逐步完善垃圾收運處置體系，開展垃圾源頭減量、就地分類和資源化利用。充分考慮農(nóng)牧區(qū)污水收納實際問題，選擇管護簡便、經(jīng)濟適用、排放達標的處理模式，與“改水、改廁、改廚”有機結(jié)合，因地制宜、分區(qū)分類推進農(nóng)牧區(qū)生活污水治理。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用。加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療廢物和污水處理，規(guī)范醫(yī)療廢物貯存設(shè)施建設(shè)和管理。（責(zé)任單位：各市州政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局）

四、全力保障城鄉(xiāng)飲用水安全

按照“水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全”的要求，完善水源保護、自來水生產(chǎn)、安全供水全過程監(jiān)管體系，全面建立“從水源到水龍頭”全過程監(jiān)管流程。完善覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時掌握集中式飲用水源地水質(zhì)狀況。加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)改造和二次供水規(guī)范化管理，解決影響群眾身體健康的水質(zhì)問題及局部地區(qū)的缺水問題，進一步提高供水保障率。推進農(nóng)牧區(qū)供水保障工程建設(shè)，加強凈化消毒設(shè)施配套，不斷提高供水水平。（責(zé)任單位：各市州政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委）

五、扎實推進廁所革命提質(zhì)升級

加快農(nóng)牧區(qū)無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)改造進程，立足本地實際，按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，科學(xué)選擇簡單實用、成本適中、群眾接受的改廁模式，堅持改廁與治污同步實施，積極推廣“秸稈發(fā)酵”等農(nóng)牧區(qū)旱廁糞污處理新技術(shù)，試點先行，整體推進，推動農(nóng)牧區(qū)戶廁和公共衛(wèi)生廁所質(zhì)量全面提升。堅持建管并重，健全完善“建得起、用得上、管得好”的衛(wèi)生廁所長效管理機制。全面開展農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、主要交通節(jié)點、加油（氣）站、火車站、客運站等公共場所廁所環(huán)境整治，統(tǒng)籌考慮老弱病殘等特殊人群如廁需求及男女廁位比例，規(guī)范廁所使用管理維護。充分利用社會資源，動員沿街商鋪、機關(guān)、企事業(yè)單位免費開放廁所，多渠道增加城鎮(zhèn)廁所有效供給，著力構(gòu)建布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范的城鎮(zhèn)公廁服務(wù)體系（責(zé)任單位：各市州政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，中國鐵路青藏公司）

六、科學(xué)開展病媒生物防制

結(jié)合疫情常態(tài)化防控，積極開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，消除衛(wèi)生死角，清理垃圾、雜物、雜草、積水等，從源頭上杜絕蚊蟲、蟑螂、老鼠孳生，防止各種病媒生物傳播疾病的發(fā)生和流行。健全病媒生物傳播疾病監(jiān)測預(yù)警體系，完善防制相關(guān)技術(shù)標準，建立密度控制水平評價、群眾滿意度調(diào)查等考核評估制度。強化病媒消殺隊伍建設(shè)，定期開展演練，提升病媒生物防制能力，將病媒生物防制工作向農(nóng)牧區(qū)延伸，幫助指導(dǎo)農(nóng)牧民定期開展“除四害”活動。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛衛(wèi)會各成員單位）

七、培養(yǎng)文明衛(wèi)生健康生活習(xí)慣

持續(xù)推廣正確規(guī)范洗手、堅持開窗通風(fēng)、保持社交距離、科學(xué)佩戴口罩、注重咳嗽禮儀等文明習(xí)慣。加快無煙機關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校等無煙環(huán)境建設(shè)，將無煙單位建設(shè)工作納入文明單位、衛(wèi)生單位測評體系。開展陽光體育運動，保障青少年每天校內(nèi)校外各1小時體育鍛煉時間。加強職工體育活動，推動機關(guān)、企事業(yè)單位落實工間操制度。發(fā)揮各行業(yè)和體育協(xié)會的作用，組織開展多層次、多項目的群眾性比賽活動，倡導(dǎo)群眾終生鍛煉。加強全民健身科學(xué)研究，推廣體質(zhì)監(jiān)測和科學(xué)健身方法，提高全民健身水平。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛衛(wèi)會各成員單位）

