防疫住宅，為基層治理帶來哪些思考

段曼 王曉丹

新冠肺炎疫情發生后，基層社會治理，特別是城市社區治理，成為基層工作的時代主題。

經此大考后，如何促進基層社會治理提檔升級，也引發了人們對居住環境、建筑防疫性能的思考。

近日，由華中科技大學建筑與城市規劃學院教授劉小虎、公共管理學院教授陳濤團隊合作的“防疫住宅+智慧小區”研究成果，得到湖北省住房和城鄉建設廳認可。省住建廳發布通知，擬在武漢市選取部分老舊小區作為防疫住宅和智慧小區首批試點。

什么是防疫住宅？建設智慧小區應從哪些方面發力？從防疫住宅到防疫小區乃至防疫城市的建設，對基層社會治理提出了哪些新要求？記者近日采訪了華中科技大學教授劉小虎、陳濤和武漢科技大學馬克思主義學院院長、教授唐忠義。

借鑒傳統經驗思考現代問題

《黨員生活》：什么是防疫住宅？它的設計初衷是什么？

劉小虎：疫情肆虐時，居家隔離是阻止病毒傳播蔓延的重要方法之一。我們希望住宅在美觀、舒適的同時，還能把病毒排除在外。因此，我們提出了“防疫住宅”和“防疫建筑”的理念，期望喚起大眾對建筑防疫性能的關注。

其實前兩年我就想通過建筑設計，在現代生活中實現一種帶有傳統建筑元素、詩意般的生活方式。防疫住宅的設計理念正是源自中國傳統建筑對“氣”的精妙組織。

我們發現，傳統建筑大門的凹入和內巷兩側的大門傾斜，都是為了形成“氣”的過渡區域，既有利于人體適應室內外氣候變化，也有利于室外清新的空氣進入堂屋、天井。而現代住宅反而缺乏這種處理。一些疫情高發社區，建筑密度過高、小區出入口多、設施陳舊、通風條件差，都可能讓病毒乘虛而入。

通過借鑒傳統經驗思考現代問題，防疫住宅從社區、樓棟、家居的不同層面，綜合使用各種空間處理方法和新技術、新材料，以達到借助空間設計提高居民的抵抗力、抑制病毒傳播的目的。相關做法包括完善廢污處理、快遞團購和日光倉等社區設施，按人、車、物分類設置出入口，改造樓道通風條件，推動建設屋頂防疫植物花園，家居配置入戶消毒空間、抑菌過濾紗窗、陽光間等。

《黨員生活》：智慧小區建設的目標是什么？智慧小區與防疫住宅是什么關系？

陳濤：目標是構建一個人本導向的智慧小區，以綜合居民個體數據的數據中心為基礎，涵蓋智慧化規劃、信息化管理、個性化服務、社會交往等方面應用，強調政府、相關產業與居民的互聯協作，形成共建共治共享的長效運營機制。

防疫住宅的目的是提高住宅防疫性能，提升空間品質;智慧小區是通過信息科技手段賦能，為科學決策提供服務。通過防疫住宅和智慧小區建設，可有效提升社區疫情防控、社區服務的智能化水平。二者結合能產生1+1>2的效果。

基層社會治理仍需數據整合

《黨員生活》：建設智慧小區、智慧社區有什么難點？

陳濤：除數據共享等技術原因外，更多的是體制機制方面的影響。主要有以下幾點原因：

一是缺乏明確的牽頭部門和統一的規劃部署。過去在智慧小區建設上，一些地方和部門從自身職能出發，自行研發平臺、推出項目。這些平臺和項目，各有側重、相對單一、標準化程度較低，較難協同開展業務。

二是數據共享意愿不強。基層社會治理數據涉及人口、房屋、地理信息、車輛交通、醫療健康、教育文化等多種信息。然而，這些數據分散在不同部門，相互融合程度低，形成一個個的“信息孤島”。

三是公共服務需求與供給錯位。當前，居民服務需求缺乏有效渠道進行傳遞，相關部門依據自身職能和局部信息進行決策，對群眾的痛點需求響應不足。

唐忠義：除了政策供給、技術規范外，成本增加會影響項目的推進、推廣。和原有的普通住宅相比，建造建設成本、管理成本甚至相關管理人員和居民的學習成本均會上升。此外，信息安全與居民隱私保護也是智慧化建設工作中的一個難點。

基層治理工作者需要提升哪些能力素養

《黨員生活》：從防疫住宅到防疫小區乃至防疫城市的建設，對基層社會治理提出了什么樣的要求？

陳濤：疫情之后，基層治理模式需要從管控型向服務型轉變，提供與居民息息相關的服務，激發居民參與社會治理的熱情，形成共建共治共享的新局面。

長期以來，社區建設基本上是政府主導，企業和社會組織參與程度不高。要實現項目的可持續運營，需要產業導入，政府搭建統一平臺，依靠市場力量，精準化提供服務。

需要注意的是，數據的收集、使用應注意保護用戶隱私，要織密安全網，防止數據泄露。

唐忠義：當前，社會建設進入新階段，社會治理應形成黨委領導、政府負責、公眾參與、法治保障和科技支撐的新格局，尤其要重視社會化、法治化、智能化、專業化發展。

《黨員生活》：對于基層社會治理工作者來說，他們需要具備哪些能力和素養，才能提高社區防疫和智慧化管理水平？

陳濤：對于參與基層社會治理人員來說，提高專業化能力是必然要求。首先需要提高信息化使用能力，還應該掌握心理疏導、應急管理、急救、消防等專業知識。

唐忠義：基層社會治理千頭萬緒，智慧小區的建設對社區管理工作者提出了挑戰。他們需要提高協調溝通能力、組織管理能力，需要具備科學素養、人文素養，在關注公共衛生、掌握更多信息技術的同時，也應重視人文關懷。

《黨員生活》：請展望一下未來的日常生活。

劉小虎：一個周末，你出門來到通風良好的電梯間，等電梯下樓。小區里種了很多幫助減輕細菌傳播的植物，看著眾多綠植，你心情十分舒暢。在外面買完菜，你回到家中，第一步是踏入入戶消毒間進行換洗、消毒工作。同時，家中的智能新風系統也自動啟動。當你準備洗菜時，突然發現廚房水管壞了，但智能系統已感知故障，并自動切斷上水、上傳系統報修。你只需要等待工作人員上門維修……

記者手記

在采訪中，專家們多次提到韌性城市建設，它指的是增強城市、社區抵御各種自然災害和突發事件風險的能力，具有更強的抗壓能力以及恢復能力。建設韌性城市，除了完善各類基礎設施建設，還需要提高城市的應急管理能力、提升基層治理能力。其中，領導干部、社區工作者增強自身專業能力、專業素養是關鍵的一環。

提升科學素養，關注科技、公共衛生領域的前沿動態，提高對于復雜問題的判斷力和前瞻力，才能更從容地應對各類危機。

擁抱新理念與新技術，及時補課充電，增加知識儲備，不斷升級自身能力，在應對棘手問題時才能游刃有余。

此外，提高防風險意識，樹立“全周期管理”意識，下好先手棋，才能在下一次“黑天鵝”“灰犀?！笔录砼R時做到心中不慌、化危為機。