公路工程施工安全管理探索

李 玲

（扶溝縣農(nóng)村公路管理所，河南 周口 461300）

在公路工程施工管理體系當(dāng)中，安全管理是一項(xiàng)不可替代的管理，該項(xiàng)管理主要指在施工期間有效地排查出施工過程當(dāng)中存在的安全隱患，保證施工人員操作的合理性，為施工人員提供更為良好的施工環(huán)境，有效地提高公路工程安全性以及質(zhì)量，避免出現(xiàn)安全事故。此項(xiàng)管理將會在一定程度上決定施工人員的安全，同時還會對施工成本以及施工質(zhì)量造成相應(yīng)的影響。而目前我國諸多公路工程施工企業(yè)在實(shí)際開展項(xiàng)目施工過程中過于重視對施工成本的控制，而忽視了安全管理，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并不高。所以相關(guān)企業(yè)有必要全方位地優(yōu)化公路工程施工安全管理模式，提高公路施工安全管理水平。

1 影響公路工程施工安全的主要因素

1）人為因素。在公路工程施工過程中，施工人員的行為在極大程度上決定著公路工程施工的整體安全，每一個在現(xiàn)場的人員都有著相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)做到相應(yīng)的安全行為。若施工單位或者相關(guān)的施工人員都缺乏安全操作在公路工程施工重要性的意識，或者是相關(guān)的施工單位也沒有定期的對施工人員展開安全教育方面的專業(yè)性培訓(xùn)工作，就非常容易造成施工人員在具體工作中的失誤的產(chǎn)生，這樣就必然會給公路施工安全帶來很大的安全隱患，進(jìn)而可能會導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2）設(shè)備因素。由于科技進(jìn)步及我國建筑業(yè)的快速發(fā)展和巨大需求，公路工程的施工硬件和軟件能力都得到了大幅度的提高。在具體的公路工程的施工過程中，最主要的體現(xiàn)就在施工的機(jī)械設(shè)備方面，特別是特種設(shè)備的使用，極大增加了施工效率，但是也增加了現(xiàn)場安全管理的困難及風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于設(shè)備安全主要受到三個方面控制。（1）公路工程施工中外來設(shè)備的入場管理，從根源上杜絕不良設(shè)備的使用，對那些安全裝置缺失的設(shè)備可以直接管控；（2）公路工程施工中自制設(shè)備的制作管理，由于工程需要或成本考慮，某些輔助用工具需要場內(nèi)進(jìn)行制作，通過技術(shù)部門的受力計(jì)算及工程部門的監(jiān)督生產(chǎn)，并落實(shí)驗(yàn)收手續(xù)，可以確保自制設(shè)備安全；（3）公路工程施工中機(jī)械設(shè)備的維保工作，如果說沒有對相關(guān)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行及時的維修和保護(hù)，也會造成非常嚴(yán)重的安全事故發(fā)生。

3）環(huán)境因素。眾所周知，公路工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性與復(fù)雜性并存的工程，涉及的地域和工序也是極其廣泛的，因此導(dǎo)致的施工環(huán)境變化較為頻繁，在不同的施工環(huán)境中如果沒有做好相應(yīng)的應(yīng)對措施或者仍然使用之前的應(yīng)對措施就會出現(xiàn)極大的安全漏洞的出現(xiàn)。另一方面，由于公路工程施工多數(shù)是在露天的狀態(tài)下開展，因此非常容易受到來外界客觀因素的干擾和影響，這些環(huán)境方面的因素在一定程度上都是導(dǎo)致公路工程施工中產(chǎn)生安全隱患。

2 公路工程施工安全管理措施

1）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。牢固樹立“安全第一”的理念，應(yīng)以嚴(yán)肅責(zé)任制考核為抓手，分區(qū)域部門進(jìn)行管理，將各區(qū)域各部門及每個人的安全管理責(zé)任層層壓實(shí)，確保現(xiàn)場人員安全責(zé)任意識到位。剛性開展日安全工作晨會、平安講堂、風(fēng)險(xiǎn)分析會、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人周檢查、總監(jiān)授課等管理舉措，讓領(lǐng)導(dǎo)開會必談安全，技術(shù)和生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)懂安全、管安全，人人講安全、抓安全、做安全，從各層面不斷統(tǒng)一認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。

