探索基層治理的“全周期”閉環管理

何文

習近平總書記指出，要樹立“全周期管理”意識，著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系。近年來，鄂州市強化橫向縱向體系化建設，以全周期管理理念推進工作，有力激活和增強基層“紅色引擎”，全面構建共建共治共享基層治理新格局。

聚力“一號工程”，構建“全周期管理”體系。建立強而有力的領導體系，成立市黨建引領基層治理領導小組，市委書記領銜，組建6個工作專班，各區對應成立領導小組和工作專班，強力推進各項工作。建立系統集成的制度體系，在全省率先出臺黨建引領基層治理市委“一號文件”，堅持城鄉融合，同步謀劃和制定社區工作者專業化職業化建設、村干部隊伍建設、社區工作準入、網格化管理、街道管理體制、黨員干部下沉社區、小區綜合治理等13個配套文件。建立銜接高效的推進體系，實行“一周一報送、一月一調度”工作制度，召開專題協調會、組織現場拉練，對工作中重難點問題及時跟進協調。市人大、市政協把基層治理工作作為“一號議（提）案”，市人大對八項重點工作開展問詢，形成了組織、民政、宣傳、政法等多部門“大合唱”，共同推進基層治理的良好局面。

搭建“共治平臺”，組建社區治理“大聯盟”。建強組織架構，整合街道、社區、下沉單位三方力量，全面建立區域化黨建“五級組織架構”，即街道“大工委”—社區“大黨委”—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶。深化黨員領導干部蹲點社區制度，建立“市級領導掛點社區，牽頭共建單位統籌力量下沉，社區黨組織書記統一調度”的工作制度，33名市級領導帶頭蹲點社區，沉入網格、認領任務、開展工作。開展“雙報到”和志愿服務工作，全市270個機關企事業單位、13241名在職黨員到社區報到，參與社區治理。搭建“社區吹哨、黨員報到”信息化平臺，構建居民點單、社區派單、黨員搶單、居民評單的“四單”模式。扎實開展“樓道革命”，解決居民訴求問題5800余個。

建強“三支隊伍”，社區治理有了“專業力量”。加強社區黨組織書記隊伍建設，2020年在全省率先面向疫情防控一線城鄉社區（村）主職招聘街道、鄉鎮事業單位工作人員，10名社區（村）書記落實“事業編”，全面推行城市社區黨組織書記事業崗位管理。加強社區工作者隊伍建設，嚴格社區工作者員額制管理，科學調整社區網格，按照“一網格一專干”公開招聘社區專職人員，實行“四崗18級”崗位等級和薪酬待遇，社區工作者薪酬增加90%以上。加強社區工作者培訓提能，開展社區工作者“一月一訓”常態化全覆蓋培訓，舉辦社區網格黨支部書記“微培訓”67場次，在浙江大學舉辦黨建引領基層治理暨社區黨組織書記專題培訓，委托華師專家團隊對社區工作者開展常態化實務培訓1100多人次。各街道通過專業培訓、現場拉練、技能競賽等多種方式全覆蓋開展培訓工作，提升了社區工作者的實務能力和服務水平。

（作者系鄂州市委常委、組織部部長、市政協主席）