大別山奏響“消薄”進行曲

段曼

“利用一年半左右的時間，全面消除集體經濟薄弱村”——此前，黃岡向全市發出動員。2020年12月1日，黃岡召開全市農村集體經濟“消薄”攻堅現場推進會，再作動員部署。

黃岡是革命老區、重點貧困地區，壯大集體經濟，帶領群眾共同富裕，是老區人民一直以來的夙愿。

2020年，脫貧攻堅收官，老區即將同全國一道，踏上發展新征程。村集體經濟“消薄”到了最關鍵的時刻：往前，奔向“強美富”、描繪“山居圖”，實現鄉村治理現代化;退后，脫貧成果受沖擊，返貧風險增加，鄉村振興藍圖無從描繪。

為此，這一年，大別山奏響了“消薄”攻堅進行曲。

一地一“錦囊”，黨建引領、系統謀劃結“富”果

2020年12月1日，初冬的羅田，并不見蕭瑟的跡象。白廟河鎮付家廟村，外婆橋生態農莊的羊肚菌種植大棚里，暖意融融：十幾個村民搶抓最適宜的季節，松土施肥，栽培育苗，歡聲笑語在大棚里回蕩。花園式的農莊、桃園、池塘、亭臺水榭相互映襯，一派“桃花源”景象吸引游客慕名而來，小山村里蕩漾著生機。而在相鄰的大河岸鎮楓樹灣村，湖北昌泰建筑材料有限公司里，機器轟鳴，一派忙碌生產景象。2019年，兩個小山村的集體經濟收入都有了跨越式進步，付家廟村集體經濟經營性收入達到18.7萬元。

過去，付家廟村和楓樹灣村是典型的薄弱村，以傳統農業種植為主，長期以來發展村集體經濟沒有途徑。2016年，付家廟村黨支部秉承“黨建引領、村企共建”的發展理念和模式，引進北京外婆橋農業開發有限公司，投資1.8億元建成外婆橋生態農莊。通過村企共建、共同發展，村集體每年直接收益10萬余元，吸納30多個貧困戶就業，帶動村民務工收入近50萬元。楓樹灣村黨組織則將50萬元資本金以村集體參股的形式，投入到昌泰建筑材料公司，公司每年向村集體支付保底分紅收益、協調費7萬元，并給予年度稅后利潤總額5%的分紅。

付家廟村和楓樹灣村的可喜變化，村集體荷包的“暖和”，是市、縣兩級堅持黨建引領、系統謀劃的“富”果。

黃岡市委副書記、政法委書記、組織部部長趙斌介紹，為破題攻堅發展集體經濟這個老難題，黃岡市委書記劉雪榮帶頭認領、深入謀劃推動，將之上升到提升基層治理能力的高度來抓，向全市發出“消薄”動員令，以最大決心打響打好這場事關富民強基的攻堅戰。

羅田縣委書記汪柏坤將“黨建引領、強村富民”抓在手上，連續兩年領辦該項目，堅持因村施策、一村一特，高度凝練可推廣的六種模式漸次成熟，引領羅田“消薄”、集體經濟闊步壯大發展。

一組數據，足見攻堅決心;不斷出手的實招硬招，抓出“消薄”工作良好態勢。

投入史無前例——黃岡市委規定，縣市區為每個薄弱村籌集50萬元以上資本金;在2019年申報的353個薄弱村中，今年投入6920萬元，扶持168個村發展新型集體經濟;財政兜底投入185個薄弱村資本金8600萬元，撬動1.7億元社會資金投入村級集體發展。

實招硬招層出不窮——2020年，黃岡市委3次召開專題會議研究部署，市委書記劉雪榮多次一線調研，并親筆致信縣市區委書記，各級黨組織會議把“消薄”作為“一把手”工程;全面開展薄弱村建檔立卡，摸排底數，量體裁衣;同時開展村集體經濟專項巡察、項目招商評審、異地抱團置業等。

認真抓結好果。不僅羅田，其他縣市也抓出了經驗。麻城市在全面加強村居合并中加強“三資”管理、促進產業發展，把723個村（社區）合并為452個，抓好資源整合、隊伍建設、清產核資，構建麻北菊花、油茶，麻東板栗、中藥材，麻中南糧食、蔬菜、花卉苗木產業發展格局。

蘄春縣42個薄弱村“村村有項目、村村能造血”，緣于蘄春在“消薄”上有自己的辦法：在資本金籌集上兜底保障，用硬核手段管好資本金，明確“六個不得”支出紅線。對項目實施倒排工期、掛圖督戰，合力攻堅。

