遂寧物流融入成渝地區雙城經濟圈建設研究

馬莉 肖合

摘 要：成渝地區雙城經濟圈建設的提出，給遂寧現代物流帶來了良好的發展機遇。遂寧物流主動融入雙城經濟圈建設，既有眾多優勢，也有些許制約因素。依據國家競爭優勢理論，構建遂寧物流主動融入雙城經濟圈建設的鉆石模型，從七個方面提出遂寧物流主動融入雙城經濟圈建設的對策及建議，以期推動遂寧經濟實現高質量發展。

關鍵詞：遂寧物流;雙城經濟圈;融入對策

引言

成渝地區雙城經濟圈位于長江上游，地處四川盆地，東鄰湘鄂、西通青藏、南連云貴、北接陜甘，是我國西部地區發展水平最高、發展潛力較大的城鎮化區域，是實施長江經濟帶和“一帶一路”建設的重要組成部分。

習近平總書記在2020年1月3日主持召開中央財經委員會第六次會議指出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，有利于在西部形成高質量發展的重要增長極，打造內陸開放戰略高地，對于推動高質量發展具有重要意義。會議強調，成渝地區雙城經濟圈建設是一項系統工程。

從縱向來看，在中國區域發展中，成渝地區舉足輕重。2020年，成渝城市群基本建成經濟充滿活力、生活品質優良、生態環境優美的國家級城市群;到2030年，成渝城市群完成由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。從橫向來看，國家《2019年新型城鎮化建設重點任務》明確將成渝城市群與京津冀城市群、長三角城市群和粵港澳城市群并列。培育發展成渝地區雙城經濟圈，有利于引領中國西部地區發展，拓展全國經濟增長新空間;有利于發揮溝通西南西北、連接國內國外的獨特區位優勢，推動長江經濟帶和絲綢之路經濟帶戰略契合互動;有利于探索西部地區新型城鎮化模式。

作為成渝地區雙城經濟圈的重要組成部分，成渝之中心的遂寧有何機遇？遂寧作為四川盆地的地域中心，在連接成都、重慶兩地，實現成遂渝一體化協同發展中有著獨有優勢，通過連接兩地，可形成成渝兩地的物流大通道。如何抓住機遇在“雙城記”中實現出彩？遂寧現代物流必須迎頭而上，遂寧物流具有良好的交通和區位優勢。為了落實習近平總書記治蜀興川重要指示，四川省委十一屆三次全會提出實施“一干多支”發展戰略、形成“四向拓展、全域開放”新態勢;支持遂寧建設成渝發展主軸綠色經濟強市。因此，大力發展遂寧物流，主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，推動遂寧高質量發展，具有重要的理論意義和現實價值。

一、理論基礎

哈佛大學教授邁克爾·波特在比較優勢理論和生產要素稟賦理論的基礎上提出了國家競爭優勢理論，他認為，一個國家的競爭優勢并不是一成不變的，其主要由生產、需求、競爭、產業4個主要因素和機遇、政府2個輔助因素影響（波特競爭優勢理論）。國家競爭優勢理論同樣適用于企業、產業、產業集群、區域經濟。遂寧位居川中，連接成渝，公鐵路網密布，是四川僅次于成都的交通樞紐，物流產業設施完善，專業人才眾多，生產因素豐沛、成本低、效率高，具有比較優勢;成渝地區雙城經濟圈建設，物流需求旺盛;遂寧中國西部現代物流港是四川省唯一入圍的全國首批29家國家級示范物流園區之一，在川內乃至全國都具有競爭優勢;遂寧現已形成商貿物流、醫藥物流、電子產業配套等六大產業體系，產業優勢明顯。由此可見，發展遂寧現代物流，成渝地區雙城經濟圈建設，推動遂寧高質量發展，具有夯實的理論基礎。

二、遂寧現代物流與成渝地區雙城經濟圈建設基礎

遂寧物流的發展擁有良好的區位優勢、完善的交通條件、鮮明的產業特色、完備的發展平臺、高效的政務環境，具備遂寧現代物流與成渝地區雙城經濟圈建設基礎。

1.良好的區位優勢。遂寧地處川中，是成渝經濟圈的中心、川渝經濟區的中心城市，是四川南向開放的“橋頭堡”。這是遂寧主動服務、全面融入成渝地區雙城經濟圈的自我角色定位。與成都和重慶兩個特大城市成等距三角，1.5小時經濟圈涵蓋了20余個地級城市、100多個縣區、1億多人口，擁有廣闊的市場空間。是我國一帶一路、長江經濟帶、成渝經濟區、成遂協同發展等國省戰略覆蓋地區，地理區位優勢顯著。

