“能人回歸”喚醒“回歸經濟”

馮杰

“我們村風景秀麗，有山有水，現在路也通了，我覺得發展旅游產業再好不過了，現在就有不少人自己開車過來玩。”“對對，一開春還有人騎自行車過來，我看養蜜蜂也不錯，現在網上土蜂蜜都賣得起價錢，不愁銷。”2月23日上午，鄖西縣安家鄉五里河村召開返鄉能人座談會，大家共敘鄉情、共謀發展。

近年來，十堰市深入實施“能人回歸”工程，通過分類招引、精準服務、強化平臺，吸引了一大批外出創業成功人士回故鄉建家鄉，進一步健全工作機制，激發回歸能人反哺家鄉熱情，有力助推“回歸經濟”發展，為農村發展注入強大活力。

分類招引“選苗子”，摸清“回歸”數

“書記來以后，我家種上了香菇棒，每年幾萬元的收入沒有問題，有德寶書記在前面撐頭引路，我們致富有信心。”村民方英貴說。

曾是“煤老板”的吳德寶在香口鄉黨委號召下回到家鄉帶領村民致富，2018年他高票當選鄖西縣香口鄉李師關村黨支部書記。

為精準有效引導外出能人回鄉，十堰各地以村為單位建立鄉土人才信息庫，全面掌握8409名農村能人家底，搶抓春節期間能人返鄉的有利時機，發工作提醒函，各地采取召開懇談會、上門走訪等方式，與外出能人一道共敘鄉情、共話發展，發現掌握一批有志回鄉回村工作的年輕高素質返鄉能人。緊緊抓住產業轉移步伐加快、農村勞力回流增速的契機，舉辦聯誼會、座談會，動員十堰籍在外企業家主動融入家鄉發展大潮，報效桑梓，組織返鄉能人參觀家鄉發展成就，考察家鄉興業環境，尋找投資創業空間。

此外，各地積極完善返鄉創業能人信息庫，建立優秀人才庫，按創業能手、專技能手、經管能手等類別一人一檔進行登記造冊，進行常態化管理。鄖西縣香口鄉黨委注重發揮鄉賢能人作用，通過鄉親扶貧會、企業洽談會等形式，鼓勵在外創業有所成就的能人回鄉投資，反哺家鄉。

截至目前，鄖西縣吸引347名外出成功人士回歸，創辦企業58家，領辦產業項目142個，帶動農村創業就業18500人，涌現出“掃帚大王”胡朝柱、聞名全國的“淘寶村”鄖西縣澗池鄉下營村等一批先進典型。

精準服務“搭梯子”，牽好“回歸”線

“本來還擔心土地流轉、執照審批會牽扯很多精力，沒想到村里和場區這么關心，不到一周就幫我把基地開了起來”，鄖西縣槐樹林特場藥樹坪村柳樹溝農業綜合開發項目基地負責人陳建樹說。原本在外打拼的他在鄉鎮黨委和村“兩委”的號召下，投資1000余萬元返鄉創建種養合作社，從土地租賃到員工招聘、從營業執照辦理到相關單位審批，陳建樹的合作社建成手續幾乎被包聯干部“包辦”下來，省了不少心。

全市上下聯動，為返鄉創業企業提供精準服務。通過出臺《關于加快推進實施“三鄉”工程有關工作的通知》《全市農民工等人員返鄉創業實施辦法》《關于深化實施“能人回歸”工程的通知》等文件，由縣級領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村，量身定制扶持政策，對有意愿回鄉創業發展的實施一人一策、專班跟進，對回歸能人進行創業培訓，從資金、政策、稅收等方面給予支持。

各地由干部、黨員幫帶，常態化聯系返鄉創業企業和項目。全市一律開通行政審批“綠色通道”，實行全程幫辦。1807支駐村工作隊挺在一線，加強能人回引，形成“第一書記幫支部、支部帶動黨員、黨員帶動能人”的濃厚氛圍。廣泛推廣“黨建+”模式，通過整合包裝現有項目，規劃打造新項目，在鄉村能人中尋找投資主體和創富人才，促進人才、資金、項目精準回流。

房縣被國家發改委、人社部等10部委確定為國家級返鄉創業試點地區。該縣研究制定《房縣返鄉創業園區認定辦法》等支持返鄉人員創業優惠政策，打造特色產業返鄉創業基地，有力推動全縣返鄉人員創業工作，帶動全縣1000余人實現轉移就業。

強化平臺“鋪路子”，唱好“回歸”戲

回得來，還要留得住、干得好。十堰市發動各方力量，堅持把加強創業載體建設、加快平臺搭建緊緊抓在手上，加快回歸產業平臺建設，搭建創業載體，增強全市返鄉創業園承載能力，為返鄉下鄉人員提供創業載體。

“我本來在江蘇一家模具廠上班，春節回家聽說擂鼓鎮建成了衛浴產業園，村里好幾個留守婦女都成了廠里的工人，既能在家照顧家人，又能打工掙錢，我過來瞧瞧，打算今年也留在家里上班。”外出返鄉技術工人竹山縣擂鼓鎮柯艷霞說，她已與昌國衛浴公司成功簽訂用工協議。

擂鼓鎮是竹山縣西部外出務工人員輸出大鎮，每年外出務工人數穩定在1.1萬人左右。2020年以來，該鎮圍繞衛浴產業、生物有機肥、現代農業引進一批用工企業落戶該鎮，提供了1200余個工作崗位，為他們報效家鄉提供用武之地。

十堰市立足部分村級后備干部不足的實際，注重將素質過硬、能力突出、群眾認可的回歸能人列入村級后備干部培養。

房縣野人谷鎮千家村是房縣貧困村之一，張玉文是一名在外創業能人，年收入過百萬。2018年，張玉文為了讓鄉親共同致富，他返鄉擔任村書記，帶頭成立公司，發展食用菌80萬袋、民宿4處，帶動100多戶增收致富，戶均增收1.2萬元，村集體收入達24萬元。

鄖西縣湖北口回族鄉小新川村翁新強，大學畢業后放棄企業高薪，重回大山帶領村民發展五味子產業。他先后吸納農戶308戶，簽約種植戶782戶，輻射周邊18個鄉鎮60多個村，累計帶動回漢兩族群眾發展五味子3500余畝。2015年，深得民心的翁新強被選舉為村黨支部書記，并先后獲得全國扶貧先進個人、中國好人、十堰市優秀共產黨員等多項榮譽，并當選為省人大代表。

截至目前，十堰市共有204名外出能人回歸擔任村黨組織書記，占全市村黨組織書記的11.5%，還有300多名能人充實村“兩委”班子擔任委員，成為鄉村振興的重要人才支撐。