城鎮化進程中隨遷子女家庭教育的困境與策略研究

厲 娟

（山東現代學院，山東 濟南 250104）

在工業化和城鎮化不斷深入的整體背景之下，農村富余勞動力轉向城鎮謀求工作機會是一個社會發展的必然。隨之而來的子女安置就成了一個廣泛存在的問題。很多進城務工人員，都會選擇將子女接到城市一同生活，這不僅僅是因為城市有更好的生活條件，也是為了子女的教育以及未來的發展考慮。但是這個隨遷群體，在進入到城市之后，教育方面卻呈現出新的問題，而在當前的社會中，只有直面這些問題，才能切實實現教育事業自身的價值，才能推動隨遷子女群體的素質綜合發展。

1 城鎮化背景下外來務工人員隨遷子女教育矛盾表現

教育資源的配給，在一定程度上是依據人口密度以及相關特征來確定的，因此可以說，外來隨遷子女涌入城市，在一定程度上是帶給城市教育體系一定壓力的。這種壓力，并不因為相關政策的明確而消失，因此從微觀的角度看，城市公辦學校必然會提高隨遷子女的入學門檻，對隨遷子女入學進行限制，從而達到減緩壓力的目的。與之相對，更多的民辦學校開設用于容納這一部分隨遷子女，但是教學條件差，師資力量嚴重不足，是這一類學校的共同問題。隨遷子女的教育，在城市背景之下并未如其父母所想的那樣實現進步，但是對應的成本卻居高不下。

造成此種情況的原因有很多，但是在眾多的影響因素之中，存在如下幾個主要方面不容忽視：

首先，相關法律法規仍然有待于進一步完善。在《中華人民共和國義務教育法》以及《流動兒童少年就學暫行辦法》等相關政策體系中，都明確提出了公民受教育權的保障，但是基本上更多浮于上層，原則和精神表達的十分清晰，在基層具體方法層面則有所不足。例如《流動兒童少年就學暫行辦法》提出，“凡常住戶籍所在地有監護條件的，應在常住戶籍所在地接受義務教育 ；常住戶籍所在地沒有監護條件的，可在流入地接受義務教育”。這一條款看似明確，實際上并未對流入地和流出地相關政府的權責義務進行明確，從而直接導致政策可操作性弱，只具備對應的參考和指導價值。此種情況落實到現實生活中，就成為一個個的問題“皮球”，無人負責。

其次，錯誤的家庭態度。不得不說，城市居民和外來務工人員在對待子女教育方面的態度存在很大差異。城市居民更多是參與，他們本身有著一定的文化素質，也具有更為明確的意愿參與到子女的成長過程中去。與之相對，外來務工人員對于子女的教育和成長就保持一個相對疏離的態度。這種態度的形成源于多個方面因素，比如父母文化素質不高，想要參與卻有心無力，又比如父母忙于工作，沒有時間關注子女成長，又比如父母將教育全部扔給了學校，認為教育就應該是學校的事情，尤其是在無法進入公立學校而不得不選擇民辦學校，并且交付了高價學費的時候，這種思想尤其突出。

最后，教育體系在多個方面的銜接，同樣是危害到隨遷子女教育質量的重要因素。目前比較多見的是學校和家庭兩個方面的銜接，與城市居民不同的是，外來務工人員更無法與學校實現良好銜接。但是除此以外，社會教育同樣也未能有效參與到這個教育體系之中。對于城市家庭來說，帶子女參與社會教育，諸如課外學習，諸如社會紅色教育，以及參加各項參觀學習，已經成為一種常態，而對于外來務工人員來說，這種習慣是并不存在的，或者相對來說是被忽視的。