2.完善的交通條件。遂寧是貫通新歐亞大陸通道的四川省重要交通樞紐。遂寧正在建設“一環九射、六向十五線”的公鐵聯運交通體系。高速公路密度位居四川省第一位，達到每平方公里67.44米，是四川省的5倍;鐵路密度44米，是四川省的4.5倍。打通嘉陵江和長江貨運主航道的涪江的復航、北向西向出川的成（遂南）達和蘭（綿遂）渝高鐵的規劃以及安居機場的修建，將使遂寧的交通優勢更加明顯。

3.鮮明的產業特色。遂寧糧油、蔬菜、水果等生態農業較有特色，打造了“遂寧鮮”品牌。可士可甜橙、五二四紅苕、九葉青花椒、香葉尖茶葉、沱牌舍得等原生態、無污染的遂寧農特優產品已在全國享有盛譽（遂寧鮮官網）。

4.完備的發展平臺。遂寧物流的發展平臺——中國西部現代物流港，以“國際物流港，現代產業城”為發展目標，打造現代物流業、商貿服務業、高端裝備制造業聯動發展的現代產業園區;按照功能劃分為物流核心區、商流核心區、商貿市場區、北部產業功能區、南部產業功能區、物流拓展區、生活服務區七大板塊。截至2017年上半年，物流港已入駐重點項目102個，其中世界500強企業3家和上市公司8家;形成了現代物流業、現代商貿業、高新技術制造業和區域總部經濟組團;獲得國家級示范物流園區、中國物流示范基地、全國智慧物流配送示范基地等6張國家級名片。

5.高效的政務環境。遂寧市政務環境高效，政務服務創新設立了重大項目VIP室，開通了行政審批“綠色通道”，對重點項目實行秘書全程跟蹤代辦，是全省行政審批事項最少的市州之一。遂寧市還出臺了32條降成本政策和20條服務業發展扶持措施，設立首期10億元的產業發展基金，明確對“物流用地出讓價格參照所在區域工業用地價格”等優惠政策，給予企業最大支持。

三、遂寧物流主動融入成渝地區雙城經濟圈建設的對策及建議

遂寧物流主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，有許多優勢條件，但也有制約因素，因此，我們應認真研究，明確自身的比較優勢和要素稟賦，深入學習、領會、貫徹執行習近平總書記在中央財經委員會第六次會議、省委十一屆三次全會精神，落實習總書記治蜀興川重要指示，增強產業競爭優勢、錯位發展，主動對接、積極融入、共同發展。

國家競爭優勢理論的四個主要因素和兩個輔助因素之間具有雙向影響作用，結合遂寧物流增強自身優勢的實際需求，通過構建遂寧物流主動融入成渝地區雙城經濟圈建設的鉆石模型見圖1，增強遂寧物流競爭優勢，促進成渝地區雙城經濟圈建設，推動遂寧高質量發展。

1.通過國省戰略搶抓機遇。在“雙城經濟圈”“一帶一路”“長江經濟帶”等國家戰略，尤其是“四向拓展、全域開放”、成都“東進”等省級戰略指引下，遂寧的發展正處在歷史最好時期，面對眾多的發展機遇，我們要主動出擊、積極融入，增強自身優勢。

2.政府主動作為積極協調。政府部門牽頭協調，對標雙城經濟需求，打破各種顯性和隱性的壁壘，形成“協同高效、融合順暢、創新靈活、保障有力”的工作機制和管理體制，建立和完善遂寧物流運行體系。主動作為，對接成都東向戰略，承接產業轉移，做好協同配套，促使遂寧經濟積極融入雙城經濟圈建設。

3.完善城市物流發展基礎。城市物流發展基礎主要由物流需求和物流基礎設施組成，因此，增強城市物流發展基礎需要提高城市物流需求和加強基礎設施建設。提高物流需求，增厚產業基礎，各城市需要根據本地產業發展實際，優化產業結構，提高產業競爭力。習近平總書記指出，我國要建設新時代現代化經濟體系。新時代現代化經濟體系是要更高質量地發展，而非落后產能的過量生產;是要滿足人民日益增長的美好生活需要，而非低質產品的大量堆積。順暢物流通道，加強物流基礎設施建設，不斷完善和提升交通基礎設施。