八、樹立科學(xué)良好飲食風(fēng)尚

倡導(dǎo)優(yōu)良傳統(tǒng)文化，樹立杜絕浪費意識，建立健全制止餐飲浪費長效機制。興飲食健康新風(fēng)，引導(dǎo)群眾革除濫食野生動物等不良陋習(xí)，摒棄“野味滋補”觀念。鼓勵全民參與減鹽、減油、減糖、限酒，樹立全面、均衡、適量、科學(xué)的飲食習(xí)慣。積極推行“公筷公勺制”，通過示范帶動、宣傳引導(dǎo)、教育普及等方式，推動“公筷公勺制”從餐飲場所向家庭延伸，成為日常餐飲禮儀。（責(zé)任單位：省委宣傳部，各市州政府，省林草局、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省廣電局，青海日報社）

九、踐行綠色環(huán)保生活理念

積極開展生態(tài)道德宣傳教育，提升公民生態(tài)道德素養(yǎng)，引導(dǎo)各族群眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，切實增強節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。大力開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建等活動，優(yōu)先發(fā)展綠色公共交通，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)使用環(huán)保用品，推動不可降解塑料產(chǎn)品替代和限制使用，著力解決過度包裝問題。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛衛(wèi)會各成員單位）

十、促進群眾心理健康

結(jié)合培育和踐行社會主義核心價值觀，將提高群眾心理健康素養(yǎng)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，大力發(fā)展各類心理健康服務(wù)，逐步建立政府、社會組織、專業(yè)機構(gòu)和高等院校共同參與的心理健康咨詢服務(wù)機制。結(jié)合“世界精神衛(wèi)生日”等相關(guān)主題活動，廣泛開展心理健康科普宣傳、心理危機干預(yù)和心理援助工作，加強心理健康教育，傳播自尊自信、樂觀向上的現(xiàn)代文明理念和心理健康知識，引導(dǎo)形成和諧向上的社會氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部，各市州政府，省廣電局、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省教育廳、省文化和旅游廳，省總工會、團省委、省婦聯(lián)）

十一、加大衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建力度

依托鄉(xiāng)村振興、高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)為載體，積極開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，堅持以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)，將衛(wèi)生創(chuàng)建成效作為文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建的重要內(nèi)容，推動衛(wèi)生創(chuàng)建向基層和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。加強對衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，改革衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建評審工作機制，完善省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)動態(tài)管理和退出機制。各地要根據(jù)實際情況，制定科學(xué)合理的創(chuàng)建目標和實施方案，加快構(gòu)建全域創(chuàng)衛(wèi)、全民創(chuàng)衛(wèi)的工作格局。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛衛(wèi)會各成員單位）

十二、全面開展健康城市建設(shè)

總結(jié)推廣我省健康城市試點工作模式，逐步擴大健康城市建設(shè)的深度和廣度，努力打造衛(wèi)生城市升級版，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，制定出臺并不斷完善城市衛(wèi)生健康、法治、教育、社會保障、交通、食品、藥品、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等各領(lǐng)域的綜合策略和干預(yù)措施。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和城市人口密集特點的公共衛(wèi)生體系，強化健康風(fēng)險防控，不斷優(yōu)化健康服務(wù)，促進城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛衛(wèi)會各成員單位）

十三、積極推進健康細胞建設(shè)

引導(dǎo)和規(guī)范各地開展健康細胞示范建設(shè)，以健康社區(qū)和健康家庭為重點，以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，向個人、家庭就近提供生理、心理健康服務(wù)，提高全民健康水平。以學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位等為重點，完善控?zé)煷胧?、落實健康體檢、職業(yè)衛(wèi)生管理、安全管理等制度，創(chuàng)造有益于健康的生活、工作環(huán)境。以點帶面，逐步擴展，發(fā)揮輻射帶動作用，使每個人、每個家庭、每個單位都成為健康青海建設(shè)的倡導(dǎo)者、參與者、實踐者，筑牢健康青海建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛衛(wèi)會各成員單位）