“消薄”宜精準，全面提升“造血”質量

地理條件優越、旅游資源豐富，羅田縣大河岸鎮滾石坳村黨組織對本村的優勢有精準的判斷和認識。為充分發揮優勢，提高村集體經濟“造血”質量，滾石坳村招引外出創業成功人士鄭海元回鄉，創辦天堂和美生態旅游公司。總投資2億元，一個集種植、采摘、垂釣、觀光、娛樂休閑的現代化農業產業園拔地而起，每年帶動村民增加100多萬元的勞務收入，47戶貧困戶得以脫貧。

精準“造血”的前提和基礎，在于如何有效使用50萬元資本金。這不是個小數字，用得好能撬動集體經濟發展，用得不好，則容易“打水漂”。

武穴市10個薄弱村位于北部山區，山林資源豐富，適宜發展林業。武穴市組織10個薄弱村抱團發展，將50萬元資本金捆綁使用，10個村500萬元資本金全部入股。2020年10月20日上午，10個薄弱村與武穴市城發集團簽訂入股協議，每年按不低于投資額的10%對薄弱村現金分紅。“分紅后，村里決定把油茶園再擴大50畝，如此一來，油茶園每年又可以為村里增加3萬元收入！”武穴市余川鎮仰天村黨支部書記張向新信心滿滿。

選準選優產業項目是發展村集體經濟的關鍵。實踐中，黃岡注重創新，資源開發、資產經營、產業帶動、鄉村旅游等模式，在探索中得到成功印證。山林、田地、水面，閑置的房屋、機械、廠房，有效利用后，興辦加工廠、養殖場、扶貧車間;動腦子、想法子，避免“守著金山討飯吃”;成立專業協會、專業合作社、電商平臺等，以有償服務方式增加集體經濟收入……

思路一變田地寬。羅田燕兒谷“村企共建”模式、英山四季花海“村企聯合”模式等如雨后春筍，迸發出脫貧致富和鄉村振興的活力。

除“弱根”強內功，構建“消薄”長效機制

“消薄”不能停留于眼前，根本是著眼長遠，村集體經濟穩得住、強得長久。

薄弱村是受益主體，更應成為工作主體。“消薄”要激發村主體意識，培育內生動力，以便源源不斷“去淤活血”。

麻城市木子店鎮石磴坳村，90后小伙汪才焰，備受村民信賴。2018年換屆回村后，他帶領村民修路、改擴建黨群服務中心、幫扶貧困群眾、發展產業等，干的一件件實事，贏得村民信任。“小汪年紀不大，但是有思想、有闖勁，心里裝著老百姓，黨員群眾都很支持他，選他當書記我不會看錯”，村里75歲的老黨員汪來豎起大拇指。

“薄” 與“弱”相伴而生，“薄弱”村能否“摘帽”，核心靠“關鍵少數”——選準選好有頭腦、懂管理、善經營的“當家人”。進一步選優配強村級班子，黃岡著眼于提前謀劃明年村級組織換屆，對薄弱村“兩委”班子組織“換血”和優配。

發展集體經濟過程中，難免遇到一些新問題，例如如何強化黨組織在村集體經濟組織和集體經濟發展中的領導地位？黃岡不斷完善集體經濟利益鏈接機制，堅持強村與富民并重，防止“富了老板，窮了老鄉”。

團風縣上巴河鎮圍繞產業特色，積極探索“合作社+貧困戶”的脫貧新路子，建立穩定利益聯結機制，有效解決貧困家庭自我發展能力不足的問題。位于團風縣上巴河鎮曹家崗村的旺福生態農業專業合作社，主要從事鋼構大棚蔬菜種植和水產、家禽養殖，是一家集無公害種養植、生產、銷售、生態觀光為一體的現代化綜合型農業專合組織。自2015年積極投身精準扶貧工作以來，按照“市場主體+貧困戶”的發展模式，帶動貧困戶就業和發展生產。

發展村集體經濟，也要激發村干部干事熱情。黃岡把村集體經濟發展與村干部的待遇掛鉤，2019年4月出臺《關于進一步激勵關愛鄉村干部的實施意見（試行）》，推出9條“硬措施”，關愛激勵村干部。

一攬子密集舉措之下，加壓鼓勁、凝神聚力的“消薄”攻堅戰，正在大別山書寫改變歷史的佳話。