2）構(gòu)建完善的安全管理體系。自新中國成立以來，黨和政府部門對公路工程建設(shè)十分重視，為確保工程質(zhì)量和安全，制定了較為完備的法律規(guī)章制度。建議施工單位在確定安全管理目標(biāo)之后，基于安全管理制度，完成安全管理系統(tǒng)和體系的構(gòu)建。比如：在建立安全管理小組后，由專業(yè)人員制定安全管理策略，同時，加強(qiáng)對工程施工的管理。通過安全體系的構(gòu)建和完善，實(shí)現(xiàn)事前和事中預(yù)防控制目標(biāo)，以提升安全管理水平，降低安全事故出現(xiàn)的概率。此外，施工單位還要建立施工安全管理方案，結(jié)合過去安全管理經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)安全管理工作的落實(shí)效果，比如：用電安全管理工作的落實(shí)、施工機(jī)械操作安全管理等等。在具體施工階段，還要組織技術(shù)人員、管理人員、施工人員參加技術(shù)交底工作，讓其全面掌握工程施工安全管理的重點(diǎn)和操作要點(diǎn)，并針對常見的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急管理方案，實(shí)現(xiàn)對安全事故的事中控制。

3）加強(qiáng)動態(tài)安全管理水平。施工現(xiàn)場的安全管理人員應(yīng)加大檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。由于公路工程與普通建筑工程相比，施工內(nèi)容相對較多，且施工機(jī)械和技術(shù)相較復(fù)雜，普通安全管理方式難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，施工單位應(yīng)重視動態(tài)安全管理措施的應(yīng)用，通過多種檢查工作的落實(shí)，約束施工人員不合理的操作行為。具體表現(xiàn)在以下方面：（1）安全管理人員應(yīng)通過抽查和全面檢查的方式，對工程施工進(jìn)行檢查，對其中的違規(guī)操作和錯誤操作應(yīng)予以高度重視，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。針對公路工程安全管理方面的常見問題，需要通過嚴(yán)格的管理和檢查，方能使安全管理效果得到強(qiáng)化，從而起到事前預(yù)防的作用。同時，施工單位還要合理選擇檢查方式，目前，常用的檢查方式包括記錄、查閱文件、考核和詢問等等。施工單位可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。（2）還要指派專業(yè)人員巡查施工現(xiàn)場，要求施工單位按照規(guī)定在使用施工機(jī)械前，對其進(jìn)行全面的檢修，以消除設(shè)備方面的安全風(fēng)險(xiǎn)，保證施工人員的生命安全。公路工程需要使用數(shù)量眾多且種類不同的施工機(jī)械，由施工機(jī)械所引發(fā)的安全事故屢見不鮮，因此，對施工機(jī)械進(jìn)行管理，保證其安全，對于施工安全管理而言，具有十分重要的意義。以上述工程施工單位為例，建議施工單位應(yīng)做好以下方面的工作：第一，施工機(jī)械操作人員必須持證上崗，禁止不具備證書的人員操作施工機(jī)械。第二，在使用施工機(jī)械之前，需要按照有關(guān)規(guī)定，對設(shè)備進(jìn)行全面的檢修和維護(hù)，同時做好日常的保養(yǎng)，并及時更換一些容易損壞的零部件。第三，不定期檢查施工設(shè)備，并嚴(yán)格履行四不放過原則，針對常見的問題，制定解決方案，避免施工機(jī)械事故重復(fù)性出現(xiàn)。與此同時，還要對設(shè)備報(bào)廢和更換制度加以完善，對于一些臨近報(bào)廢期限，且性能與施工要求不符的施工機(jī)械，應(yīng)予以替換，以此來保證施工機(jī)械的安全性能。

4）加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度。安全培訓(xùn)不到位是最大的安全隱患，公路工程施工項(xiàng)目從業(yè)人員文化水平參差不齊，為了確保全體從業(yè)人員對本崗位安全知識應(yīng)知盡職，應(yīng)會全會，不同的公路工程施工企業(yè)采取了不同的培訓(xùn)方式，但“老師講，學(xué)生聽”的模式仍然是總基調(diào)，以每天班前教育為例，可以讓從業(yè)人員輪流主持，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)對每天工作崗位上的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出防范措施，同時，其余從業(yè)人員可以進(jìn)行補(bǔ)充，最后由班組負(fù)責(zé)人進(jìn)行總結(jié)，所有班組的安全技術(shù)交底、項(xiàng)目的三級安全教育及日常各類安全培訓(xùn)也可以按照上述思路開展，旨在不斷調(diào)動全員主動參與安全管理的積極性，形成全員主動學(xué)習(xí)、主動防范的良好安全建設(shè)氛圍。

3 結(jié)束語

綜上所述，在公路工程項(xiàng)目施工中，安全管理水平直接關(guān)系著施工人員的人身安全，同時影響著整個社會和諧發(fā)展。目前，工程建設(shè)領(lǐng)域的安全形勢依然嚴(yán)峻，由于人員安全意識較差、安全監(jiān)督缺失等原因造成的傷亡事故頻發(fā)問題未得到根本解決，提高安全管理水平勢在必行。