十四、加強地方病綜合防控

大力普及鼠疫防治知識，依法打擊非法獵捕、販運、銷售旱獺及其制品活動，落實鼠疫防控措施，健全完善聯(lián)防聯(lián)控機制，及時發(fā)現(xiàn)并有效處置鼠疫疫情，嚴防鼠疫疫情人間傳播。進一步完善犬只登記管理，加強流浪犬、無主犬收容管理工作，定期開展犬驅(qū)蟲，規(guī)范病死畜禽無害化處理，持續(xù)降低包蟲病感染比例。加強布魯氏菌病、碘缺乏癥和地方性氟（砷）中毒、大骨節(jié)病等其他地方病的防控力度。強化地方病防治知識宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)群眾改變不科學(xué)、不文明、不健康的生活習(xí)慣，逐步消除各類地方病危害。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛衛(wèi)會各成員單位）

十五、持續(xù)做好新冠疫情常態(tài)化防控

高標準推進疫情常態(tài)化防控下的愛國衛(wèi)生運動，堅持人物環(huán)境同防，抓實抓細大型會議活動、聚集場所和外來人員等重點場所、重點人群常態(tài)化疫情防控各項措施。做好冷鏈食品溯源工作，對通關(guān)、運輸、倉儲、經(jīng)營等環(huán)節(jié)實行全程管控、全鏈條追溯，堅決阻斷病毒由物及人傳播。從嚴管理醫(yī)療機構(gòu)，進一步加強預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、住院探視等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的管理，嚴格落實“首診負責(zé)制”，有效預(yù)防院內(nèi)感染，筑牢重點傳染病和疫情防控“最后一米”防線。強化學(xué)校傳染病和疫情防控工作，持續(xù)開展校園環(huán)境衛(wèi)生整治，加強學(xué)生個人衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育，做到不吃生冷食品和不潔食品，嚴防“病從口入”，有效防止流感、水痘、手足口病、結(jié)核病、諾如病毒感染性腹瀉等傳染性疾病在校園內(nèi)發(fā)生和擴散。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛衛(wèi)會各成員單位）

十六、統(tǒng)籌做好疾病防控

在傳染病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中，發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的獨特優(yōu)勢，堅持預(yù)防為主，根據(jù)疾病流行規(guī)律和研判情況，及早動員部署，調(diào)動各方力量，推動相關(guān)部門各負其責(zé)、協(xié)作配合，共同落實傳染源管理、危險因素控制、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施，協(xié)同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、重大疫情防控、大型活動衛(wèi)生防疫保障等工作。在重大自然災(zāi)害應(yīng)對中組織開展環(huán)境和飲用水消毒、食品安全保障、病媒生物防制等工作，確保大災(zāi)之后無大疫。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛衛(wèi)會各成員單位）

十七、強化組織實施

各地各部門要把愛國衛(wèi)生運動作為重要民生工程納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，與精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合。健全愛國衛(wèi)生組織體系，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、任務(wù)四落實。要創(chuàng)新工作機制，積極開展愛國衛(wèi)生運動進基層黨組織、進校園、進機關(guān)、進社區(qū)（村鎮(zhèn)）、進企業(yè)等“五進”活動，加快愛國衛(wèi)生運動與基層治理工作融合，推動愛國衛(wèi)生運動融入人民群眾日常生活。持續(xù)發(fā)揮各類媒體宣傳品牌效應(yīng)，形成主流媒體定期報道和新媒體廣泛宣傳相結(jié)合的愛國衛(wèi)生運動宣傳主陣地，營造全社會重視、參與愛國衛(wèi)生運動的良好氛圍。強化督導(dǎo)考核，及時掌握工作進展，確保各項政策措施落到實處。暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和群眾監(jiān)督，不斷提高群眾滿意度和獲得感。（責(zé)任單位：各市州政府，省愛衛(wèi)會各成員單位）