2 切實優化隨遷子女教育困境

通過上文中的分析可以發現，城鎮化的背景之下，外來務工人員隨遷子女的教育問題，不是一個方面的責任，而是社會、學校和家庭共同面對的重要課題。想要實現當前隨遷子女教育問題的優化，也必須要求多個方面共同參與，才能獲取良好效果。對于這一問題而言，可能最不需要擔心的就是少年兒童本身這個群體。他們可塑性強，大多能夠在極短的時間內適應新的環境，因此對于隨遷子女教育困境來說，優化外圍教育組件，是當前的重點問題。

2.1 保證城鄉兒童公共服務均等化

保證兒童能夠獲取到同等的教育和發展的權利，是解決這一問題的重要根基所在。這不僅僅是隨遷兒童的權益所在，也是我國全體少年兒童的權益，更是國家發展的權益所在。但是在面對隨遷兒童的這個特殊群體的時候，首先要保證他們能夠和城市兒童一樣獲取到平等的教育資源和服務。如果在教育事業體系發展的過程中，因為條件和經濟等暫時性的約束條件而無法實現這種服務的均等化，那么就起碼應當著手于教育質量的嚴格控制，加強對隨遷兒童上學去向的監督，加強對于民辦學校質量的監管，通過這種方式來暫時的緩解隨遷兒童公共服務均等不足的問題。而從長遠的角度看，仍然應當以加強教育系統的建設為主，確保城鎮環境中具有和人口總量相匹配的教育資源可供使用。雖然進城務工人員群體規模無法確定，但是教育規模應當在一定程度上對標經濟發展，而非單純的人口規模。

2.2 鼓勵外來務工人員群體參與到子女教育過程中去

這是一個很好的理想，但是并不一定能夠實現，或者說，實現的程度仍然有待觀察落實。對于外來務工人員而言，有一部分根本不關注子女的教育問題，他們單純是從直觀的角度考慮到城鎮教育比農村教育更優，而選擇子女隨遷而已。有些家庭對于子女教育并無要求，而有些家庭雖然存在要求，但是要求模糊不明確，或者家長不參與，只是將子女交給學校，并且支付相關費用，就算完成了對于子女教育的任務。針對此種情況，加強面向于隨遷子女父母群體的宣傳，鼓勵他們參與到子女的成長和教育過程中來，是實現教育工作優化的重要操作手柄。但同時也應當注意，讓他們參與到子女的教育和成長過程之中，并不是要讓他們代替部分學校和教師的職能，而是要讓他們承擔起家庭教育的職責，實現家庭教育的目標，并且推動家庭教育與學校教育以及社會教師實現良好對接，為隨遷子女構建起完整的教育 體系。

2.3 加強面向學生的德育工作

加強面向隨遷子女的德育工作，并不是說這個群體在思想道德水平上有所欠缺，而是要讓這個群體更多的能夠以主動的態度關注到德育這一方面的建設。隨遷子女注定無法如城鎮居民子女一樣從父母和祖輩哪里獲取到關注和幫助，因此其自力更生，就顯得尤為重要。幫助他們早日建立起正確的人生觀與價值觀，有助于他們能夠在得不到家長足夠關注的情況下，依舊可以保持正確的成長路線。從這個角度看，德育工作有意識地朝向隨遷子女群體傾斜，具有一定的現實意義，可以考慮在現實生活中，以社會教育的形式出現并且加強。

3 結論

良好的教育體系對于少年兒童的成長而言至關重要。外來務工人員的隨遷子女，是社會上的一個特殊群體，從政策體系上說，雖然相關方向和精神都已經明確，但是細節層面不夠完善和具體，成為阻礙這個群體獲取到更公平的教育資源的阻礙。而從教育角度看，學校方面容量有限，提供有效服務的能力不能無限擴張，就必然首先守好自己的本職，將隨遷兒童放在次要位置。從家庭的角度看，外來務工人員承擔著更多生活重擔，同樣難以參與到子女的教育和成長過程之中。多個方面的因素，都決定了這一問題的嚴峻。也只有同時展開多個方面的協調，才有可能實現優化和進步。