大數(shù)據(jù)背景下退役軍人檔案管理模式創(chuàng)新研究

唐軍強(qiáng)

（煙臺市退役軍人服務(wù)中心，山東 煙臺 264000）

近年來，隨著社會(huì)形勢的不斷變化，我國軍事改革也在不斷深入發(fā)展，退役軍人的數(shù)量逐年增加，相關(guān)檔案管理的壓力逐漸增大，部分退役軍人的就業(yè)安置等也受到一定的影響，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。當(dāng)前退役軍人檔案管理存在許多問題，管理主體混亂、管理人員專業(yè)素質(zhì)不足等使得退役軍人檔案管理工作效率低下，并且容易出現(xiàn)疏漏導(dǎo)致部分退役軍人享受不到應(yīng)有的服務(wù)。在大數(shù)據(jù)背景下，各行各業(yè)積極探索和研究相關(guān)技術(shù)，退役軍人檔案管理也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，積極引進(jìn)和應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新檔案管理模式，提高檔案管理的效率和質(zhì)量，為退役軍人提供更高效的服務(wù)。

1 當(dāng)前退役軍人檔案管理的現(xiàn)狀

1）對檔案管理重視程度不足，檔案資料不完整。當(dāng)前政府工作中更重視經(jīng)濟(jì)民生等工作，對于檔案管理工作存在一定的輕視，導(dǎo)致退伍軍人檔案管理存在問題。一方面，退役軍人檔案信息要素不完整。退役軍人檔案應(yīng)該詳細(xì)記錄整個(gè)軍旅生涯的所有信息，而部分退役軍人檔案中并沒有這些相關(guān)信息，只有身份等基礎(chǔ)信息，信息要素不完整。另一方面，檔案資料不完整。一般情況下，離退休干部、殘疾軍人以及重點(diǎn)優(yōu)撫對象等退役軍人的資料比較齊全，而普通退役軍人的資料較少，不利于安置工作的開展。2）檔案丟失問題突出。目前，確有部分退役軍人反映檔案丟失等問題，在過去的安置過程中，由于辦公自動(dòng)化尚未普及，檔案轉(zhuǎn)接靠手寫傳遞，安置介紹信等存在保管不善丟失等問題，導(dǎo)致多年后信訪調(diào)查安置去向困難；有部分接收安置單位檔案管理不規(guī)范，導(dǎo)致退役軍人（不單是退役軍人）的檔案整體、部分丟失等問題，造成后續(xù)難以繳納保險(xiǎn)、辦理退休等問題。3）管理人員專業(yè)素質(zhì)不足。在部分退役軍人檔案管理工作中，由于缺乏專業(yè)人才，部分工作是由其他崗位人員承擔(dān)。這些人員沒有專業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)歷，在檔案管理知識以及技能方面存在較大的差距，難以真正落實(shí)檔案管理工作。4）檔案管理主體混亂。退役軍人檔案管理工作關(guān)系著退役軍人的安置和安撫工作，但是當(dāng)前退役軍人檔案管理的主體并不明確。退役軍人安置過程中，由安置部門負(fù)責(zé)審核退役軍人檔案，檔案審核沒有問題后，進(jìn)行安置程序，將檔案移交到安置接收單位進(jìn)行管理，安置接收單位有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等，嚴(yán)格意義上說，安置部門不負(fù)責(zé)管理檔案，只負(fù)責(zé)審核移交，一定程度上使得檔案資料的完整度有所缺失。

2 大數(shù)據(jù)在退役軍人檔案管理工作中應(yīng)用的必要性

1）有助于提高退役軍人檔案數(shù)據(jù)檢索的效率和質(zhì)量。當(dāng)前退役軍人檔案管理中大部分仍然是紙質(zhì)檔案，隨著退役軍人數(shù)量的增多，紙質(zhì)檔案管理的壓力越來越大，占用了相關(guān)檔案管理人員大量的時(shí)間和精力，并且進(jìn)行檢索時(shí)效率低下。退役軍人檔案管理運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)⒓堎|(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案，在進(jìn)行檢索時(shí)輸入關(guān)鍵詞就能夠快速有效進(jìn)行檢索，提高檔案檢索的效率。2）有助于提高退役軍人檔案管理的安全性。退役軍人檔案管理運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)地方檔案管理部門與軍隊(duì)檔案管理系統(tǒng)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)高效的信息共享以及數(shù)據(jù)存儲等，能夠有效防止檔案丟失或者損壞等問題，提高退役軍人檔案管理的安全性。3）有助于提高檔案信息數(shù)據(jù)的利用價(jià)值。退役軍人檔案中包含很多有價(jià)值的信息，以往做相關(guān)的調(diào)查研究需要耗費(fèi)大量的人力物力和時(shí)間驚醒信息搜集和處理分析等，效率比較低，檔案中的信息數(shù)據(jù)價(jià)值難以有效挖掘。退役軍人檔案管理運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠高效搜集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，通過設(shè)定好的計(jì)算模型和邏輯等進(jìn)行自動(dòng)化的處理和分析，能夠快速有效開展調(diào)查研究，挖掘信息資料中的價(jià)值。

