如何破解機關黨建“燈下黑”“兩張皮”？

曾小平

機關黨建“燈下黑”是一個形象比喻，機關黨員最集中、領導干部最集中、最有條件也最應該抓好黨建工作。那么相反，有的機關單位的黨建工作做得并不是很好。認為黨建工作是虛的，業務工作是實的，抓業務工作能夠“吹糠見米”，抓黨建工作不能“立竿見影”，把黨建與業務工作完全割裂開來，要么把專職黨務干部當成是照顧性崗位，只任職不到崗，要么把什么工作都交由機關黨委去做，使專職黨務干部“種了別人田，荒了自家地”。

針對存在的這些問題，襄陽市委直屬機關工委把嚴格黨建考評作為從嚴治黨的牛鼻子，并且與時俱進，不斷地改革考評辦法，力求做到黨建工作考實、考準、考嚴。

從2018年開始，襄陽市直機關黨建考評實行大黨建考核，具體由市委黨建辦統籌，市委直屬機關工委組織實施，市紀委監委、市委辦（作風辦）、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委巡察辦等黨建考核職能部門共同參與，并征求“一票否決”部門意見。

同時，始終堅持平時考核、系統管理、述職評議、年底考核這四大環節，把平時考核分值提高到60%，并且做到每季度收集一次各黨建考核的職能部門平時考核的問題清單，堅持把黨的建設工作抓在平時，抓在日常，成為平時的工作常態。

為壓實責任，從2019年起，襄陽市不僅對黨建考核不合格的單位不發放黨建獎勵工資，對優秀、合格等級的單位也實行差異化黨建獎勵工資發放，做到激勵和約束并舉。同時，對黨建考評結果嚴格審查備案，該降檔的一律降檔，該否決的一律否決，杜絕平均主義，不搞人情照顧。

為破解機關黨建和業務工作“兩張皮”問題，市委直屬機關工委圍繞脫貧攻堅、社區減負增效以及優化營商環境等中心工作，通過黨建引領，加強基層組織建設，凝聚發展合力。為提升基層治理能力和治理水平，2019年8月，全市機關黨組織深入開展社區“雙報到”活動，號召廣大在職黨員下沉社區，服務群眾。截至目前，市直機關已有近1.4萬名在職黨員到社區報到，開展志愿服務活動15.8萬多人次，解決了一大批群眾反映強烈的老大難問題。在新冠肺炎疫情防控中，廣大黨員以身作則，迎難而上，成為社區疫情防控的主力。

通過層層壓實責任，市直機關黨建引領作用充分彰顯。在推進社區減負增效專項治理工作中，全面理順基層權責關系，清理不合理負擔，提升社區服務效能，打通服務群眾“最后一公里”;在復工復產過程中，全市樹立抓黨建促優化營商環境的鮮明導向，強化了黨員干部甘當“有呼必應、無事不擾”的“店小二”的服務意識，提升了黨員干部的服務能力，有力地助推了襄陽奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。