吳 鵬 余紅彬
(1.正陽縣環境監察大隊,河南 駐馬店 463600;2.正陽縣環境監測站,河南 駐馬店 463600)
大氣污染是常見的一種環境污染問題,是指由于人類活動或自然過程引起某些物質進入大氣,呈現出足夠的濃度,待達到一定時間后,危害人體健康,或產生更為嚴重的環境污染問題。
1)對人體健康的危害。當大氣被污染后,因污染物質來源、性質、濃度等存有差別,或污染地區所處地理環境等不同,均會對人體產生不同程度的危害,甚至引發支氣管疾病等。
2)對工農業生產的危害。于工農業而言,大氣污染危害嚴重,甚至會影響經濟發展,甚至造成大量人力、財力、物力損失。于工業危害來講,大氣污染物中的大氣酸性污染物、二氧化硫、二氧化氮等。或腐蝕工業材料、設備等。
3)對大氣和氣候的影響。大氣污染為產生大量顆粒物,導致大氣能見度下降,減少太陽光到達地面的輻射量,同時還會產生霧霾、酸雨,及倫敦煙霧事件。大氣污染甚至會引起溫室效應,從而導致部分物種瀕臨滅絕,引起食物鏈改變,影響整個生態系統。
1)生活污染嚴重。隨著科學技術的不斷發展,空調、冰箱、爐灶等各種家電走進千家萬戶,被廣泛應用于日常生活中,雖然給人們提供了便利,但也排放了大量的污染氣體,使大氣環境質量受到影響。另外,人們不斷提升的生活質量水平使私家車的數量急劇增長,尾氣排放成為大氣環境的主要污染源,每年出現的霧霾天氣都與之有存在一定的聯系,雖然各地通過限行來減少車輛上路,但尾氣排放污染未從根本上得到解決,另外很多政策方針的執行停留于表面,機動車尾氣的排放量無法得到真正控制。
2)工業污染嚴重。在企業實際運行中,化工廠、水泥廠、鋼鐵廠等都需要燃燒大量的煤炭,而煤炭燃燒后產生的主要污染物質二氧化硫如果沒有經過處理直接排放到空氣中,將會嚴重污染大氣環境,另外污染氣體中還包括有少量的酚、苯、H2S等物質,這些都會使大氣環境的潔凈能力有所降低,而煤炭污染凈化處理需要較高的提煉成本和先進的凈化技術水平,因此造成很多企業直接燃燒排放煙塵、粉塵等廢氣,使大氣環境的污染程度更加嚴重。
3)法律體系不完善。目前,在大氣環境污染治理方面,我國尚未制定健全的法律法規,這就造成在實際工作中環境執法監督管理部門的執法依據不明確,執法人員濫用職權現象頻頻出現。另外由于很多漏洞存在于相關的法律制度中,造成一些企業將經濟效益放在第一位,停產整改的排污企業“鉆空子”進行非法生產,對環境污染的治理造成嚴重影響,使更多的污染物被排放到大氣中,降低大氣環境質量。
1)深化對大氣污染治理的理解認識。作為生態文明建設的重點內容,大氣環境污染治理和保護至關重要。要求正確處理好環境保護和經濟發展之間的關系,從經濟發展優先的模式,逐步轉化為生態文明建設和經濟發共同發展的思想上,要深刻意識到大氣污染治理是一項長期而艱巨的工作,要做好打持久戰、攻堅戰的準備,準確分析當前大氣污染形勢,深化對大氣污染治理的理解與認識,發揮環境保護市場機制的作用,提高全民環保意識,增強環保標準,建立一個政府主導,企業行動和公眾參與的環保產業發展良性循環模式。