3 大數(shù)據(jù)背景下創(chuàng)新退役軍人檔案管理模式的有效策略

1）提高思想上的重視，加強(qiáng)宣傳教育。大數(shù)據(jù)背景下創(chuàng)新退役軍人檔案管理模式應(yīng)該首先轉(zhuǎn)變管理理念，打破根深蒂固的傳統(tǒng)思維觀念，學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)思維模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)來創(chuàng)新檔案管理工作。相關(guān)檔案管理部門應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育，使管理人員樹立正確的檔案管理意識和責(zé)任意識，積極學(xué)習(xí)信息化管理技術(shù)，提高檔案管理信息化水平。2）完善檔案管理制度，加強(qiáng)規(guī)范檔案規(guī)范管理。完善的檔案管理制度能夠?yàn)闄n案管理工作提供科學(xué)的依據(jù)和有效的約束，因此創(chuàng)新退役軍人檔案管理模式應(yīng)該制定完善的檔案管理制度。首先，相關(guān)檔案管理部門應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒行業(yè)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況制定退役軍人檔案管理制度，并在實(shí)踐過程中不斷改進(jìn)和完善，促進(jìn)檔案管理的規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展。其次，部隊(duì)在移交退役軍人檔案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理制度進(jìn)行檔案移交，同時(shí)安置部門也應(yīng)加強(qiáng)檔案接收部門的審核工作，嚴(yán)格要求檔案接收部門做好移交檔案的管理工作，在單位內(nèi)部信息系統(tǒng)及時(shí)登記檔案并進(jìn)行安全保護(hù)管理，避免移交過程中出現(xiàn)檔案缺失的問題，保證檔案信息的完整性。3）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，建立高素質(zhì)檔案管理隊(duì)伍。大數(shù)據(jù)背景下創(chuàng)新退役軍人檔案管理模式對相關(guān)檔案管理人員提出了更高的要求，傳統(tǒng)檔案管理人員只需要掌握檔案管理的知識和技能，但是大數(shù)據(jù)背景下檔案管理工作人員還需要掌握信息化管理系統(tǒng)的知識與技能。當(dāng)前退役軍人檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)與大數(shù)據(jù)背景下信息化檔案管理工作還存在巨大的差距，相關(guān)檔案管理部門應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)工作，建立高素質(zhì)檔案管理隊(duì)伍。相關(guān)檔案管理部門應(yīng)該定期開展專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，傳授最新的檔案管理和信息化管理知識與技能，提高檔案管理整體水平。相關(guān)檔案管理部門應(yīng)該建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才待遇，吸引人才加入。相關(guān)檔案管理部門應(yīng)該提高招聘要求，進(jìn)行相關(guān)知識與技能考核，引進(jìn)高素質(zhì)人才，建立檔案管理高素質(zhì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)退役軍人檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。4）加大資金投入，完善檔案管理信息化建設(shè)。大數(shù)據(jù)背景下創(chuàng)新退役軍人檔案管理模式應(yīng)該做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)檔案管理部門應(yīng)該加大資金投入，完善檔案管理的信息化建設(shè)，為檔案管理創(chuàng)造軟硬件支持。相關(guān)檔案管理部門應(yīng)該引進(jìn)和運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高信息化檔案管理系統(tǒng)的先進(jìn)程度，優(yōu)化相關(guān)檔案管理工作，提高數(shù)據(jù)搜集、處理以及分析等工作的自動(dòng)化和科學(xué)化。相關(guān)檔案管理部門應(yīng)該建立檔案管理的庫房以及數(shù)據(jù)庫，為紙質(zhì)檔案以及數(shù)字化檔案提供安全保障。相關(guān)檔案管理部門應(yīng)該加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)安全工作，通過購置軟件安全服務(wù)或者提高軟件安全等級等措施，確保數(shù)據(jù)安全，杜絕數(shù)據(jù)丟失和損壞等情況發(fā)生。5）明確退役軍人檔案管理主體，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息化檔案管理體系。主體混亂導(dǎo)致退役軍人檔案管理的混亂局面，有關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)行深入研究，明確退役軍人檔案管理的主體，規(guī)范化、精細(xì)化檔案管理工作，結(jié)束退役軍人檔案管理的混亂局面。同時(shí)，相關(guān)檔案管理部門還應(yīng)該建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息化檔案管理體系，確保檔案信息共享的有效進(jìn)行，提高檔案管理的規(guī)范化程度，優(yōu)化檔案管理環(huán)節(jié)和流程等，促進(jìn)退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新發(fā)展。

4 結(jié)束語

大數(shù)據(jù)背景下退役軍人檔案管理工作應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢，將大數(shù)據(jù)技術(shù)與退役軍人檔案管理工作結(jié)合起來，創(chuàng)新檔案管理模式。相關(guān)檔案管理部門應(yīng)該了解當(dāng)前退役軍人檔案管理工作中存在的問題，采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)和完善。相關(guān)檔案管理部門應(yīng)該提高思想上的重視，加強(qiáng)宣傳教育；完善退役軍人檔案管理制度；加強(qiáng)培訓(xùn)工作，建立高素質(zhì)檔案管理隊(duì)伍；加大資金投入，完善檔案管理信息化建設(shè)；明確退役軍人檔案管理主體，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息化檔案管理體系等，推動(dòng)大數(shù)據(jù)背景下退役軍人檔案管理工作的模式創(chuàng)新。