查處高齡貪官：如何阻斷“權力余熱”？

周群峰

有的辦完退休手續的同年就被查，有的被查時已退休18年。他們“退而不休”，繼續依靠“權力余熱”進行腐敗。

2021年1月16日，內蒙古自治區紀委監委連發4條通報，宣布內蒙古交通廳廳長白智、原旅游局巡視員李鶴、錫盟人大工委副主任邢文峰、煤田地質局原局長王振林被查。其中，李鶴于2014年12月退休，已退休6年有余;王振林于2006年8月退休，已退休近14年半。

近年來，退休官員被查的案例屢見不鮮。這些被查辦者中幾乎包括了各級別官員，其中，有的腐敗問題發生在退休前，有的腐敗問題延續到退休后，他們“退而不休”，繼續依靠“權力余熱”進行腐敗。

被“倒查風暴”刮倒

中國監察學會常務理事、中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉介紹說，十八大后被查處的官員中，退休者比較鮮見;十九大后，這類退休官員呈增加趨勢。退休官員密集被查，一方面與持續高壓反腐的大環境有關，另一方面，又體現出區域性特征。

2020年2月28日，內蒙古召開煤炭資源領域違規違法問題專項整治工作動員部署會議，提出“倒查20年涉煤腐敗”，向社會征集包括從2000年以來黨政機關人員和國有企業領導干部違規顯名或隱名投資入股煤礦、官商勾結、索賄行賄、為不法礦主充當“護衛傘”等相關問題的線索。截至同年12月4日，9個月時間，內蒙古已有41名廳官在這次“倒查20年”的風暴中落馬。公開資料顯示，被查的官員中多人已退休。

2020年4月29日，已退休近兩年的內蒙古地質礦產（集團）原董事長楊永寬被查。通報稱，他在將國有探礦權出資入股中，不正確履行職責，致使國家利益遭受特別重大損失。

2021年1月16日，已退休近14年半的內蒙古煤田地質局原黨委書記、原局長王振林被查。資料顯示，王振林曾長期在煤炭領域任職。1992年9月開始，他先后任內蒙古煤田地質局黨委書記、黨委書記兼局長;2006年8月退休。

湖南省廉政智庫首席專家王明高曾在湖南省委組織部任職約20年，參與過大量干部選拔工作。他表示，內蒙古是資源大省，這是其多名退休官員被查的客觀原因。內蒙古在查處煤老板的過程中，“拔出蘿卜帶出泥”。

被掃黑除惡、金融反腐拔出

毛昭暉表示，在掃黑除惡、金融領域反腐等專項打擊活動的背后，一些多年前的腐敗問題也被發現，導致退休官員被查處。

據佛山市紀委、監察委員會官方網站“廉潔佛山網”消息，2020年11月23日，佛山市三水區委原副書記、政法委原書記陸卓清被查。同年11月25日，三水區委政法委原副書記蔡汝文被查。同年11月27日，三水區原水利局局長何洲二被查。

陸卓清、蔡汝文、何洲二已分別于2012年1月、 2011年3月、 2014年7月退休。相關司法文書顯示，這3人被查，均與佛山林鏡泉案有關。他們的證言均顯示，曾接受過林鏡泉行賄。

2020年12月24日，佛山市順德區人民法院對林鏡泉等16人涉黑附帶民事公益訴訟一案宣判，判處林鏡泉有期徒刑24年6個月，并處沒收個人全部財產。

近年來，多地對金融領域展開大整頓，多年前一些問題被查處，導致一些退休官員被查。比如，2020年6月4日，中央紀委國家監委網站發布消息稱，原中國銀行業監督管理委員會內蒙古監管局黨委書記、局長薛紀寧被查，薛紀寧被查時65歲，已退休5年。2020年8月5日，山西省農村信用社聯合社黨委原副書記王再升等多名金融系統官員被查，此時，王再升已退休接近3年。

靠“權力余熱”繼續腐敗

據毛昭暉介紹，有些官員為了退休后繼續對單位形成控制力，保證“人走茶不涼”，發揮自己的“權力余熱”，會安插一些親信到單位重要崗位。而這些親信被查后，會交代出這類退休官員的相應問題，導致他們被查。

多個案例顯示，有的退休官員利用“權力余熱”，違規到一些企業中任職，通過自己的人脈為企業非法商業活動疏通關系。

2018年7月27日，廣東省佛山市規劃局原副局長胡后泉受賄案宣判，退休6年的他獲刑4年，并被處罰金25萬元。佛山市紀委監委負責人說：“胡后泉在退休后仍收受在職期間服務對象的錢物，是典型的‘退休前辦事、退休后收錢，妄圖規避紀律和法律制裁。”

2014年10月，已經退休8年的江蘇省委原常委、原秘書長趙少麟被查。相關判決書顯示：2007年至2014年，趙少麟在任其子趙晉實際控制的公司總顧問期間，伙同趙晉請托他人為其公司非法經營房地產項目提供幫助，并行賄價值人民幣444.895萬元的財物;幫助趙晉采用偽造對外貿易合同、虛構向境外支付費用手段騙取有關機關審批文件用于騙購外匯并匯至境外，共計4170余萬美元。

對“高齡貪官”的監管仍不足

從這類官員的落馬時間看，退休時長有著較大的差異。2020年10月16日，海南省委巡視組原組長曹晶被查。曹晶于同年4月退休，這意味著其退休僅半年后就被查。2020年12月2日，原柳州地區經貿局副局長唐愛民被查。他于2002年4月退休，這意味著，唐愛民退休18年后才被查。

從被查時的年齡看，多人已年過七旬，成為“高齡貪官”。如2019年1月16日，時年72歲的江蘇省常州高新技術產業開發區原黨工委書記、管委會原主任顧黑郎被查;2020年4月29日，時年70歲的河北省委原常委、原副省長張和被查;2021年1月16日，內蒙古煤田地質局原黨委書記、原局長王振林被查時已經75歲。

北京大學公共政策研究中心、廉政建設研究中心副主任莊德水介紹說，大量退休官員被查處，體現出執紀執法政策的改變。同時也暴露出現在對退休官員的監管方面還存在不足。今后，還應該進一步完善專門性的法規制度，加大對他們的監管力度，阻斷他們退休后利用影響力牟利、干預說情的路徑。

王明高表示，現在的反腐敗工作還在路上，沒有取得根本性勝利，從大量案例看，現在連“不敢腐”的效果都還沒取得;另一方面，我國很多廉政建設方面的規章制度還不健全，要做到“不想腐”更是任重道遠。