4.優化城市物流營商環境。營商環境主要由經營成本、社會營商氛圍以及政府效能構成，因此，優化城市物流營商環境，需要降低物流經營成本，改善社會經營環境，提高政府效能。物流運輸方式銜接便利程度、本地物流產業競爭強度以及社會的誠信經營氛圍都會影響物流的發展。物流參與企業則要積極參與，通過優勢互補、互惠共贏，推動物流高質、高效運行。發動企業、個人參與到誠信社會的建設之中，提高城市的誠信水平等。

5.提高城市智慧物流程度。城市智慧物流程度由智能設備使用量、物流信息化水平以及智慧物流協同程度組成。因此，提高城市智慧物流程度，需要引進智能設備，提高智能設備使用量;完善數據平臺，提高物流信息化水平;普及電子面單，提高智慧物流協同程度。智慧物流的一個顯著特點是智能物流設備的使用量。各地政府、物流行業協會應該出臺政策措施鼓勵物流企業采購、使用智能物流設備;物流企業應該行業爭先，大力引進智能物流設備，提高智能物流設備使用量。完善數據平臺，提高物流信息化水平，智慧物流需要通過先進的物流云技術和信息設備，構建完整的物流信息數據平臺，實現物流信息的互聯互通，從而實現物流的可視化、全程可追蹤化。政府、物流行業、企業需要引進信息技術專業人才，主動建設、接入物流信息平臺，提高物流云的利用率。

6.增強城市物流可持續發展能力。環保力度和創新能力會影響可持續發展，因此，增強城市物流可持續發展能力，需要加大環境保護力度，降低物流污染;營造創新氛圍，提高物流創新能力。物流污染主要是指物流廢舊包裝以及物流機器產生的廢氣、廢油等造成的環境損害。政府應該出臺政策措施，鼓勵物流行業和企業使用新能源機器（機械）設備，提高物流廢舊包裝的重復利用率，投入更多的環境保護、治理資金，宣傳動員，從思想上、行動上加大城市、行業、企業的環境保護力度。

7.完善物流服務體系，提高競爭能力。加強現代物流服務系統建設，全面融入成渝地區雙城經濟圈物流網絡，實現信息無礙暢通。積極參與雙城經濟圈的各種業務，實現運輸、倉儲、中轉、配送、加工等功能一體化，實現進出口貨物通關監管、場站服務、集裝箱拼裝轉運、檢驗檢疫等服務一體化。促進多種物流模式順暢對接，發展各種物流服務，全面提高城市物流競爭力。

結語

推進成渝地區雙城經濟圈建設，既是黨中央賦予新時代四川、重慶改革開放再出發的重大戰略平臺，更是遂寧千載難逢的機遇。作為成渝地區雙城經濟圈的重要組成部分，從遂寧市委辦公室印發實施方案開始，遂寧市結合工作實際開展了“全面融入成渝地區雙城經濟圈建設、推動遂寧高質量發展”大討論活動等。主要從建立區域一體化發展機制、建立區域協調機構和機制、成渝兩地康養產業的短板為中低端康養、主動對接承接成渝產業轉移等多方面不斷努力，主動融入成渝地區雙城經濟圈建設。

物流業是集運輸業、倉儲業、包裝、流通加工、配送及信息業等的復合型服務產業，是國民經濟的重要組成部分，涉及面廣，吸納人數多，促進生產、拉動消費作用大，在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著越來越重要的作用。大力發展現代物流業，不僅是促進物流業自身平穩較快發展和產業優化升級的需要，也是服務和支撐其他產業調整與發展、增加消費和擴大就業的需要。因此，大力發展遂寧現代物流，主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，必將推動遂寧高質量發展。

參考文獻：

[1]? “成渝地區雙城經濟圈”落地 內陸變道超車加速推進[EB/OL].新浪網，2020-01-06.

[2]? 雙城經濟圈 成渝新期待[EB/OL].四川省人民政府網站，2020-01-04.

[3]? 習近平主持召開中央財經委員會第六次會議[EB/OL].中國政府網，2020-01-03.

[4]? 用活五大優勢 遂寧物流新簽50億大單[EB/OL].人民網四川頻道，2017-08-19.

[5]? 中國西部現代物流港簡介[EB/OL].西部現代物流港網站，2015-07-26.

[6]? 中共遂寧市委七屆六次全會舉行[EB/OL].遂寧新聞網，2018-08-29.

[7]? 省委十一屆三次全會公報[EB/OL].四川省政府網站，2018-06-30.