2)找準重點污染領域,深化源頭治理。(1)大力減少揚塵排放。施工工地、道路積塵等是揚塵的主要來源,因此,減少揚塵排放,必須采取切實可行的措施,從源頭上治理揚塵大氣污染。首先,加大對市政建設、施工現場、道路揚塵污染監管,增加主次干道清洗頻率,最大程度上降低揚塵量。其次,對在建工地、拆遷現場等定期開展拉網式排查,懲處工地粗放施工、渣土隨意傾倒等行為,保證所有在建工地做到“六個百分百”。再次,加大屬地管理責任落實力度,完善四級環境監管網格體系,打通環境管理的“神經末梢”。最后,強化監督檢查工作,提高環境保護宣傳力度,增強群眾的參與度,消除環境盲區死角,營造一個舒適、潔凈的空間環境,降低揚塵污染。(2)深化工業排污控制。資源是一個地區經濟發展的關鍵要素,但大量資源消耗,也會帶來嚴重的大氣污染問題。目前,我國很多資源型城市,仍存在高耗能、強污染等情況。針對這種問題,必須加大產業轉型升級力度,實現工業企業排污全面達標。尤其是對于那些鋼鐵、煤炭等能耗大、產能過剩的企業,要進一步加大環保監管。而對于制藥、橡膠制品、農藥等重點行業有害物質治理同樣要加大監管力度。若企業出現超出能耗限額,需加大行政處罰力度,及時改造燃煤鍋爐超標排放,重點處罰違法違規排放企業,加快企業整治速度,切實處理大氣污染治理工作中的短板問題。
3)加強機動車污染監管。據相關數據顯示,在早晚高峰階段,大氣中的PM10、PM2.5指數增長顯著,根據城市發展需求,可采取以下措施。第一,采取車輛限號錯日行駛的方式,在此基礎上,鼓勵人們乘坐公交、地鐵等公共交通綠色出行,減少私家車用車次數。第二,大力推廣使用新能源汽車,出臺優惠政策,引導人們購買新能源汽車,減少污染物排放。第三,強化加油站點管理,整合小、散、亂加油站,增加油品抽檢頻率,嚴格把控油品質量,保障用油品質,進而降低汽車尾氣污染物排放。第四,改進燃料,研發新型燃料,減少尾氣中硫化物和氮氧化物的排放量。
4)加大對環境違法行為懲處力度。大氣污染并非一日之功,同樣大氣污染治理也需要一個過程,要對多方主體利益之間的關系綜合考量,治理對象不同,則采取的治理措施也要有所不同,做到有針對性,盡可能滿足當前大氣治理的多元性和系統性。基于目前我國大氣污染治理存在的問題,必須嚴格規范執法,加大懲處力度,這對大氣污染治理具有重要意義。要求堅定不移地走依法治污的道路,完善法律法規,根據治理條例堅決處理違法行為,增強法律的威懾力。同時,要實行行政問責,落實政府職責、改進工作作風,針對政府部門不作為、慢作為、亂作為進行行政處罰,杜絕互相推諉、胡亂執政的行為出現,實施追責問責機制,在大氣污染治理工作中明確及落實相關人員的責任,保證大氣污染治理取得實效。
5)確保環境工程資金投入,實現新污染處理技術創新。為增加大氣污染治理資金投入,一方面,要通過國家財政撥款對環境工程進行經濟支持,相關部門必須認真踐行綠色發展理念,積極履行財政職責職能,加強專項資金使用,保障環保工作需要;另一方面,要利用多種融資方式進行融資,全力籌資金,擴大資金來源渠道。同時,還要及時淘汰一批傳統老舊且效率低下的設備,加大新污染處理技術的研究創新,引進新設備。在此前提下,政府還要積極引進第三方技術公司對本區域大氣污染成因進行分析,對大氣污染防治工作科學研判、對癥下藥、實現精準治污。
總之,大氣污染嚴重制約了我國的發展,成為我國急需重點解決的問題之一,根據目前的實際情況,應當加大對大氣污染治理的強度,采取有效地治理措施,促進生態環境的發展。為此,需要政府充分發揮自身的作用,重視環境污染帶來的危害,制定有關的制度體系。同時,在工業企業中,需不斷對污染氣體進行有效地處理,合理的調整產業結構,提高清潔能源的使用效率,并增加對技術的應用,以此達到良好的治理效果。